广电部


广播电视宣传档案、资料管理办法
1994年12月23日，广电部

第一章 总 则
第一条 为了加强广播电视宣传档案、资料的科学管理，充分发挥档案、资料的作用，更好地为广播电视宣传服务，根据《中华人民共和国档案法》和中共中央宣传部、国家档案局《新闻单位宣传报道档案管理暂行办法》的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称的广播电视宣传档案，是指广播电台、电视台（以下简称各台）在宣传活动中采录、播出的具有保存价值的各种节目的文字稿、录音带、录像带。
广播电视宣传档案是广播电视宣传活动的真实记录，记载着广播电台、电视台宣传党和国家路线、方针、政策的情况，反映了全国各行各业、各地区，各部门不同时期革命和建设的面貌，是进行日常播出、工作查考，经验总结，历史研究的真凭实证和必要条件，也是国家档案的重要组成部分。
第三条 本办法所称的广播电视宣传资料，是指各台在宣传活动中为了节目制作和播出，通过交换、征集、购买等途径收集的各种节目的录音带、录像带及唱片。
第四条 宣传档案与宣传资料具有不可分割的紧密联系。在广播电视宣传活动中，具有保存价值的宣传资料将逐渐转化为宣传档案。
第五条 各台宣传档案、资料管理的工作，应贯彻“集中统一管理”的原则，维护档案、资料的完整与安全，便于宣传活动和其他工作的利用。
第六条 本办法适用于各级广播电台、电视台。

第二章 管理体制和任务
第七条 宣传档案、资料工作，由各台主管宣传业务的台长分管，总编室具体负责。
第八条 宣传档案、资料工作应有专门的档案机构或档案人员进行管理。其基本任务是：
（一）贯彻执行国家和上级主管部门有关档案工作的法律、规定和其他规定，制定档案、资料工作管理办法和规章制度；
（二）负责档案、资料的收集、整理、保管、鉴定等工作；
（三）开展档案、资料提供利用工作，满足广播电视宣传播出和其他工作的需要；
（四）负责档案、资料的统计、编研工作，开发档案、资料信息资源，进行档案、资料的信息交流；
（五）按照有关规定，向档案馆移交档案。
第九条 宣传档案、资料工作作为各台全部档案工作的主体部分，受本台办公室和上级主管机关档案工作部门的业务指导、监督、检查，同时接受档案行政管理部门的监督、检查。
第十条 宣传档案、资料工作人员属于档案专业技术人员，应按《档案专业人员职务试行条例》（职改字〔1986〕第39号）及有关规定，评定专业技术职务。
宣传档案、资料工作人员应保持相对稳定。

第三章 经费、设备和防护
第十一条 宣传档案、资料工作所需经费，在各台事业费中开支。
第十二条 各台要积极改善宣传档案、资料的保管条件，提供专门库房并配置必要的防火、防光、防高温、防尘、防虫、防潮、防磁、防盗等设施。库房要保持清洁、整齐。具体要求是：
（一）保存文字稿的库房，温度要保持在14—24℃之间，相对温度保持在45—60％之间；
（二）保存录音带、录像带的库房，温度要保持在18—24℃之间，相对湿度保持在40—60％之间，避开30奥斯特以上的磁场。
第十三条 各台应为档案、资料管理机构配置必要的复印、编辑、录音、录像等设备，采用先进技术和手段，逐步实现档案、资料管理现代化。

第四章 档案、资料的收集和整理
第十四条 各台的宣传业务部门和总编室，应把宣传档案、资料的形成、收集、整理和归档工作纳入本部门的工作程序和岗位责任制，作为宣传业务部门本职工作的重要任务和其工作人员业务考核内容之一。
第十五条 宣传档案、资料的收集范围是：
（一）党和国家领导人、上级党政机关主要领导人、著名专家学者、各界名人和著名国际友人在本台发表讲话的文字稿、录音带、录像带。
（二）本台播出的阐明党和国家方针、政策的评论的文字稿、录音带、录像带。
（三）本台播出的新闻和具有保存价值的专题、专栏节目的文字稿、录音带、录像带。
（四）本台采访、拍摄、编辑、录制的下列具有保存价值的文字稿、录音带、录像带：
1、党和国家领导人及各级党政机关主要领导人的重要活动和各种重要会议；
2、外国领导人、驻华使节及来华的外国代表团的重要活动；
3、反映工业、农业、国防、科技等各行各业和反映本地区改革与经济建设主要面貌的；
4、反映各界知名人士、英雄模范和新闻人物重要活动的。
（五）本台录制、播出的著名艺术家、文艺团体、表演人员演出的音乐、舞蹈、文学、戏剧、曲艺、杂技、广播剧、电视剧和电影等文艺性节目的录音带、录像带及配套的文字材料。
（六）为了节目制作和播出，通过交换、征集、购买来的录音带、录像带和唱片。
（七）本台与外国电视台合拍的电视片录像带。
（八）本台各种语言播出的具有保存价值的文字稿（包括译稿）、录音带、录像带。
（九）本台播出的重要的受众的来信。
（十）本台组织的大型文艺、体育和社会宣传活动的录音带、录像带及配套的文字制度。
（十一）本台在宣传活动中形成的其它具有保存价值的文字、声像材料。
第十六条 各台必须制定切实可行的宣传的档案、资料收集制度。
节目制作和播出完毕的文字稿、录音带、录像带等应指定专人收集，按节目完成时间或播出时间定期归档。交换、征集、购买的录音带、录像带等应随时入库。归档入库后的档案、资料要保持有机联系和齐全、完整。
第十七条 归档的文字稿要字迹清楚、规格统一，录音带，录像带必须声音清楚、画面清晰、并附必要的文字说明材料。
第十八条 归档的文字稿采用时间——节目（专题，专栏、人物、体裁等）或节目——时间的分类方法组卷，并拟出确切的标题；录音带、录像带按节目（专题、专栏、人物、体裁等）——时间的分类方法整理，填写标签、卡片。
整理好的案卷和录音带按一定顺序科学排列并编制目录。
第十九条 为了确保宣传档案、资料的齐全完整，任何部门和个人都不得擅自保存、带走和销毁应归档入库的文字稿、录音带、录像带。

第五章 档案、资料的管理和统计
第二十条 各台的宣传档案、资料，应集中统一管理，对于不同裁体的档案、资料，可采取在集中统一管理的原则指导下，实行分库保存的管理方法。
第二十一条 各台的档案、资料管理机构或人员，要根据实际情况，对归档入库的宣传档案、资料进行分类、编号和排列。
第二十二条 档案、资料管理人员要定期对宣传档案、资料保管情况进行检查：
（一）发现文字稿破损、变质或字迹模糊，要及时修裱、复制；
（二）为保证音像档案、资料的质量，对贮存的录音带、录像带，每隔一年应重新缠绕一次，录音带、录像带严禁叠放挤压，如发现磁带变形、断裂、磁粉脱落等现象，应及时进行技术处理；
（三）做好库房的温、湿度监测记录。
第二十三条 各台的档案、资料管理机构或人员，应做好宣传档案、资料的统计，对各种载体的档案、资料的收集、保管、移出、鉴定、类别、利用等情况应做出记载和统计。统计数字必须真实、准确，并按规定向有关部门呈报统计报表。

第六章 档案、资料的提供利用
第二十四条 各台的档案、资料管理机构或人员，要制定宣传档案、资料借阅制度，并根据工作需要，编制必要的目录、索引等检索工具，编辑各种汇编和参考资料，积极、主动地提供档案、资料为广播电视宣传和其他工作服务。
第二十五条 作为宣传档案、资料的录音带、录像带，保管期限为“永久”且利用频繁的，应保存两套：原版作为档案库藏贮存，复制版为借阅者制作节目和播出使用。
第二十六条 利用宣传档案、资料应严格履行借阅归还登记手续，并做好档案、资料利用效果反馈记录。

第七章 档案、资料的鉴定与销毁
第二十七条 为正确确定档案、资料的保管期限，各台应建立宣传档案、资料的鉴定制度。对于归档入库的和保管期限已满的各种载体的档案、资料，应根据《广播电视宣传档案、资料保管期限表》的规定进行鉴定。
第二十八条 宣传档案、资料的鉴定工作由各台的总编室领导，档案、资料工作人员负责，会同有关业务部门组成鉴定小组，对鉴定的各种载体的档案、资料应逐件进行审查，提出存毁意见。
第二十九条 对已经鉴定并准备销毁的宣传档案、资料（包括准备消磁作为空白磁带使用的音像档案、资料），应按类别编造销毁清册，由鉴定小组审定后，呈报本台主管宣传业务的台长批准后销毁。
第三十条 严禁任何部门和个人擅自销毁宣传档案、资料，严禁随意给音像档案、资料消磁。

第八章 奖励与处罚
第三十一条 对在档案、资料的收集、整理、保管和提供利用等工作中成绩显著或做出重要贡献的单位和个人，各台应给予表彰和奖励。
第三十二条 凡违反本办法造成档案、资料损毁、丢失、泄密等事故的单位和个人，各台应依据《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条的有关规定，给予处罚。

第九章 附 则
第三十三条 各台可依据本办法的规定，结合实际情况制定实施办法。
第三十四条 本办法由广播电影电视部负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。原《广播电影电视部宣传报道档案管理暂行办法》同时废止。

附：广播电视宣传档案、资料保管期限表
一、为了便于各台确定宣传档案、资料的保管期限，科学地进行档案、资料的鉴定工作，根据国家有关规定，结合广播电视系统宣传工作的具体情况，制定本表。
二、广播电视宣传档案、资料保管期限分为永久、长期（11—30年）、短期（10年以下）三种。
三、确定广播电视宣传档案、资料保管期限的原则：
1、凡是对本台的宣传播出和国家各项工作具有长远利用价值的档案、资料，应列为永久保管；
2、凡是在相当长时期内，对本台的宣传播出和其他工作具有查考利用价值的档案、资料，应列为长期保管。
3、凡是在较短时期内，对本台的宣传播出和其他工作具有查考利用价值的档案、资料，可列为短期保管。
四、确定广播电视宣传档案、资料的保管期限，必须坚持历史唯物主义的观点，根据档案、资料的构成形式和内容，研究宣传档案、资料的利用规律，全面分析档案、资料的现实作用和历史作用，正确地确定其保管期限。
五、各台可根据宣传档案、资料的实际情况，参照本表制定本台的宣传档案、资料保管期限表。
------------------------------------------------------------------------------------------
顺序号| 条 款 名 称 |保管期限
------|----------------------------------------------------------------------|----------
1 |党和国家领导人及上级党政机关主要领导人在本台发表讲话原文字稿、录 | 永久
|音带、录像带原版 |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
|本台制作播出的阐明党和国家的方针、政策的评论 |
2 |①文字稿：重要的 | 永久
| 一般的 | 长期
|②录音带、录像带 |长期或短期
------|----------------------------------------------------------------------|----------
|著名专家学者、各界名人和著名国际友人在本台发表的讲话 |
3 |①文字稿：重要的 | 永久
| 一般的 | 长期
|②录音带、录像带：重要的 |永久或长期
| 一般的 | 短期
------|----------------------------------------------------------------------|----------
|本台制作播出的新闻性节目 |
4 |①文字稿：重要的 | 永久
| 一般的 | 长期
|②录音带、录像带：重要的 | 永久
| 一般的 | 短期
------|----------------------------------------------------------------------|----------
5 |本台制作播出的各类专题、专栏节目的文字稿、录音带、录像带：重要的 | 长期
| 一般的 | 短期
------|----------------------------------------------------------------------|----------
6 |本台采访、拍摄、编辑、录制的党和国家领导人及各级党政机关主要领导人 | 永久
|的重要活动和各种重要会议的文字稿、录音带、录像带 |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
7 |本台采访、拍摄、编辑、录制的外国领导人、驻华使节及来华的外国代表团的 |长期或短期
|重要活动的文字稿、录音带、录像带 |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
8 |本台采访、拍摄、编辑、录制的反映工业、农业、国防、科技等各行各业和反映|永久或长期
|本地区改革与经济建设主要面貌的文字稿、录音带、录像带 |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
|本台采访、拍摄、编辑、录制的反映各界知名人士、英雄模范和新闻人物的重 |
9 |要活动 | 永久
|①文字稿： |永久或长期
|②录音带、录像带： |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
|本台采访、拍摄、编辑、录制的作为节目素材使用的 |
10 |录音带、录像带：重要的 | 永久
| 一般的 |长期或短期
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|本台录制、播出的著名艺术家、文艺团体、表演人员演出的音乐、舞蹈、文学、|
11 |戏剧、曲艺、杂技、广播剧、电视剧和电影等文艺性节目的录音带、录像带及 |永久或长期
|配套的文字材料 |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
12 |通过交换、征集、购买来的作为节目素材使用的录音带、录像带和唱片 |永久或长期
------|----------------------------------------------------------------------|----------
13 |本台播出的重要的受众来信原件 | 短期
------|----------------------------------------------------------------------|----------
14 |本台组织的大型文艺、体育和社会宣传活动的录音带、录像带及配套的文字 |永久或长期
|材料 |
------|----------------------------------------------------------------------|----------
15 |本台自办的有地方特色的节目的文字稿、录音带、录像带及配套的文字材料 | 永久
------|----------------------------------------------------------------------|----------
16 |本台在各种评比中获奖的节目的文字稿、录音带、录像带及配套的文字材料 | 永久
------------------------------------------------------------------------------------------

国务院办公厅


国务院办公厅关于实施《中华人民共和国国家赔偿法》的通知

1994年12月22日，国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称国家赔偿法)，将于1995年1月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。保证国家赔偿法全面、正确地实施，并以此促进各级政府和政府各部门严格依法行使职权，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。为了做好国家赔偿法的实施工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、要从我国政权的性质认识国家赔偿法的重要意义，切实做好实施国家赔偿法的工作
国家赔偿法根据宪法关于“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”的规定，在行政诉讼法有关行政赔偿的规定的基础上，对行政赔偿范围、赔偿程序、赔偿标准作了具体规定，并且增加了刑事赔偿的内容，从而以法律的形式确立了比较完备的国家赔偿制度，即：国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，由国家对受害人给予赔偿。国家赔偿制度是继行政诉讼制度、行政复议制度之后又一项重要制度，不仅对保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，而且对促进行政机关及其工作人员依法行使职权，加强廉政建设，维护社会安定，密切政府与人民群众的关系，都有重大意义。
国家赔偿法公布半年多来，各级政府、政府各部门对这部重要法律是重视的，在组织学习、进行宣传、培训干部等方面，做了大量工作。但是，也有一些地方、部门对国家赔偿法的重视还不够，对它的重大意义和深远影响还认识不足，有的甚至认为国家赔偿法会束缚行政机关手脚。认识如不提高，就会影响国家赔偿法的实施。因此，各级行政机关工作人员、特别是领导干部，都要从我国是人民民主专政的社会主义国家这一政权性质的高度，认识实施国家赔偿法的重要意义，认真学习国家赔偿法，深刻领会它的精神实质，增强严格依法行政的自觉性。各级政府、政府各部门都要对实施国家赔偿法作出具体部署，狠抓落实。要结合国家赔偿法的实施，进一步加强对行政执法人员和办理赔偿事务的人员的培训。政府法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下，具体组织本地方、本部门的培训工作。同时，各地方、各部门都要向人民群众广泛深入地宣传国家赔偿法，使它成为人民群众维护自己的合法权益、同执法违法行为作斗争的有力法律武器。
二、确定受理赔偿请求的具体工作机构和人员 根据国家赔偿法的规定，有关行政赔偿的大量事务需要行政机关处理。任何行政机关，只要它的执法活动涉及公民、法人和其他组织的合法权益，就都可能成为赔偿义务机关。为了保证公民、法人和其他组织的合法权益受到行政执法行为损害时得到及时赔偿，可能承担赔偿义务的行政机关都需要有一个具体处理赔偿事务的机构。鉴于行政赔偿工作与行政应诉、行政复议工作关系密切，具体处理赔偿事务的机构又应当相对超脱，这项具体工作宜由本级政府和本部门的行政复议应诉机构承担，其主要职责是：(1)受理并审查赔偿请求；(2)审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并就此提出意见；(3)就具体赔偿方式和赔偿标准提出意见；(4)了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本级政府或者本部门领导提出改进行政执法工作的建议。
三、抓紧国家赔偿法的配套制度建设
国家赔偿法对基本的行政赔偿程序作了规定。为了便于具体执行，各地方、各部门可以从本地方、本部门的实际出发，对受理、审理赔偿请求的程序，作出赔偿决定的程序等加以规定，也可以按照行政复议条例规定的受理、审理复议申请和作出复议决定的程序办理。
国家赔偿法规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”这种追偿制度非常重要，它有助于促进行政机关工作人员认真总结经验教训，恪尽职守，严格依法办事。各级行政机关要结合自己的实际情况研究、确定具体的追偿条件和追偿标准，原则是：既要有利于监督、促进行政机关工作人员恪尽职守、不滥用职权，又要考虑行政机关工作人员的实际承受能力，使追偿切实可行。
四、通过实施国家赔偿法，把政府法制工作提高到一个新水平
实施国家赔偿法，对政府法制工作提出了新的更高要求。
国家赔偿制度的确立，对作为具体行政执法活动依据的各类规定的合法性提出了更高、更严格的要求。因此，制定规章或者规范性文件，一定要更加严格地依照宪法和法律规定的职权，不能超越法定权限、违反法定程序乱规定处罚、收费、审批发证等；凡是违反法律、法规规定的，要按照法定程序，该修改的及时作出修改，该废止的及时予以废止。
当前，行政执法问题相当突出：一是滥用职权乱执法，如乱收费、乱罚款、乱摊派等；二是消极怠慢不执法，如不依法管理、不制裁违法行为等。这些表现都会严重影响法律的权威和政府的形象。国家赔偿法实施后，行政机关因怕赔偿而不严格执法的问题还可能会突出起来。各地方、各部门对这个问题必须高度重视，切实加以解决。严格依法行政，严肃行政执法，首先行政机关领导要带头学法、守法、执法。要把行政执法活动进一步纳入制度化的轨道，规范行政执法行为。要逐步建立、健全对行政执法机关和行政执法人员滥执法、不执法的追究制度。要加强执法队伍建设，建立高效、廉洁的执法队伍，增强执法人员的责任感、荣誉感。
加强政府法制监督工作，是做好国家赔偿法实施工作的重要环节。要使现行的各种法定制度真正有效地发挥作用，并在实践中不断加以完善。
为了进一步做好政府法制工作，各级政府和政府各部门要按照《国务院关于加强政府法制工作的决定》的要求，加强政府法制工作机构，选拔、关心、培养专门从事政府法制工作的专业人才，使法制工作机构的设置和人员配备同本地区、本部门的政府法制工作任务相适应，并为他们开展工作创造必要条件，充分发挥他们在政府法制工作中的参谋、助手作用。
各地方、各部门接到本通知后，要结合本地方、本部门的实际情况，认真研究、落实。

国务院


煤炭生产许可证管理办法
1994年12月20日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了加强煤炭生产的行业管理，促进煤炭安全生产，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内开采煤炭资源的煤矿企业，必须依照本办法的规定，领取煤炭生产许可证。
未取得煤炭生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。
第三条 国务院煤炭工业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，负责煤炭生产许可证的颁发管理工作。

第二章 取得煤炭生产许可证的条件
第四条 国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
(一)有依法领取的采矿许可证；
(二)有经过批准的采矿设计；
(三)矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统符合国家规定的煤矿安全规程，并完善可靠，经依法验收合格；
(四)矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；
(五)瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；
(六)井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；
(七)有符合法律、法规要求的环境保护措施；
(八)有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 国有煤矿企业、外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
(一)有依法领取的采矿许可证；
(二)有经过批准的采矿设计或者开采方案；
(三)矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；
(四)矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；
(五)瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；
(六)井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；
(七)有井上下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；
(八)有必要的环境保护措施；
(九)有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；
(十)法律、行政法规规定的其他条件。

第三章 取得煤炭生产许可证的程序
第六条 国务院煤炭工业主管部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许可证颁发管理工作：
(一)国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业；
(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业；
(三)外商投资煤矿企业。
省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门负责前款规定以外的其他煤矿企业的煤炭生产许可证颁发管理工作。
第七条 煤矿企业应当以矿(井)为单位，申请领取煤炭生产许可证。
第八条 煤矿企业申请领取煤炭生产许可证，应当依照本办法第六条的规定，在煤矿(井)建成投产前向国务院煤炭工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门(以下统称煤炭生产许可证的颁发管理机关)提交申请书和本办法第四条、第五条规定的有关文件、资料。
煤炭生产许可证的颁发管理机关自收到煤矿企业提交的申请书和有关文件、资料之日起60日内，应当完成审查核实工作。经审查合格的，应当颁发煤炭生产许可证；经审查不合格的，不予颁发煤炭生产许可证，但是应当书面通知煤矿企业，并说明理由。
第九条 煤炭生产许可证由国务院煤炭工业主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。
第十条 煤炭生产许可证的有效期限与煤矿企业的生产服务年限相同。期满需要延期的，应当于期满前3个月向原煤炭生产许可证的颁发管理机关申请办理延期手续。
第十一条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业，应当向煤炭生产许可证的颁发管理机关缴纳许可证工本费。具体收费标准由国务院煤炭工业主管部门会同国务院财政主管部门和物价行政主管部门规定。

第四章 煤炭生产许可证的监督管理
第十二条 煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当加强对煤炭生产许可证的监督管理，并实行年检制度。
煤矿企业应当接受煤炭生产许可证颁发管理机关的监督、检查。
第十三条 煤炭生产许可证的颁发管理机关，应当建立、健全煤炭生产许可证的档案管理制度。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门向煤矿企业颁发煤炭生产许可证后，应当及时向国务院煤炭工业主管部门报送备案材料。
第十五条 国务院煤炭工业主管部门发现省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门颁发煤炭生产许可证不适当的，应当及时予以纠正或者吊销。

第五章 罚 则
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由煤炭生产许可证的颁发管理机关或者其授权的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门，根据具体情况，分别给予5万元以下的罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证：
(一)未取得煤炭生产许可证，擅自进行煤炭生产的；
(二)煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；
(三)投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭工业主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；
(四)伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的。
第十七条 煤炭工业主管部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
(一)对符合条件的煤炭企业应当颁发煤炭生产许可证而不予颁发的；
(二)对不符合条件的煤矿企业擅自颁发煤炭生产许可证的。
第十八条 依照本办法第十六条规定取得的罚没收入，全部上缴国库。

第六章 附 则
第十九条 本办法发布施行前已经投入生产的煤矿企业，应当自本办法发布施行之日起6个月内，申请补办煤炭生产许可证手续。
第二十条 国务院煤炭工业主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。

国家建材局 等


中国洛阳浮法玻璃技术管理规定
1994年12月23日，国家建筑材料工业局、国家科委、国家保密局发布

第一条 为进一步加强对中国洛阳浮法玻璃技术（以下简称洛阳浮法技术）的管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国对外贸易法》制定本规定。
第二条 洛阳浮法技术是机密级国家秘密技术，属国家技术出口控制项目。
第三条 凡在洛阳浮法技术基础上研究开发的浮法玻璃工艺、技术、装备均属洛阳浮法技术范围，包括工艺、方法、图纸、资料、诀窍、器具、设备、材料等。
第四条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）代表国家对洛阳浮法技术实行归口管理。管理范围包括：涉及该项技术的转让、许可；技术出口审查；无形资产评估审定；二次开发；延伸开发成果权属界定和价值评定等。
第五条 中国新型建筑材料设计研究院、秦皇岛玻璃工业设计研究院和蚌埠玻璃工业设计研究院具有洛阳浮法技术的设计使用资格。其它单位使用洛阳浮法技术从事设计工作，必须经过国家建材局审批。未经许可，任何单位或个人不得使用洛阳浮法技术从事项目的前期和设计工作。
第六条 使用洛阳浮法技术建设并从事生产的单位，必须申办使用许可证。已投产或在建的单位，要补办使用许可证，遵守相关规定，承担相应义务。拟使用单位，不论项目性质，都应在项目建议书批复前，向国家建材局申办使用许可证。
第七条 使用洛阳浮法技术，有下列情况之一的，均应按《技术出口管理暂行办法》和《国家秘密技术出口审查暂行规定》办理：
（一）境内法人利用境外资金和境外法人向境内投资；
（二）境内境外法人使用国外浮法技术及设备在使用洛阳浮法技术企业中，投资新建或改造原有生产线；
（三）出口洛阳浮法技术或国内企业在境外投资。
第八条 凡使用洛阳浮法技术在境内外建立浮法玻璃生产线的中资，中外合资，中外合作或外资企业，按照国民待遇原则，均要支付技术使用费。根据国家有关规定，对技术使用费进行管理，用于洛阳浮法技术的开发，对技术持有单位的分配和奖励技术出口单位。
第九条 洛阳浮法技术审查、技术出口审查、办理许可证，均使用“国家建筑材料工业局科技保密审查专用章”。
第十条 凡违反本规定，按《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国对外贸易法》的有关法律条款处理。
第十一条 国家建材局根据本规定，可制订实施细则。
第十二条 本规定由国家建材局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起执行。

最高人民法院


最高人民法院关于《江苏省高级人民法院一审经济纠纷案件级别管辖的规定》的复函

1994年12月21日，最高人民法院

江苏省高级人民法院：
你院苏高法（1994）279号请示收悉。经研究，同意你院关于一审经济纠纷案件级别管辖的规定，望认真执行。

附：关于报请批准我院关于一审经济纠纷案件级别管辖的有关规定的请示

（1994年12月6日 苏高法〔1994〕279号）

最高人民法院：
遵照贵院要求，现将我院关于一审经济纠纷案件级别管辖的有关规定报告如下：
一、省高级人民法院管辖下列第一审经济纠纷案件（含涉外、涉港澳台案件）：
（一）争议标的金额为1000万元（人民币，下同）以上的案件；
（二）争议标的金额虽在1000万元以下，但在全省范围有重大影响的案件；
（三）最高人民法院交办或指定管辖的案件。
二、中级人民法院管辖下列第一审经济纠纷案件：
（一）南京、苏州、无锡市中级人民法院管辖争议标的金额为1000万元以下、100万元以上的国内经济纠纷案件；镇江、扬州、常州、淮阴、盐城、徐州、南通、连云港市中级人民法院管辖争议标的金额为1000万元以下、50万元以上的国内经济纠纷案件；
（二）涉外、涉港澳台经济纠纷案件；
（三）全省范围内专利纠纷案件由南京市中级人民法院管辖；
（四）争议标的金额虽低于以上规定的最低限额但在本辖区有重大影响的经济纠纷案件；
（五）上级人民法院交办或指定管辖的案件。
三、基层人民法院管辖下列第一审经济纠纷案件：
（一）争议标的金额在中级人民法院管辖争议标的金额的最低限额以下的国内经济纠纷案件；
（二）上级人民法院交办或指定管辖的案件；
四、各级人民法院经济纠纷调解中心诉外调解经济纠纷，按照一审经济纠纷案件级别管辖执行。
五、违反规定管辖案件的，上级人民法院有权提审。当事人对级别管辖提出异议的，应当作出书面裁定，当事人不服的，有权提出上诉，二审法院对上诉应当及时作出书面裁定。
以上报告，如无不当，请予批准。

国家商检局


关于发布《装运出口商品船舱检验管理办法》的通知
1994年12月19日，国家进出口商品检验局

各直属商检局：
为进一步做好装运出口商品船舱检验工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，国家商检局对1984年制定的《出口粮油食品、冷冻品船舱检验办法》进行了修订。现将修订后的《装运出口商品船舱检验管理办法》印发给你们，请遵照执行。
此次修订暂不调整法定验舱范围，应施法定验舱的出口商品范围仍按《出口粮油食品、冷冻品船舱检验办法》（［84］国检四字第320号）第三条的规定执行。

附件：《装运出口商品船舱检验管理办法》
第一条 为了保证装运出口商品船舱的适载条件和出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例的规定，制定本办法。
第二条 国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）主管全国装运出口商品船舱检验工作，根据对外贸易发展的需要，对以船舱装运出口的易腐烂变质食品、冷冻品，制定、调整并公布《应施法定验舱的出口商品范围》。国家商检局设在各省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的进出口商品检验局（以下简称商检机构）对装运列入《应施法定验舱的出口商品范围》内商品的船舱实施法定检验。
第三条 商检机构对装运出口应施法定验舱商品的船舱，按照国家商检局制定的标准进行检验；外贸、运输或保险合同、单证有特殊规定的，按有关规定进行检验。
第四条 对装运应施法定验舱商品的船舱，承运人或其代理人必须在装货前向当地商检机构申请有关船舶清洁、密固和冷藏效能等项的整舱适载检验，并须提供装货清单，配载图等有关单证。上述船舱须经商检机构检验符合装运技术条件并取得合格证书后，方准装运。
第五条 承运人在商检机构检验船舱前，应根据拟装商品的特性和要求，对船舱进行清理并及时报告商检机构。
第六条 商检机构受理申请后，应及时派员登轮验舱，对检验合格的船舱签发验舱合格证书；对经检验不符合装运技术条件的船舱，承运人应及时进行清理，并由商检机构派员复查。复查以一次为限，复查仍不合格并且需继续检验的船舱，承运人或其代理人应对船舱的装运技术条件进行整理，并向商检机构重新申请验舱。
第七条 对已经非装货港商检机构或国家商检局认可的其他检验机构检验合格抵装货港装运应施法定验舱商品的空载船舱，承运人或其代理人须申请当地商检机构对其实施查验。查验合格的，须在原验舱合格证书上加盖装货港商检机构放行章后，方准装运。如装货港商检机构发现船舱不符合装运技术条件时，承运人必须对船舱进行清理，并向装货港商检机构重新申请验舱。验舱合格后，由装货港商检机构重新签发验舱合格证书，方准装运。
第八条 对装运《应施法定验舱的出口商品范围》以外商品的船舱，商检机构或其指定的检验机构，凭对外贸易关系人的申请或国外检验机构的委托进行验舱。
第九条 商检机构检验船舱，按规定收取检验费。本办法第六条、第七条规定需重新申请验舱的由商检机构按规定重新收取检验费。商检机构的检验人员依法对船舱实施检验和监督检查时，有关单位应提供必要的工作条件及辅助人力等。
第十条 承运人或其代理人违反本办法第四条第二款和第七条规定的，商检机构依照《商检法》及其实施条例的有关规定予以处罚。
第十一条 本办法由国家商检局负责解释。
第十二条 本办法自一九九五年三月一日起施行，一九八四年七月一日国家商检局发布的《出口粮油食品、冷冻品船舱检验办法》同时废止。

国家建材局


建材机械企业质量管理规程
1994年12月23日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为加强建材机械企业的质量管理，不断提高建材机械产品质量。根据《中华人民共和国产品质量法》和国家有关规定，特制订本规程。
第二条 本规程适用于建材机械企业。
第三条 企业的领导要加强学习、应用科学管理方法，坚持质量教育，不断强化质量意识。牢固树立以质量求生存、以质量求发展的思想。不断完善质量体系。加强从市场调研产品开发设计到售后服务全过程，从本厂到协作单位全方位的质量控制，及时排除影响质量的因素，确保产品符合技术标准。
第四条 企业的产品质量由厂长全面负责，要建立健全以质量责任制为中心的经济责任制，明确各部门和各类人员在质量工作中的职责和权限。企业内部的奖金和工资分配要与工作质量和产品质量挂钩，落实质量否决权制度。
第五条 企业要严格执行国家有关质量的法律、法规。严格执行建材机械产品有关的国家标准、行业标准和企业标准。
第六条 按照ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000《质量管理和质量保证》系列标准及本规程的规定，结合企业实际情况，建立和完善质量体系，编制质量手册，并认真组织实施。
第七条 企业必须实行“积极预防与严格把关相结合”和“自检、互检与专检相结合”的原则，既要加强专职检验工作，更要大力推行自主质量管理。开展群众性质量管理小组活动，合理化建议等活动，以稳定和提高产品质量。
第八条 企业应接受建材行业主管部门和质量监督机构的监督、检查，并提供必要的质量文件与质量记录、图样、技术规范、作业指导书、工艺卡、检验报告、试验数据、鉴定报告、审核报告、质量成本报告等材料。

第二章 组织机构与职责
第九条 组织机构建材机械企业应按其生产规模的大小，结合企业实际情况设立质量管理、质量检验及计量机构。
第十条 职责
（一）质量管理
1．认真贯彻质量管理的法律、法规和国家有关规定；
2．协助厂长制订质量方针和目标，要有科学依据和实施措施，并使之层层展开、落实；
3．编制质量工作计划，包括质量指标考核计划、质量改进计划、全面质量管理计划等，并组织实施和检查；
4．负责质量信息的收集、分析、传递、反馈、处理和汇总等工作
5．会同教育部门开展质量教育，不断提高职工的质量意识和技术素质；
6．组织开展群众性质量管理活动，如QC小组活动，信得过班组活动等；
7．组织编制质量工作有关的规章制度及标准；
8．制订质量审核计划，组织实施并做出审核报告，以明确产品、工序或体系存在的缺陷和问题，以及纠正措施；
9．会同厂财务部门，定期进行质量成本分析，制定企业内部改进计划，报厂长及有关部门；
10．执行质量否决权和质量奖惩制度，提出意见交厂长审定。
（二）质量检验
1．认真贯彻产品质量的法律、法规和国家有关规定；
2．负责编制质量检验工作计划和质量检验管理制度；
3．做好进货检验、工序检验和成品检验工作并严格把关；
4．维护国家、企业、用户的利益、负责产品验收，做到不合格产品不出厂；
5．对企业产品质量状况和重大质量事故有权向上级部门反映；
6．定期反馈质量信息，帮助有关部门采取纠正措施，防止再度发生。
第十一条 人员配备
（一）质量管理和质量检验机构的负责人应由具有中级以上（含中级）技术职称，熟悉建材机械生产工艺，具有较丰富的质量管理经验，有一定组织能力，能坚持原则的人员担任；
（二）质量管理技术人员的配备，应能适应企业实际工作的需要，并选用具有技术职称，有质量管理和质量检验理论知识和现场实践经验的人员；
（三）专职检验人员的配备，应能满足企业质量检验工作的需要，具有高中（或相当于高中）以上文化，经过理论知识培训，有较丰富实际经验的人员。
第十二条 计量工作人员的配备应适应工作需要，并具有一定计量专业理论知识和实际操作能力。

第三章 开发设计质量
第十三条 企业的新产品开发设计、试制、鉴定应有规定的程序及审批制度并组织实施。
第十四条 新产品开发应在充分进行市场调研、科学预测和掌握产品发展动态的基础上进行决策。凡新开发的产品，应按科研开发有关规定进行。
第十五条 在新产品开发设计中，应逐步采用各种先进的科学方法和现代化管理方法，要有可靠性设计，提出可靠性定性定量指标和使用寿命，不断提高技术经济效果和设计质量。
第十六条 产品设计应以贯彻国内现行标准为主，积极采用国际标准和国外先进标准，不断提高产品的标准化、系列化、通用化水平。
第十七条 产品设计图样应进行工艺性和标准化审查，做到完整、正确、统一、清晰，并有完善的责任分工和审批程序。
第十八条 设计各阶段应进行设计评审，以发现并预防各种问题和不足，采取纠正措施，并将评审结果纳入文件。通过样机试制进行设计验证，发现问题立即按规定改进。
第十九条 产品设计时，应对产品零部件按其功能划分为关键件、重要件、一般件三类，编制产品零部件质量特性重要性分级表应指明必须重点控制的工序部位和尺寸。
第二十条 对设计输入或设计输出，要严格按合同及有关规定办理。

第四章 生产技术准备
第二十一条 企业应不断进行工艺调研，逐步采用新技术、新工艺、新材料，结合产品实际情况进行先行工艺试验，摸索规律，掌握关键，为提高工艺水平创造条件。
第二十二条 为了保证设计的合理性和可生产性，在设计的各阶段都要进行工艺性审查。
工艺性审查的内容：
（一）材料选择是否符合标准，是否经济合理；
（二）零件的结构形状是否合理便于加工；
（三）零件的精度及技术要求是否符合产品功能要求，是否经济合理；
（四）零件的设计是否考虑工艺基准的选择；
（五）装配、拆卸是否方便；
（六）是否可利用现有设备，工具进行加工；
（七）产品结构和零件的通用化、标准化程度是否高；
（八）质量特性值是否便于测量和判别。
第二十三条 根据建材机械产品结构特点及零部件的复杂程度，工艺规程的编制可分别采用工艺过程卡、工艺卡、工序卡。根据质量控制要求还应对质量控制点部位编制作业指导书。
第二十四条 工装设计应按工艺方案和工艺规程的要求进行，力求简单合理，制造后进行现场验证。
第二十五条 制造设备、检测设备、仪器仪表的精度应满足工艺要求，并经常进行工序能力分析、防止工序能力过高或过低。

第五章 生产过程的控制
第二十六条 采购质量控制
（一）企业必须对供货厂进行考查、综合评价后方可签订合同，评价的主要内容有：
1．生产能力；
2．质量状况；
3．是否能保证供货期；
4．质量保证程度，是否建立了质量体系；
5．同类物品的试验结果；
6．质量检验原始资料；
（二）企业必须将供方产品或物资和应提供的检验、试验资料、质量记录等质量证明内容，写入质量保证协议中，以加强对采购质量的控制。
（三）购物品种（材料、配套件、标准件）须按工艺文件规定的质量、规格、数量进行验收，同时验收供方按协议提供的书面质量证明。
（四）物品保管必须按类别、型号、规格分类保管，并有明显的标记或标牌加以区别，严禁合格与不合格物品混在一起。
（五）在保管物品的同时，必须保管好供方提供的合格证、质量证明书、质量检验数据等资料，以便在全过程质量控制中，保证这些资料的可追查性。
第二十七条 对外协件选择生产厂家应进行质量保证能力的综合评价，评价内容可参照第二十六条第一款的规定，并建立合格外协件生产厂家档案。外协件进厂后必须按规定进行检验，并保管好协作厂提供的质量证明书、化验单、机械性能报告单等资料，以便质量跟踪。
第二十八条 加强设备管理、维修保养，其中精、大、稀设备完好率要求达到95％以上，一般设备完好率达85％以上。
（一）结合企业实际情况建立健全设备管理体制，设立专、兼职管理机构；
（二）完善设备管理制度，并组织贯彻实施；
（三）操作工人必须经过培训，考试合格，由企业发给操作证，方可上岗操作；
（四）认真贯彻执行全员生产维修制，定期做好三级保养，使设备达到工艺要求的精度，确保持续稳定的工序能力。
第二十九条 各种工位器具、工装夹具、模具应做到结构合理、设计制造技术先进，使用方便。凡外购的，应具有供货厂方合格证。凡企业自行设计制造的，必须经检验合格后方可投入使用。
第三十条 企业的计量、测试仪器和设备必须与产品质量相适应，基准量仪周检率，合格率达到100％，在用计量器具周检率合格率达到95％以上。
第三十一条 企业应制订并执行图样、工艺等技术文件的发放、更改、回收管理制度，以保证技术文件的完整、正确、统一。
第三十二条 健全操作工人岗位责任制，严格工艺纪律，操作工人应按工艺操作，按图样加工，按制度办事，建立定期工艺纪律检查制度，按质量责任制进行考核。
第三十三条 应按规定进行工序施工质量控制：
（一）本工序开工前必须对来料、半成品件、毛坯件进行检查合格后方可进行生产，一旦发现不合格，应立即上报并通知有关人员，研究处理；
（二）制造过程中操作工人必须坚持自检，自检合格后交检验员检查，按责任分工签字负责。若批量生产必须坚持首件交检，合格后方可继续生产，以控制批量不合格品的出现；
（三）制造过程中，应从人员、设备、材料、方法、环境五个方面控制产品质量，及时发现影响产品质量的因素，分析研究，制订解决办法；
（四）一旦出现不合格品或发生质量事故，应立即隔离、报告、查找原因。
第三十四条 企业应制订文明生产管理办法并组织实施、检查、考核，以保证生产场地清洁整齐，创造一个良好的生产环境。
第三十五条 强化生产过程的质量控制，要求建材机械产品实物质量达到以下指标。
（一）铸钢综合废品率≤8％铸铁综合废品率≤7％
（二）结构件交检合格率100％；
一次探伤合格率≥95％。
（三）机加工综合废品率≤1．5％；
主要件关键项次合格率100％；
主要件主要项次合格率≥85％
（四）整机装配性能合格率100％。

第六章 产品检验
第三十六条 产品检验应依据国家、行业、地方和企业各项标准，产品设计图样、技术文件，检验(验收)大纲及用户特殊的技术要求进行。
第三十七条 进厂的原材料、外购件、外协件，检验员必须按规定要求核对质量证明文件，按标准和技术文件要求逐项进行验收检验，并做好检验记录。
第三十八条 工序检验应包括首件检验、巡回检验和完工检验。
（一）坚持首件检验，并做出首件标志和记录以预防批量不合格产品的发生；
（二）检验员应定期或不定期地在生产现场对制造工序进行巡回检验。在巡检中既当好“三员”又做到“三帮”（三员：质量检验员、质量宣传员、技术辅导员；三帮：帮助技术水平低的工人掌握操作要领，发现不合格部位时帮助操作者分析原因采取措施，发现工序异常时帮助操作者分析调整）；
（三）完工检验是对全部加工活动结束的半成品或完工的产品、零件进行的综合性检验。重点应该对加工件有无漏序、跳序现象；核对被检物主要质量特性值及外观质量是否真正符合要求；核对被检物应有的标志是否齐全。
第三十九条 成品检验
（一）品装配后应按技术标准或制造验收技术条件规定的出厂验收标准逐项进行检验和试验；
（二）对于有关产品安全性、可靠性的要求，除产品技术标准规定的检测项目外，还要按照国家或上级管理部门规定的检验项目、程序和方法进行检验；
（三）严格进行产品的外观检验；
（四）产品使用的外购配套件、附件、备件也应进行检验或试验；
（五）检验产品的质量证明文件，随机技术文件是否齐全；
（六）严格按技术文件检查产品包装、装箱质量；
（七）成品检验试验记录和报告应齐全、准确，并建立产品质量档案。
第四十条 不合格的控制
（一）一旦发现原材料，零部件或成品不能满足或可能不满足规定要求时，应按企业规定的程序和办法，进行鉴别、隔离、评审、处理；
（二）质量问题查明后，应采取补救措施、预防发生措施及改进措施。

第七章 生产后的职能和用户服务的质量管理
第四十一条 产品搬运、贮存、识别标志
（一）产品贮运要有一定计划，并有管理标准和制度预以控制；
（二）产品贮存必须在可靠期内进行盘点。如发生损坏、变形等应予以剔除或采取其它措施解决；
（三）产品发运必须附合格证，标志必须清晰，牢固耐久，并符合规范。从发运到交付，始终保证标志完整无缺；
（四）产品搬运必须按规定的吊装方法进行，因搬运不当造成产品缺陷，应负责修好重新检验合格后方可出厂。
第四十二条 用户服务
（一）做好产品销售过程的用户服务，为帮助用户恰当选择产品提供必要的技术咨询；
（二）企业应建立专、兼职用户服务机构，制订产品售后服务管理标准或制度，认真处理出厂产品质量问题，严格执行三包；
（三）采取多种形式传授安装、使用和维修技术，为用户培训人员。根据用户要求协助用户进行安装，调试并进行技术指导；
（四）征求用户意见，了解用户需求，及时反馈用户要求与产品质量信息。促进企业改善质量管理工作，提高产品质量。

第八章 质量审核
第四十三条 质量体系审核
（一）为查明质量体系各要素的实施情况与效果，企业应制订质量体系审核计划；
（二）质量体系审核应由企业质量管理部门牵头组成审核小组进行审核；
（三）审核组应按规定的项目、程序进行审核，包括：编制质量体系审核核查项目表、现场核查、综合评价、与责任部门交换意见、整理评价表等内容；
（四）审核后应做出审核报告通被审核部门，以指明体系、要素、活动的缺陷、问题以及纠正措施的时限。
第四十四条 产品质量审核
（一）产品质量审核应按计划进行，特殊情况可随时进行；
（二）产品质量审核应由企业领导授权，具有审核资格的人员组成产品质量审核小组进行；
（三）产品质量审核的内容、评级方法、评级报告等应按本单位制订的“产品质量审核实施细则”规定的内容进行。
第四十五条 工序质量审核
工序质量审核由总工程师或总工艺师负责，授权熟悉被审核工序的技术质量要求、具有工艺管理实际工作经验的人员，按本企业制订的工序质量审核办法或制度规定的程序、内容进行审核。要注意审核人员不能对被审核工序负有直接责任，以保持审核活动的客观性和独立性。
第四十六条 企业应制定管理评审制度，由企业领导者直接组织实施，主要评审内部审核的质量以及本企业质量体系的有效性。

第九章 质量成本
第四十七条 企业应制订和实施质量成本管理制度或办法。
第四十八条 财务部门定期作出质量成本报告，质量管理部门根据报告进行分析，找出影响产品质量的主要缺陷和质量管理的薄弱环节，制订质量改进措施，为企业降低生产成本、调整产品结构、寻求最佳质量水平提供依据。

第十章 质量信息管理
第四十九条 企业应建立质量信息管理系统，制订质量信息管理制度。
第五十条 企业应设专、兼职人员负责厂内外质量信息管理工作，包括信息的收集、分析、处理、传递，并进行定期的汇总、分析和上报。
第五十一条 质量信息管理系统的要素应包括信息源、信息流、信息中心、决策机构和执行机构。
第五十二条 建立质量信息管理系统的基本原则：
（一）应只有一个中心，一般应设在质管部门。
（二）应与企业的管理体制及质管部门的职能相适应。
（三）信息从开始到结束形成闭路。
（四）信息系统必须遵循环节少、流程短、速度快的原则。
（五）必须按信息的重要性、紧迫性加以区分，抓住重点，分级管理。
（六）应制定本企业统计技术选定程序。

第十一章 质量奖惩
第五十三条 企业应设立质量奖励基金，企业的奖励制度和办法应体现“质量第一”的方针，把提高产品质量和职工切身利益结合起来。对一贯遵守各项质量管理、质量检验制度、在加强质量管理及提高产品质量上有突出贡献的工人、技术人员、管理人员给予一定奖励。
第五十四条 企业各级领导应以身作则，对忽视质量管理，不重视产品质量的错误倾向和行为必须认真对待，严肃处理；
（一）对于因质量管理混乱发生重大质量事故而影响生产的企业，应按企业法自行整顿，并根据情节轻重追究企业领导和有关人员的责任；
（二）凡在质量工作上玩忽职守，不负责任、作出错误决定者，或有章不循、不遵守操作规程造成批量废品、或重复发生的质量事故者，应视其情节轻重、损失大续行认真处理；
（三）对弄虚作假，以劣充优，欺骗用户者，打击报复质量工作人员者，都必须严肃处理。

第十二章 附则
第五十五条 本规程由国家建筑材料工业局生产协调司负责解释。
第五十六条 各建材机械企业应按本规程制订本企业质量管理实施细则。
第五十七条 本规程如与国家有关规定相抵触时，按国家规定执行。
第五十八条 本规程自1995年4月1日起实施。国家建材局1986年发布的《建材机械产品质量管理办法》同时作废。

国家海洋局


关于实施《海滨观测规范》国家标准的通知
1994年12月21日，国家海洋局

各分局、海南省局、预报中心、信息中心、监测中心、计量中心：
由国家海洋局组织编制的《海滨观测规范》（国家标准）已经国家技术监督局批准发布。标准号：ＧＢ／Ｔ14914，定于1995年7月1日零时（北京时）起实施，原《海滨观测规范》（1987年版）同时停止执行。现将有关事宜通知如下：
一、局在明年3月份将对海洋站的骨干举办一次新“规范”的宣贯培训班，标准计量中心做好宣贯的准备工作。
二、各分局、省局应组织各有关人员认真学习新“规范”及配套工具书《海滨观测仪器使用手册》，在明年5月份以前做好实施前的一切准备工作，从6月1日起先试行1个月。
望加强组织领导，切实做好新“规范”的贯彻执行工作。

中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于落实《关于国有企业、事业单位参与期货交易的规定》的通知

1994年12月19日，中国证券监督管理委员会

各试点期货交易所：
为了贯彻落实证监会、经贸委、内贸部联合发布的《关于国有企业、事业单位参与期货交易的规定》（以下简称《规定》），请各期货交易所协助做好如下几项工作：
一、自《规定》下发之日起，至1995年3月31日之前，各期货交易所会员单位中的国有企业、事业单位必须向交易所提交参与期货交易的主管部门或公司董事会批准文件；国有企业、事业单位作为客户参与期货交易，必须向从事其代理业务的会员单位提交主管部门或公司董事会的批准文件，由会员单位汇总上报交易所。交易所汇总之后，一并于4月份报送证监会。
二、各期货交易所有权要求持仓量前十位的国有企业、事业单位会员和客户提供其营运资金（流动资金减流动负债）状况的报告；对自营业务持仓额超过其营运资金五倍的国有企事业单位会员、以及持仓额超过其营运资金五倍的国有企事业单位客户，要向交易所提交其主管部门或公司董事会的批准文件；对无上述批准文件的，交易所有权停止其下新单、限期平仓，并上报证监会。
三、各期货交易所要不定期对会员单位执行《规定》的情况进行检查，对违反《规定》的问题要及时处理。
四、各期货交易所于1995年4月底之前，将本交易所的会员数量、客户数量以及国有企业、事业单位所占比重上报证监会。

国家建材局


国家建材局局属企业工资总额管理暂行规定
1994年12月23日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为了适应社会主义市场经济的需要，建立健全企业工资总额宏观调控机制和微观运行机制，实现局属企业工资总额管理的科学化、制度化和规范化，根据《中华人民共和国劳动法》以及国家有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于局直属所有企业（以下简称企业）。
第三条 企业工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。企业工资总额管理包括企业工资总额的确定、使用和内部管理、宏观调控和检查监督。
第四条 企业工资总额管理必须遵循以下原则：
（一）坚持企业工资总额与企业经营(管理)目标责任相结合的原则，企业的工资总额主要取决于企业经营、生产上的经济效益。正确处理国家、企业和职工分配关系；
（二）坚持企业工资总额的增长幅度低于经济效益（依据实现利税计算）增长幅度；职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率（依据不变价的人均净产值计算）增长幅度的原则；
（三）坚持贯彻按劳分配、同工同酬原则，把职工个人的劳动所得与其劳动成果联系起来，克服平均主义；
（四）坚持工资宏观管好，微观搞活。在保障国家所有权的前提下，落实企业工资分配自主权，使企业工资水平在企业经济发展的基础上逐步提高。
第五条 企业职工工资总额管理实行政府宏观调控，分类分级管理，企业自主分配的体制。

第二章 企业工资总额的确定
第六条 企业工资总额的确定分别采用工资总额同经济效益挂钩（以下简称工效挂钩）、工资总额包干以及指令性计划等办法确定。
第七条 实行工效挂钩的企业，根据局人事劳动部门、财务部门核定的工资总额基数、经济效益指标基数和挂钩浮动比例，按企业经济效益的实际完成情况提取工资总额。
第八条 实行工资总额包干办法的企业，其工资总额包干数原则上以企业实行包干前的上年度劳动工资统计年报为基础，结合企业经营（管理）目标，由局人事劳动部门、财务部门核定包干基数。增人不增资，减人不减资。
第九条 未实行工效挂钩或工资总额包干的企业以及新建企业（在其未达产或正式营业前），暂实行指令性计划确定企业年度工资总额。其工资总额原则上按驻地公布的企业职工平均工资水平和职工生活费用价格指数的增长情况确定。若企业现有职工平均工资水平已超过上述确定原则的，仍维持其企业平均工资水平不变。待其实行工资总额包干或工效挂钩以后，再视其经济效益增长情况确定工资总额。新建企业达产或正式营业，有了效益后可实行工资总额包干或工效挂钩办法。
第十条 股份制企业在股票公开上市以后，实行自主确定工资总额的管理办法。对股票未上市的应分别情况区别对待：对国有股份占50％以上的企业，原则上实行工效挂钩办法，暂不具备挂钩条件的，应一律实行工资总额包干办法确定工资总额。

第三章 企业工资总额的使用与内部工资管理
第十一条 企业在按照本规定确定的工资总额（即工资总量）之内有权自主使用、自主分配。
第十二条 企业在政府宏观管理下，在局人事劳动部门核定的工资总额以内有下列工资分配自主权：
（一）根据企业生产经营特点，选择企业内部工资分配形式，制订企业内部工资标准；
（二）建立企业内部正常增加工资制度；
（三）合理确定和调整企业内部各类人员的工资关系；
（四）根据职工的劳动表现给予奖惩。
第十三条 企业支付给劳动者的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。
第十四条 建立企业劳动评价制度
（一）岗位劳动评价，以劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件为基本要素，结合企业生产经营特点，将以上四要素分解为若干具体指标，确定各指标的具体测评标准，逐项进行测评，按照测评的综合结果对各岗位进行划类分级，评价不同岗位规范劳动的差别，根据规范劳动差别确定企业的内部工资标准；
（二）职工劳效评价，应通过考试考核办法对职工技术业务水平和实际付出劳动量进行评价，根据职工的劳动差别确定职工劳动报酬。
第十五条 企业要合理确定和调整内部职工之间的工资关系。从事复杂劳动的职工工资应高于从事简单劳动的职工工资；在艰苦、繁重、危险岗位上工作的职工工资，应高于一般岗位上的职工工资。
第十六条 企业要坚持使用与待遇相结合的原则，根据生产、经营的需要和职工本人技术业务水平，聘用或安排上岗，并给予相应的工资待遇。
第十七条 企业要建立健全企业工资管理的各项规章制度，包括企业定编、定员定额、职工考勤、经营目标(管理)责任考评、考核以及奖惩等制度。应按本企业有关制度的规定核发职工工资，不得无故克扣或拖欠职工工资。
第十八条 企业使用提取的工资总额要逐步建立健全企业工资分配行政管理与职工民主管理相结合的制度，企业内部工资改革方案，工资分配中的重大事项，须经职工大会或职工代表大会审议。
第十九条 实行工效挂钩的企业每年应从工资总额新增部分提取不少于10％的数额，作为企业工资储备金，用于以丰补歉。
第二十条 实行工资总额包干的企业，本年度的工资总额实际发放数，不得超过核定的包干的工资总额；实行指令性计划确定年度工资总额的企业，本年度的工资总额实际发放数，不得超过局核定的工资总额计划数。

第四章 企业工资的宏观调控
第二十一条 局人事劳动部门根据局属企业经济效益发展状况、劳动力供求以及生活消费水平等因素，制定长期和年度工资计划报国家计委和劳动部审批下达后，在总量下根据企业实行工效挂钩、工资总额包干以及指令性计划等不同的工资分配管理办法分解实施下达国家工资总额计划。
第二十二条 企业要在编制生产、经营（经济效益）预测计划的基础上，编制企业年度预计发放工资计划，并按归口管理体制向局人事劳动部门申报。由局人事劳动部门综合平衡后报局主管领导批准后，按归口管理体制下达到各企业，用于指导企业内部工资分配。
第二十三条 计划单列的（总）公司应将劳动部批准的年度工资计划，抄送局人事劳动部门备案。
第二十四条 各归口主管公司应将局人事劳动部门下达的工资计划分解到下属企业，并对所属企业工资基金的使用进行审核和监督。对工资总额管理中出现的问题，应及时向局人事劳动部门反映。
第二十五条 企业必须严格执行工资基金管理制度，按照局人事劳动或归口主管部门核定的工资总额，做好本企业工资总额的提取和使用工作。必须严格按财务制度进行工资核算，不得坐支、套支现金或在工资基金以外支付工资。
第二十六条 在国家统一制定企业劳动工资统计报表制度基础上，我局将根据实际情况进行指标的调整和补充。企业劳动工资统计部门要按规定及时、准确、全面地填报。

第五章 企业工资总额的检查监督
第二十七条 对企业工资总额的检查监督，主要是指局劳动、财务、审计等部门根据国家有关法律、法规和政策对企业工资的检查监督，同时也包括企业自身对工资的检查监督。
第二十八条 对企业检查监督的办法：
（一）劳动部、财政部、国家审计署联合组织检查组每年选择一些企业检查；
（二）局劳动、财务、审计部门每年选择部分企业检查；
（三）通过企业财务报表和劳动工资报表进行检查；
（四）通过企业《工资总额使用手册》对企业工资发放情况进行监督，控制工资总额的不合理增长；
（五）由局人事劳动部门通知企业对工资进行自查，明确企业自查的主要内容和项目，并对企业上报的自查结果进行审查汇总后，报劳动部和国家经贸委。
第二十九条 检查监督的内容主要是检查监督企业执行国家工资法律、法规和政策的情况。企业违反有关规定的，人事劳动部门有权责令其改正。
第三十条 企业的工资总额的确定和提取违反本规定的按以下各款处理：
（一）实行工效挂钩的企业，其自行调整挂钩工资总额基数和经济效益指标基数或超过核定的浮动比例多提取效益工资；实行工资总额包干办法的企业，其发放的工资总额超过核定的包干数额，由人事劳动、财务部门予以纠正。人事劳动、财务部门通过等额增加下年度经济效益指标基数，或核减下年度挂钩工资总额基数等方法扣回企业多提的工资，并视情况通报批评，对企业法人和直接责任人予以一定数额的经济处罚；
（二）实行指令性计划确定年度工资总额的企业，其发放的工资总额超过局核定的工资计划数，通过等量核减其下年度的工资计划，扣回其多发的工资，并视情况通报批评，对企业法人和直接责任人予以一定数额的经济处罚；
（三）本规定对个人的罚款一概由个人支付；对企业的罚款不得在成本中开支。
第三十一条 企业由于经营管理不善造成经营性亏损的，企业经营者（领导班子）和职工应当根据责任大小，承担相应的经济责任，并由劳动部门相应核减企业工资总额。
第三十二条 企业经营者（领导班子）年工资收入水平的确定及其晋升工资，由企业根据经营者的实绩提出建议，按工资管理体制，经局劳动部门审核后，按管理权限由任命或聘任机构审批后兑现。企业经营者(领导班子)的年工资收入、按下列规定确定：
（一）凡全面和超额完成企业经营（管理）目标的企业经营者（领导班子）年工资收入，在国家新办法颁布之前，仍按劳动部、原国务院经贸办《关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见》（劳薪字［1992］36号）精神执行；
（二）凡没有完成企业经营（管理）目标的企业，要相应扣减企业经营者的年工资收入；
（三）企业经营者（领导班子）的年工资收入，高于职工工资的倍数或扣减的比例，应先经职工大会或职工代表大会审议通过，报企业主管劳动部门批准，并在企业的工资总额中列支。执行结果应向职工公开。
第三十三条 企业劳动部门要引导企业自觉做好工资总额管理工作，自我检查本企业的工资总额增长情况，逐步建立自我约束机制。

第六章 附则
第三十四条 本规定第二条所指的局直属所有企业，包括：局属全民所有制企业、经我局批准纳入局劳动计划管理之列的有关联营企业、股份制企业、外商投资企业(不含外商独资企业)。
第三十五条 企业工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》由下列各项组成：
（一）计时工资；
（二）计件工资；
（三）奖金；
（四）津贴和补贴；
（五）加班加点工资；
（六）特殊情况下支付的工资。
第三十六条 本规定由局人事教育司负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。本规定如与国家法律、法规相抵触，以国家法律、法规规定为准。

最高人民法院


最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》的若干问题的解释

1994年12月20日，最高人民法院

一、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》（以下简称《决定》）中的毒品犯罪罪名
《决定》包含有以下毒品犯罪罪名：走私、贩卖、运输、制造毒品罪（第二条）；非法持有毒品罪（第三条）；包庇毒品犯罪分子罪（第四条第一款）；窝藏毒品、毒赃罪（第四条第一款）；掩饰、隐瞒毒赃性质、来源罪（第四条第一款）；非法运输、携带制毒物品进出境罪（第五条第一款）；非法种植毒品原植物罪（第六条）；引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪（第七条第一款）；强迫他人吸毒罪（第七条第二款）；容留他人吸毒并出售毒品罪（第九条）；非法提供麻醉药品、精神药品罪（第十条第二款）。
二、走私、贩卖、运输、制造毒品罪
根据《决定》第二条第一款的规定，走私毒品，是指明知是毒品而非法将其运输、携带、邮寄进出国（边）境的行为；直接向走私人非法收购走私进口的毒品，或者在内海、领海运输、收购、贩卖毒品的，以走私毒品论处。贩卖毒品，是指明知是毒品而非法销售或者以贩卖为目的而非法收买毒品的行为。运输毒品，是指明知是毒品而采用携带、邮寄、利用他人或者使用交通工具等方法非法运送毒品的行为。制造毒品，是指非法用毒品原植物直接提炼或者用化学方法加工、配制毒品的行为。
本罪是选择性罪名。凡实施了走私、贩卖、运输、制造毒品行为之一的，即以该行为确定罪名。凡实施了其中两种以上行为的，如运输、贩卖海洛因，则定为运输、贩卖毒品罪，不实行并罚。
运输、贩卖同一宗毒品的，毒品数量不重复计算；不是同一宗毒品的，毒品数量累计计算。
居间介绍买卖毒品的，无论是否获利，均以贩卖毒品罪的共犯论处。
走私毒品，又走私其他物品构成犯罪的，按走私毒品和构成的其他走私罪分别定罪，实行并罚。
三、非法持有毒品罪
根据《决定》第三条的规定，非法持有毒品罪，是指明知是鸦片、海洛因或者其他毒品，而非法持有且数量较大的行为。
“非法”是指违反国家法律和国家主管部门的规定。“持有”是指占有、携有、藏有或者其他方式持有毒品的行为。
非法持有鸦片二百克以上、海洛因十克以上或者其他毒品数量较大的，构成本罪。
根据已查获的证据，不能认定非法持有较大数量毒品是为了进行走私、贩卖、运输或者窝藏毒品品犯罪的，才构成本罪。如果有证据能够证明非法持有毒品是为了进行走私、贩卖、运输、窝藏毒品犯罪的，则应当定走私、贩卖、运输或者窝藏毒品罪。
四、包庇毒品犯罪分子罪
根据《决定》第四条第一款的规定，包庇毒品犯罪分子罪，是指明知是走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，而向司法机关作假证明掩盖其罪行，或者帮助其湮灭罪证，以使其逃避法律制裁的行为。
《决定》关于包庇毒品犯罪分子的规定，是对刑法第一百六十二条的补充。因此，对于包庇走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪分子的，应当依照《决定》第四条第一款的规定定罪处刑。
窝藏走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪分子的，也应当依照《决定》第四条第一款的规定处罚。
五、窝藏毒品、毒赃罪
根据《决定》第四条第一款的规定，窝藏毒品、毒赃罪，是指明知是毒品或者毒品犯罪所得的财物而为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒的行为。
《决定》关于窝藏毒品、毒赃罪的规定，是对刑法第一百七十二条的补充。因此，对于窝藏毒品、毒赃的，应当依照《决定》第四条第一款的规定定罪处刑。
六、掩饰、隐瞒毒赃性质、来源罪
根据《决定》第四条第一款的规定，掩饰、隐瞒毒赃性质、来源罪，是指明知是出售毒品所得的财物而通过金融机构中转、投资等方式，掩盖其非法性质和来源，或者明知是出售毒品所得的财物而有意向司法机关隐瞒其非法性质和来源的行为。
本罪与窝藏毒赃罪的区别，在于行为人掩饰、隐瞒的是财物的非法性质和来源，而不是财物本身。
七、非法运输、携带制毒物品进出境罪
根据《决定》第五条第一款的规定，非法运输、携带制毒物品进出境罪，是指违反国家规定，运输、携带、邮寄醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品、精神药品的化学物品进出国（边）境的行为。
明知他人收买上述物品是为了非法运输、携带进出境，仍向其提供或者出售的，以非法运输、携带制毒物品进出境罪的共犯论处。
八、非法种植毒品原植物罪
根据《决定》第六条的规定，非法种植毒品原植物罪，是指明知是罂粟、大麻、古柯树等毒品原植物而非法种植且数量较大，或者经公安机关处理后又种植，或者抗拒铲除的行为。
向明知是非法种植毒品原植物的人出售较大数量毒品原植物种子的，以非法种植毒品原植物罪论处。
认定非法种植毒品原植物罪，要注意与制造毒品罪区别开来。前者是指种植毒品原植物的行为，后者是指将毒品原植物进行加工、提炼，制造毒品的行为。
非法种植毒品原植物数量较大，又以其为原料制造毒品的，应当以制造毒品罪从重处罚。
非法种植毒品原植物数量较大，又实施其他制造毒品行为的，应当分别定非法种植毒品原植物罪和制造毒品罪，实行并罚。
九、引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪
根据《决定》第七条第一款的规定，引诱、教唆他人吸毒，是指通过向他人宣扬吸食、注射毒品后的感受等方法，诱使、唆使他人吸食、注射毒品的行为。欺骗他人吸毒，是指用隐瞒事实真相或者制造假象等方法使他人吸食、注射毒品的行为。
本罪是选择性罪名。实施了引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品行为之一的，即以该行为确定罪名。实施了其中两种以上行为的，将所实施行为并列为一个罪名，不实行并罚。
被引诱、教唆、欺骗的人吸食、注射毒品后是否成瘾，不影响本罪的成立。
十、强迫他人吸毒罪
根据《决定》第七条第二款的规定，强迫他人吸毒罪，是指违背他人意志，使用暴力、胁迫或者其他方法，迫使他人吸食、注射毒品的行为。
被强迫的人吸食、注射毒品后是否成瘾，不影响本罪的成立。
十一、容留他人吸毒并出售毒品罪
根据《决定》第九条的规定，容留他人吸毒并出售毒品罪，是指为他人吸食、注射毒品提供场所，并向其出售毒品的行为。
容留他人吸食、注射毒品的人数和次数的多少，以及出售毒品数量的多少，不影响本罪的成立，但是应当作为量刑情节予以考虑。对犯本罪未经处理的，其出售毒品数量应累计计算。
十二、非法提供麻醉药品、精神药品罪
根据《决定》第十条第二款的规定，非法提供麻醉药品、精神药品罪，是指依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的单位和人员，明知他人是吸食、注射毒品的人，而向其提供国家管制的麻醉药品、精神药品的行为。
提供毒品的对象，只能是吸食、注射毒品的人。如果明知对方是毒品犯罪分子，而向其提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，则构成有关的毒品犯罪的共犯。
十三、《决定》第十一条第二款的适用
《决定》第十一条第二款规定，因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯《决定》规定之罪的，从重处罚。这是指凡因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑又犯《决定》规定之罪的，无论是否构成累犯，一律依照《决定》第十一条第二款的规定从重处罚。
十四、《决定》第十二条的适用
《决定》第十二条规定的“由非法所得所获得的收益”，是指用毒品犯罪的非法所得，通过合法手段或者非法手段所获得的一切收益。
《决定》第十二条规定的“供犯罪使用的财物，一律没收”，是对刑法第六十条的修改补充。《决定》施行后判处的毒品犯罪案件，对于供犯罪使用的财物，应当依照《决定》的规定一律予以没收，而不限于没收“供犯罪所用的本人财物”。
十五、《决定》第十四条的适用
《决定》第十四条的规定，是指毒品犯罪分子在犯《决定》规定之罪后被司法机关发现并予以审查时（包括侦查、起诉、审判阶段），检举、揭发其他毒品犯罪活动或者其他毒品犯罪分子（含同案犯）罪行得到证实的，或者提供重要线索、证据，从而得以侦破其他毒品犯罪案件的，或者协助司法机关缉捕其他毒品犯罪分子（含同案犯）的，属于有立功表现，可以从轻、减轻处罚或者免除处罚。
如果犯罪分子实施毒品犯罪后自首而没有上述立功表现的，则应当适用刑法第六十三条关于自首的规定。
十六、对已满十四岁不满十六岁的人走私、贩卖、运输、制造毒品的处理 已满十四岁不满十六岁的人走私、贩卖、运输、制造毒品，且具有《决定》第二条第一款和第二款规定的情形之一的，属于刑法第十四条第二款中规定的“其他严重破坏社会秩序罪”，应当负刑事责任。但是，在处理具体案件时，应当根据案件的不同情况区别对待，对于被利用、教唆、胁迫、诱骗参加上述毒品犯罪活动的已满十四岁不满十六岁的人，一般可以不追究其刑事责任，依照刑法第十四条第四款的规定处理。
十七、对以假毒品进行犯罪的定性
明知是假毒品而冒充毒品贩卖的，以诈骗罪定罪处罚。不知道是假毒品而当作毒品走私、贩卖、运输、窝藏的，应当以走私、贩卖、运输、窝藏毒品犯罪（未遂）定罪处罚。
如果行为人将精制毒品稀释后贩卖，或者是土法加工毒品因提炼不纯而含有较多杂质的，不论其中有多少其他成分，只要含有毒品，就应当以毒品犯罪认定。
十八、对毒品犯罪中共犯的处罚原则
对走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪集团的首要分子，应当按照犯罪集团进行毒品犯罪的总数量和其他犯罪事实确定其罪责，予以处罚。
对共同毒品犯罪中的主犯和其他犯罪分子，应当按照其参与毒品犯罪的毒品数量和在共同犯罪中的地位、作用，分别确定其应当承担的罪责，予以处罚。
十九、对查获的毒品的鉴定
对毒品犯罪案件中查获的毒品，应当鉴定，并作出鉴定结论。
海洛因的含量在25％以上的，可视为《决定》和本解释所指的海洛因。含量不够25％的，应当折合成含量为25％的海洛因计算数量。
对毒品的鉴定结论有疑义的，应当补充鉴定或者重新鉴定。
二十、办理毒品犯罪案件制作司法文书时对法律条文的援引
鉴于《决定》已对刑法第一百七十一条和《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项关于贩毒罪的规定以及《关于惩治走私罪的补充规定》第一条有关走私毒品的规定进行了修改、补充，因此，《决定》公布施行后适用《决定》判处的案件，在司法文书中不再引用上述法律条款，而应当直接援用《决定》的有关条文。

国家海洋局


关于批准发布《海洋资料浮标作业规范》等13项行业标准的通知
1994年12月17日，国家海洋局

各有关单位：
根据海洋标准制（修）订计划，国家海洋局海洋技术研究所等单位已完成下列13项标准的编制工作，经审查，符合标准的编制要求，现批准为海洋行业标准，并予以发布。
1、ＨＹ／Ｔ 034．1－－1994 电渗析技术 术语
2、ＨＹ／Ｔ 034．2－－1994 电渗析技术 异相离子交换膜
3、ＨＹ／Ｔ 034．3－－1994 电渗析技术 电渗析器
4、ＨＹ／Ｔ 034．4－－1994 电渗析技术 脱盐方法
5、ＨＹ 034．5－－1994 电渗析技术 用于锅炉给水处理
的技术要求
6、ＨＹ／Ｔ 035－－1994 海流计
7、ＨＹ／Ｔ 036－－1994 温度盐度深度综合测量系统
8、ＨＹ／Ｔ 037．1－－1994 海洋资料浮标作业规范总则
9、ＨＹ／Ｔ 037．2－－1994 海洋资料浮标作业规范ＤＳ14
10、ＨＹ／Ｔ 037．3－－1994 海洋资料浮标作业规范FZS1--1
11、ＨＹ／Ｔ 037．4－－1994 海洋资料浮标作业规范FZＦ2--1
12、ＨＹ／Ｔ 037．5－－1994 海洋资料浮标作业规范FZS2--1
13、ＨＹ／Ｔ 037．6－－1994 海洋资料浮标作业规范资料处理
说明：ＨＹ－－为强制性海洋行业标准，ＨＹ／Ｔ－－为推荐性海洋行业标准。
上述标准自1995年7月1日起实施。