劳动部


职业培训实体管理规定
1994年12月14日，劳动部

第一条 为规范职业培训实体的管理，发展职业培训事业，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 职业培训实体是指开发劳动者职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者就业能力和工作能力的各类培训机构，主要包括社会组织和个人单独或联合举办的技工学校、职业（技术）学校、就业训练中心、职工培训中心（学校）等；也包括境外机构和个人、外商投资企业（机构）单独或同境内的具有法人资格的社会组织联合举办的培训实体。
第三条 职业培训实体应根据市场需求，承担各类职业培训任务，为社会培养具有职业技能的劳动者。
县级以上地方人民政府劳动行政部门应定期发布职业需求信息，指导职业培训实体按需培训。
第四条 职业培训实体的培训对象包括：
（一）初次求职人员、失业人员、在职人员、转岗转业人员、出国劳务人员、境外就业人员、个体劳动者以及农村向非农产业转移的人员、农村向城镇流动就业的劳动者；

（二）需要提供专门的职业技能培训的妇女、残疾人、少数民族人员、军队退出现役人员；
（三）其他需要学习和提高职业技能的劳动者。
第五条 职业培训实体应依法开展职业培训活动。
第六条 县级以上地方人民政府劳动行政部门综合管理本行政区域内的职业培训实体。
第七条 职业培训实体可根据需要，采取多种形式办学。具备条件的职业培训实体可申请建立相关工种职业技能鉴定所（站）。
第八条 职业培训实体应具备的基本条件：
（一）稳定的经费来源；
（二）与办学规模相适应的办学场所，与专业（工种）设置相适应的培训设备和实习、实验场所；
（三）与办学任务相适应的师资和管理人员；
（四）必要的教学文件、教材、教具、教学仪器、图书资料和管理制度。
第九条 职业培训实体的开办、更名、撤销应按照以下程序办理：
（一）以培养初级职业技能水平的劳动者和非技术岗位的劳动者为主要任务的职业培训实体，政府举办的，由当地人民政府批准，报上一级劳动行政部门备案；具有法人资格的社会组织举办的，由其上一级主管部门审批，报同级劳动行政部门备案；个人举办的，由县、区劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案。
（二）以培养中级职业技能水平劳动者为主要任务的职业培训实体，国务院有关行业主管部门（社会团体）举办的，在商得职业培训实体所在省、自治区、直辖市劳动行政部门同意后，由国务院有关行业主管部门（社会团体）批准；地方有关单位或个人举办的，由省、自治区、直辖市劳动行政部门审查，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
（三）以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的职业培训实体，由国务院劳动行政部门审批。
（四）跨地区（部门）举办职业培训实体，应征得培训实体所在地县级以上地方人民政府劳动行政部门同意。
（五）境外机构和个人、外商投资企业（机构）单独举办的职业培训实体，按照上述规定执行。
（六）职业培训实体的更名、撤销亦按上述管理权限办理。
（七）企事业单位举办的职工培训基地，由企事业单位自行批准，报当地劳动行政部门备案。
第十条 职业培训实体实行行政领导负责制。校长（主任）全面负责职业培训实体的管理工作。校长（主任）应具有国家规定的任职资格，并应按规定程序任免或聘任。
第十一条 职业培训实体应发挥教职工代表大会民主管理、民主监督的作用。
第十二条 职业培训实体有权依法确定招生数量、招生办法、专业（工种）设置、内部机构设置、教职工聘任办法和奖金分配制度。
第十三条 职业培训实体可以与学员签订培训合同；也可以与用人单位签订培训合同。培训合同应明确培训目标、培训内容、培训期限、培训费用或毕（结）业后的就业方式等。
第十四条 职业培训实体应按照国家颁布的专业目录设置的专业（工种）教学，并执行国务院劳动行政部门会同国务院有关行业主管部门颁发的教学计划、教学大纲；国家无统一规定的专业（工种），可参照国家颁发的教学计划、教学大纲自行制定。
第十五条 职业培训实体应根据专业（工种）设置的实际需要，加强实验室、实习场所的建设。
第十六条 职业培训实体应采取先进的教学方法和教学手段，开展教学研究，进行教学改革。
职业培训实体应结合培训内容加强爱国主义、职业道德和法制教育。
第十七条 职业培训实体教师必须具备《教师法》规定的教师资格，符合《技工学校教师职务条例》或其它有关专业技术职务条例规定的任职条件。
职业培训实体生产实习指导教师可实行教师职称和专业技术职称或技师职称（职务）双职称制度。
第十八条 职业培训教师实行资格证书和考核制度以及职务聘任制度，并按国家规定，确定工资、教龄津贴和有关福利待遇。
第十九条 职业培训实体毕（结）业生，按照国家规定实行毕（结）业证书和职业资格证书“双证书”制度。
第二十条 职业培训实体毕（结）业生就业实行双向选择或自谋职业。对取得《职业资格证书》的毕（结）业生，职业介绍机构优先推荐就业。
第二十一条 职业培训主要经费来源：
（一）政府财政部门和办学主管部门的拨款；
（二）地方政府预算安排的就业经费中用于失业青年就业训练的经费；
（三）当年收缴的失业保险费中用于失业职工的转业训练经费；
（四）按规定收取的培训费；
（五）地方发展教育基金用于职业教育的部分；
（六）企业营业外支出和职工教育经费中用于职业培训的部分；
（七）职业培训实体所办企业的创收；
（八）境内外机构及个人的捐款、援款和贷款；
（九）其它经费来源。
第二十二条 职业培训实体收取培训费的标准和使用办法，由省、自治区、直辖市劳动行政部门商同级物价、财政部门规定。
第二十三条 县级以上劳动行政部门经同级人民政府批准可以向不办学或办学任务不足的企业提取职工培训经费，用于扶持公共培训实体为这些企业代培职工。
对承担培养具有中高级职业技能水平劳动者任务的职业培训实体，有关部门应逐步增加资金投入。
第二十四条 职业培训实体有权拒绝各种摊派。任何部门不得擅自提取办学经费及职业培训实体兴办企业的创收和收取的培训费等，不得减少对职业培训实体的正常拨款。
第二十五条 各类职业培训实体违反培训合同的，劳动行政部门劳动监察机构应给予警告，责令改正；给学员或用人单位造成损失的，应承担赔偿责任；情节严重的处以罚款。
第二十六条 违反有关规定收取培训费或不按规定使用，劳动行政部门劳动监察机构应责令其改正，对多余部分应予以没收；情节严重的处以罚款。
第二十七条 对贪污职业培训经费的单位主管人员和直接责任者，应视其情节轻重，给予行政处分或依法追究刑事责任。
第二十八条 对未经批准擅自举办职业培训实体，或管理混乱、培训质量低下、滥发毕（结）业证书和职业资格证书的，劳动行政部门劳动监察机构应给予警告、责令改正；情节严重的处以罚款。
第二十九条 就业训练中心和非劳动部门所办就业训练实体的管理按《就业训练规定》执行。
第三十条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本规定制定实施办法，并报国务院劳动行政部门备案。
第三十一条 本规定自1995年1月1日起施行。

国内贸易部


关于印发《国内贸易部系统企业经理经济责任审计办法》的通知
1994年12月9日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业、物资、粮食厅（局、总公司）、供销社，部直属企事业单位：
现将《国贸易部系统企业经理经济责任审计办法》印发给你们，请遵照执行。

附：国内贸易部系统企业经理经济责任审计办法
第一条 为了加强国内贸易部系统企业经理经济责任审计工作，根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》和国家审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》精神，结合内贸系统实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经理经济责任审计，包括经理离任审计以及根据有关部门规定进行的经理年度经济责任审计。
第三条 本办法适用于国内贸易系统（含商、物资、粮食部门、供销社）各类企业、事业单位。
第四条 经理经济责任审计，按照人事管理权限，实行分级审计办法。
第五条 经理离任审计内容：
（一）经理任职期间各项经济目标的完成情况，企业经营决策及经济效益；
（二）企业的财务收支是否合规合法；税金解缴、债权债条是否清楚，有无长期拖欠、呆帐、坏帐和重大的经济遗留问题；
（三）企业盈亏是否真实，有无弄虚作假行为，有无财产不实、帐实不符等潜亏问题；
（四）国家和供销社资财的管理、使用是否合法合规，有无资产流失和严重的损失浪费现象；
（五）企业经营管理的各项内部控制制度是否建立健全，执行情况如何；
（六）有无只图眼前利益，损害企业长远利益和社会公益的短期行为；有无以权谋私、贪污受贿等方面问题，有无因失职、渎职、官僚主义造成失浪费的问题；
（七）其他有关问题。
第六条 经理年度经济责任审计可以根据第五条内容确定重点进行审计。具体内容根据企业情况确定。
第七条 经理离任经济责任审计的程序和方法：
（一）经理离任实行委托审计制度，坚持先审计后离任的原则。经理任期届满（或其他原因）离任前30天内，由单位领导人事（组织）部门向内部审计机构发出经理经济责任审计委托文件，审计机构据以制定审计方案；
（二）主审单位向被审计单位签发经理经济责任审计通知书（以下简称审计通知书），并着手组织实施；
（三）被审计单位接到审计通知书后，按照通知要求准备有关材料，与此同时，经理要写好述职报告，并整理好有关材料；
（四）主审单位根据被审单位的有关材料、经理的述职报告，进行审计。审计方式以就地审计为主；
（五）审计结束后，审计组写出审计报告报主审单位，同时抄送被审计单位及离任经理并征求意见；主审单位根据审计报告和被审计单位及其离任经理的意见作出审计结论，送主管领导、人事部门、被审计单位及其离任经理。审计结论作为经理离任或年度考核的依据之一；
（六）被审计的经理如对审计结论有关内容有异义，可在接到审计结论之日起10日内，向主管领导或有关部门提出申诉。有关部门酌情组织复审或驳回申诉。复审期间原审计结论照常执行。复审后，以复审结论为准；
（七）经济责任审计报告和审计结论由主审单位和人事部门存查。
第八条 经理年度经济责任审计的程序和办法：
（一）经理年度经济责任审计实行计划管理制度。年初，各级审计机构按照分级审计办法，将审计范围内的企业列入审计计划；

（二）经理年度经济责任审计，根据需要，可以采取报送审计方式；
（三）经理年度经济责任审计报告、审计结论，作为经理离任经济责任审计的依据之一；
（四）其他程序和方法同第六条。
第九条 审计过程要从积极为发展商品流通，推进商品流通体制改革出发，掌握好有关政策界限，按照国家法规和企业实际情况，客观公正地作出审计结论。
第十条 各 、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业、物资、粮食厅（局）、供销社及国内贸易部直属企业事业单位，可根据本办法规定，结合本地区、本单位实际，制定实施细则。
第十一条 本办法由国家审计署驻国内贸易部审计局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。1987年3月原商业部印发的《商业企业经理（主任、厂长）离任经济责任审计试行办法》和1992年5月8日原物资部印发的《物资部直属企业经理离任经济责任审计暂行办法》同时废止。

劳动部


企业职工生育保险试行办法
1994年12月14日，劳动部

第一条 为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇企业及其职工。
第三条 生育保险按属地原则组织。生育保险费用实行社会统筹。
第四条 生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的百分之一。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。
职工个人不缴纳生育保险费。
第五条 女职工生育按照法律、法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。
第六条 女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。

女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金支付；其它疾病的医疗费，按照医疗保险待遇的规定办理。女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。
第七条 女职工生育或流产后，由本人或所在企业持当地计划生育部门签发的计划生育证明，婴儿出生、死亡或流产证明，到当地社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴和报销生育医疗费。
第八条 生育保险基金由劳动部门所属的社会保险经办机构负责收缴、支付和管理。
生育保险基金应存入社会保险经办机构在银行开设的生育保险基金专户。银行应按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息转入生育保险基金。
第九条 社会保险经办机构可从生育保险基金中提取管理费，用于本机构经办生育保险工作所需的人员经费、办公费及其它业务经费。管理费标准，各地根据社会保险经办机构人员设置情况，由劳动部门提出，经财政部门核定后，报当地人民政府批准。管理费提取比例最高不得超过生育保险基金的百分之二。
生育保险基金及管理费不征税、费。
第十条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由社会保险经办机构作出年度报告，并接受同级财政、审计监督。
第十一条 市（县）社会保险监督机构定期监督生育保险基金管理工作。
第十二条 企业必须按期缴纳生育保险费。对逾期不缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金转入生育保险基金。滞纳金计入营业外支出，纳税时进行调整。
第十三条 企业虚报、冒领生育津贴或生育医疗费的，社会保险经办机构应追回全部虚报、冒领金额，并由劳动行政部门给予处罚。
企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费的，由劳动行政部门责令企业限期支付；对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。
第十四条 劳动行政部门或社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用生育保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可以按照本办法的规定，结合本地区实际情况制定实施办法。
第十六条 本办法自1995年1月1日起试行。

国内贸易部


关于印发《国内贸易部系统内部审计工作规定》的通知
1994年12月9日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业、物资、粮食厅（局）、供销社，部直属企事业单位，国家粮食储备局、国家物资储备局：
现将《国内贸易部系统内部审计工作规定》印发给你们，请遵照执行。

附：国内贸易部系统内部审计工作规定
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强内部审计监督工作，促进流通产业健康发展，根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，结合内贸系统实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于商业、物资、粮食、供销社系统各级主管部门和、事业单位。
第三条 内贸系统内部审计是国家审计体系的重要组成部分。其基本职责是加强对内贸系统财务收支及经济活动的审计监督，维护国家财经纪和企事业单位合法权益，促进商品流通主管部门及企事业单位改善经营管理，提高经济效益，保证国家财产、供销社集体资产的保值增值。
第四条 内贸系统内部审计工作的依据是：
（一）国家的法律、法规和部委规章；
（二）所在地的地方性法规、地方政府规章和行政措施；
（三）国内贸易部和地方商品流通主管部门在法定权限内制定的有关政策规定。
第五条 各级内部审计机构，在本单位主要领导人的直接领导下，独立行使内部审计监督职权，对本单位领导人负责并报告工作。
各级商品流通主管部门的内部审计机构，业务上接受同级国家审计机构的指导和监督，同时接受上级主管部门审计机构的业务指导，并向其报告工作。
企事业单位的内部审计机构，业务上接受上一级内部审计机构的指导，并向其报告工作。内贸部直属企事业单位的内部审计机构，业务上接受驻部审计局的组织领导，并向其报告工作。
第六条 各级商品流通主管部门、大中型企业和财务收支金额较大的事业单位应设置独立的内部审计机构，并配备与审计任务相适应的审计工作人员；其他单位应配备专职或兼职审计人员。
第七条 各级商品流通主管部门和企事业单位的内部审计机构应配备政治素质好，有一定的审计、会计、经济和工程技术等专业知识的人员，并保持一定的稳定性。
审计人员按干部管理权限的规定任免。审计人员的专业技术职务，按国家和主管部门的有关规定评定聘任。
专职内审人员的外勤工作可给予适当补贴，补贴标准比照当地审计机构的有关规定执行。兼职审计人员的外勤补贴由其所在单位根据实际情况自行确定。
第八条 各级商品流通主管部门审计机构的主要任务是：
（一）贯彻审计法规，并结合行业特点，制定本系统内部审计规章制度和实施办法；
（二）提出本系统内部审计工作规划和年度工作计划，并监督工作规划和年度计划的执行；
（三）组织指导本系统内部审计工作，组织本系统内部审计工作会议、审计人员的培训、理论研究及有在资料的编写工作；表彰先进，总结推广本系统内部审计工作经验；

（四）负责本系统内部审计机构、人员、审计成果以及其他有关资料的统计汇总工作；
（五）对本系统经济活动中重大的、带有普遍性、倾向性的问题进行审计调查；
（六）负责本单位以及下属单位的国有和集体资产、财务计划及收支、经济效益、经济责任、基本建设及其他专项审计；
（七）根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》要求，促进所属单位健全自我约束机构，建立内部审计制度；
（八）办理国家审计机关、上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第九条 企事业单位内部审计机构的主要任务是：
（一）对财务收支、经费预算、基本建设计划、重大经济合同签订等，进行事前审计监督；
（二）对经营管理活动、经济责任、联营投资、经济效益、资产、负债、损益等方面的财务收支及国家财经法纪执行情况进行审计监督；
（三）对国家（供销社集体）资产及单位财产的安全完整、保值增值情况进行审计监督；
（四）对本单位与境内、境外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目所投入资金、财产的使用及其效益进行审计监督；
（五）根据本单位的规定，对有关经济活动审行审签制度；
（六）对本单位内部控制制度的建立、健全和执行情况进行审计监督；
（七）贯彻执行国家审计法规，参与研究制定本单位有关的规章制度；
（八）办理上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第十条 各级商品流通主管部门及企事业单位审计机构的主要职权是：
（一）要求本单位及下属单位有关部门按规定报送经济活动、财务分析、会计报表等有关文件资料，并对其进行审计监督；
（二）检查本单位和下属单位的凭证、帐册、报表，核实资金和财产状况，查阅有关的文件和资料，被审计单位不得拒绝、隐匿或者提供假资料；
（三）参加本系统、本单位及被审计单位的有关会议；
（四）向被审计单位及有关人员调查询问并索取证明材料，有关单位和个人应当支持、协助，并如实向审计机构反映情况，提供有关证明材料；
（五）向本部门领导及企事业单位提出改进经营管理的建议，对违反财经法纪的事项提处理意见；
（六）检查监督被审计单位对审计结论的执行情况，必要时可开展后续审计，查明原因，督促审计结论的执行；
（七）通报违反财经法纪的案件，对遵纪守法成绩显著的先进单位和个人提请领导表扬并给予适当奖励；
（八）对阻挠、抵制审计工作及拒绝提供帐表和有关资料的，必要时经单位领导批准，可采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
（九）对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级内部审计机构或审计机关反映。
第十一条 内部审计机构所在单位可以直接在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处罚的权限。
第十二条 内贸系统内部审计工作的程序是：
（一）根据上级批复或下达的年度审计计划和本部门、本单位的具体情况，拟订每个项目的审计计划，报经本部门、本单位领导批准后实施。
（二）实施审计前，应向被审计单位发出《审计通知》。
（三）对审计中发现的问题，可随时向有关单位和领导人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本单位领导。经本单位审计机构作出并下达的审计结论和决定，被审计单位必须执行。
（四）被审计单位对审计结论和决定如有异议，可向内部审计机构所在单位领导人提出申诉，该领导人应有时进行处理，申诉期间，原审计结论和决定照常执行。
（五）被审计单位应向审计机构报告审计结论和决定执行情况。内部审计机构应督促其执行。
第十三条 内部审计机构对办理的审计事项，必须建立审计档案，并按照有关规定管理。
第十四条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第十五条 内部审计人员要坚持原则，依法审计，实事求是，忠于职守，秉公办事；不得滥用职权，徇私舞弊，泄漏机密，玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第十六条 对违反本规定的单位和个人，由其主管单位根据情节轻重，给予行政处分、经济处罚，或提请有关部门处理。
第十七条 内贸系统集体经济组织的部审计工作，可参照本规定执行。
第十八条 各级商品流通主管部门、企事业单位可根据本规定，结合本地区、本单位实际情况，制定实施办法或补充规定，并抄报上级主管部门。
第十九条 本规定由审计署驻国内贸易部审计局负责解释。
第二十条 本规定自1995年1月1日起施行。原商业部1990年6月2日印发的《商业部系统内部审计工作规定》和原物资部1989年3月13日印发的《物资系统内部审计工作暂行规定》同时废止。

劳动部


劳动部关于印发《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知

1994年12月14日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局，国务院有关部委，直属机构：
根据《中华人民共和国劳动法》，我们制定了《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，现发给你们，请遵照执行，并请将执行中的情况及时报送给我们。

关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的企业。
第三条 企业因生产特点不能实行《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条规定的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
第四条 企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。
（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；
（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；
（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。
第五条 企业对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；
（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
第六条 对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。
第七条 中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。
地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。
第八条 本办法自1995年1月1日起实行。

劳动部


劳动部关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知
1994年12月9日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局；国务院各有关部委、直属机构：
根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，我部制定了《未成年工特殊保护规定》，现予以颁发，请按照执行，并将执行中的情况和问题及时反映给我部。
附件：1．未成年工健康检查表（略）
2．未成年工登记表（略）

未成年工特殊保护规定
第一条 为维护未成年工的合法权益，保护其在生产劳动中的健康，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定本规定。
第二条 未成年工是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。
未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，采取的特殊劳动保护措施。
第三条 用人单位不得安排未成年工从事以下范围的劳动：
（一）《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业；
（二）《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业；
（三）《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业；
（四）《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业；
（五）《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业；
（六）《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业；
（七）《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业；
（八）矿山井下及矿山地面采石作业；
（九）森林业中的伐木、流放及守林作业；
（十）工作场所接触放射性物质的作业；
（十一）有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；
（十二）地质勘探和资源勘探的野外作业；
（十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原者）；
（十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过20公斤，间断负重每次超过25公斤的作业；
（十五）使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；
（十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业；
（十七）锅炉司炉。
第四条 未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时，用人单位不得安排其从事以下范围的劳动：
（一）《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业；
（二）《低温作业分级》国家标准中第二级以上的低温作业；
（三）《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业；
（四）《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业；
（五）接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。
第五条 患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）的未成年工，是指有以下一种或一种以上情况者：
（一）心血管系统
1．先天性心脏病；
2．克山病；
3．收缩期或舒张期二级以上心脏病杂音。
（二）呼吸系统
1．中度以上气管炎或支气管哮喘；
2．呼吸音明显减弱；
3．各类结核病；
4．体弱儿，呼吸道反复感染者。
（三）消化系统
1．各类肝炎；
2．肝、脾肿大；
3．胃、十二指肠溃疡；
4．各种消化道疝。
（四）泌尿系统
1．急、慢性肾炎；
2．泌尿系感染。
（五）内分泌系统
1．甲状腺机能亢进；
2．中度以上糖尿病。
（六）精神神经系统
1．智力明显低下；
2．精神忧郁或狂暴。
（七）肌肉、骨骼运动系统
1．身高和体重低于同龄人标准；
2．一个及一个以上肢体存在明显功能障碍；
3．躯干四分之一以上部位活动受限，包括强直或不能旋转。
（八）其它
1．结核性胸膜炎；
2．各类重度关节炎；
3．血吸虫病；
4．严重贫血，其血色素每升低于95克（＜9．5ｇ／ｄＬ）。
第六条 用人单位应按下列要求对未成年工定期进行健康检查：
（一）安排工作岗位之前；
（二）工作满1年；
（三）年满18周岁，距前一次的体检时间已超过半年。
第七条 未成年工的健康检查，应按本规定所附《未成年工健康检查表》列出的项目进行。
第八条 用人单位应根据未成年工的健康检查结果安排其从事适合的劳动，对不能胜任原劳动岗位的，应根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。
第九条 对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。
（一）用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》。
（二）各级劳动行政部门须按本规定第三、四、五、七条的有关规定，审核体检情况和拟安排的劳动范围。
（三）未成年工须持《未成年工登记证》上岗。
（四）《未成年工登记证》由国务院劳动行政部门统一印制。
第十条 未成年工上岗前用人单位应对其进行有关的职业安全卫生教育、培训；未成年工体检和登记，由用人单位统一办理和承担费用。
第十一条 县级以上劳动行政部门对用人单位执行本规定的情况进行监督检查，对违反本规定的行为依照有关法规进行处罚。
各级工会组织对本规定的执行情况进行监督。
第十二条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可以根据本规定制定实施办法。
第十三条 本规定自1995年1月1日起施行。

劳动部


矿山建设工程安全监督实施办法

1994年12月14日，劳动部

第一条 为做好矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作，保障矿山建设工程安全设施符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范，根据《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，包括新建、改建、扩建矿山工程安全设施的设计审查和竣工验收。
第三条 矿山建设工程项目的可行性研究报告和总体设计应当对矿山开采的安全条件进行论证；矿山建设工程项目的初步设计应当按照《矿山建设工程初步设计安全专篇编写内容提要》要求编制安全专篇。
第四条 县以上各级人民政府劳动行政部门按照以下分工负责参加矿山建设工程项目安全设施的设计审查和竣工验收：
（一）国务院有关管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由劳动部矿山安全卫生监察局参加审查和验收；
（二）省、自治区、直辖市管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由省、自治区、直辖市劳动行政部门参加审查和验收；
（三）地、州、盟、省辖市管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由地、州、盟、省辖市劳动行政部门参加审查和验收；
（四）县、市管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由县、市劳动行政部门参加审查和验收。
上级劳动行政部门认为有必要时，可以参加属于下级劳动行政部门负责的矿山建设工程项目的审查和验收，也可以组织下级劳动行政部门参加有关矿山建设工程项目的审查和验收。
第五条 矿山建设单位或者设计单位在向管理矿山企业的主管部门报送待审的初步设计文件时，必须同时按本办法第四条规定向应参加设计审查的劳动行政部门报送以下文件：
（一）设计说明书；
（二）矿山建设工程初步设计安全专篇；
（三）主要附图和资料。
第六条 劳动行政部门收到矿山建设单位或者设计单位报送的设计文件后，应当及时组织有关专业技术人员对矿山建设工程安全设施的设计进行审查，审查意见应当自收到设计文件之日起十五日内送达建设、设计和组织审查单位。
第七条 矿山建设工程项目的管理部门下达矿山设计审查和竣工验收年度计划时，应抄送有关劳动行政部门；组织矿山建设工程项目设计审查会议的单位，应当提前十五天通知有关劳动行政部门参加会审。
第八条 参加矿山建设工程项目设计会审的矿山安全监察人员，必须坚持原则，认真负责，对不符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范的设计，不得同意批准。
第九条 经管理矿山企业的主管部门组织审查批准后的矿山建设工程项目安全设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的劳动行政部门的意见。
第十条 矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门正式批准的设计文件施工。承担矿山建设工程施工的单位必须具有法定部门认可的资格证书，矿山建设单位不得将矿山建设工程承包给不具备资格的单位施工。
第十一条 矿山建设工程竣工后，建设单位应当在验收前六十日向管理矿山企业的主管部门和按本办法第四条规定应参加竣工验收的劳动行政部门报送矿山建设工程施工和完成情况的综合报告，并提供以下资料：
（一）施工期间发现的地质变化情况资料；
（二）施工期间对矿井有毒有害物质的检测资料；
（三）主要工程和设备安装、试运行情况及评价资料；
（四）矿井巷道及采场布置实测图，或者露天矿采场布置实测图；
（五）各主要系统的实测图：
1．运输系统图；
2．充填系统图；
3．通风系统图；
4．排水系统图；
5．防尘、消防供水系统图；
6．地面和井下供配电系统图；
7．瓦斯抽放系统图；
8．隔爆设施布置图；
9．防火灌浆系统图；
10．矿井安全监测系统图；
11．通讯与救护系统图。
（六）安全管理制度资料；
（七）管理和作业人员的安全培训和资格认可情况资料；
（八）其他需要报送的资料。
第十二条 劳动行政部门接到建设单位报送的矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告及有关资料后，应当在三十日内组织专业技术人员对建设工程的安全设施进行全面检查。不符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范的，应当在七日内向建设单位和施工单位提出改进意见。
对建设工程存在的问题，如果不能在申请验收日期前解决，劳动行政部门应当建议负责组织验收的单位推迟验收。
第十三条 参加矿山建设工程安全设施竣工验收时，劳动行政部门应当对验收前检查中发现的问题的整改情况进行复查，对仍不符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范的，不得同意投入生产或者使用。
第十四条 矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，依照《矿山安全法》及有关法规的规定处罚。
第十五条 劳动行政部门的矿山安全监察人员在参加矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。1985年原劳动人事部颁布的《劳动部门参加矿山工程设计审查和竣工验收工作的暂行规定》和1992年劳动部办公厅颁布的《金属非金属矿山安全卫生设计审查与竣工验收办法（试行）》同时废止。

劳动部


就业训练规定
1994年12月9日，劳动部

第一章 总 则
第一条 为了规范和推动就业训练工作，提高劳动者的职业技能，促进就业，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 就业训练是指对下列人员组织开展的提高职业技术和就业能力的培训：
（一）为城乡初次求职的劳动者提供就业前训练；
（二）为失业职工和需要转换职业的企业富余职工提供转业训练；
（三）为向非农产业转移及在城镇就业的农村劳动者提供转业训练；
（四）为妇女、残疾人、少数民族人员及复转军人等特殊群体人员提供专门的就业训练。
第三条 就业训练应与职业介绍、失业保险、劳动就业服务企业等劳动就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第四条 就业训练由劳动行政部门所属劳动就业服务机构组织实施。
第五条 本规定适用于劳动部门和非劳动部门组织开展的就业训练。

第二章 组织与管理
第六条 就业训练应根据劳动力市场需求及用人单位的要求设置专业和确定培训标准，按照培训标准和接受培训人员的素质状况确定培训期限。
第七条 对参加就业训练的各类人员实行公开报名、自选专业、考核发证、择优推荐就业。
第八条 就业训练应采取多层次、多形式、多渠道的培训方式，以实际操作技能为主，同时进行必要的专业知识和职业指导及其它内容的培训。
第九条 未接受过职业培训的求职人员，以及需要转换职业的城乡劳动者，应在就业或上岗前接受必要的就业训练。
六个月以上的长期失业职工，应参加劳动就业服务机构指定的转业训练。
第十条 就业训练单位应与学员签订培训合同。其内容包括培训专业、时间、费用、教学实习、考核发证、违约责任等条款。
第十一条 就业训练单位应根据培训标准制定教学计划和大纲，按照教学计划和大纲组织教学。
就业训练应采用劳动部组织审定的就业训练统编教材，或采用劳动就业服务机构及其就业训练中心组织编审的教材。
第十二条 就业训练单位应利用劳动就业服务信息网络获取和传递培训与用人信息。
第十三条 劳动就业服务机构应在劳动行政部门的领导下制定就业训练规划并组织实施，统筹规划就业训练中心的布局和规模，管理与指导就业训练中心和非劳动部门办就业训练工作，并定期组织检查评估。

第三章 就业训练中心
第十四条 就业训练中心是在各级劳动行政部门领导下，由劳动就业服务机构管理和指导的就业训练实体，属事业单位。
第十五条 就业训练中心的职责：
（一）贯彻执行有关劳动就业和职业培训的法律、法规和政策；
（二）组织就业训练、转业训练的教学与实习；
（三）开展教学研究，编写教材和教学资料；
（四）法律、法规规定的其它职责。
第十六条 县级以上就业训练中心的开办、停办，须报当地人民政府批准，并报上一级劳动行政部门备案。
第十七条 就业训练中心实行主任负责制。就业训练中心主任应具有大专以上文化程度，有教学、管理经验及其相应的任职资格。
第十八条 就业训练中心应建立健全各项规章制度，实行目标管理责任制。
第十九条 就业训练中心应在教学管理、训练方法、训练质量等方面发挥示范作用。
第二十条 就业训练中心应根据需要，自建或联办实习场地，也可利用劳动就业服务企业作为实习场地。
第二十一条 就业训练中心应积极创造条件，建立职业技能鉴定站（所），并按有关规定组织开展职业资格鉴定工作。
第二十二条 就业训练中心应根据专业设置需要，配备专、兼职教师。专业理论课教师应具有大专及以上文化程度，实习指导教师应达到中级以上技术水平。
第二十三条 就业训练中心应组织教师参加业务学习和培训，提高教师的素质。
第二十四条 就业训练中心教职工的职称评定和工资福利待遇等，按对技工学校教职工的有关规定执行。
第二十五条 就业训练中心应建立健全财务制度，配备财会人员，设置专户管理就业训练经费。

第四章 非劳动部门办就业训练
第二十六条 非劳动部门办就业训练是指企事业单位、社会团体、机关和个人等开展的就业训练活动和举办的就业训练实体。
第二十七条 非劳动部门办就业训练应具有与训练规模和专业（工种）设置相适应的教学场地、设施、教师和管理人员；有相应的工作规章和管理制度；培训质量应符合社会需要和用人单位的要求。
第二十八条 非劳动部门办就业训练必须经当地县级以上劳动就业服务机构核准，并领取“就业训练资格证”。“就业训练资格证”由省、自治区、直辖市劳动就业服务机构在劳动行政部门监督下，统一印制。
第二十九条 非劳动部门就业训练单位因故更名、换址、停办，须向核准发证机关报告，并办理相应的手续。
第三十条 非劳动部门就业训练单位刊播、张贴招生广告，须经当地劳动就业服务机构核准后，按有关规定办理。有条件的劳动就业服务机构可按有关规定申请建立就业训练广告代理机构，承担就业训练广告的核准与代理工作。
第三十一条 非劳动部门就业训练单位应定期向当地劳动就业服务机构报告工作情况，按规定填报统计报表，并接受其政策、业务的指导和监督检查。
第三十二条 对非劳动部门办就业训练实行资格年检制度。
第三十三条 非劳动部门就业训练单位结业的学员，享有同就业训练中心结业学员同等的参加职业资格鉴定和择优推荐就业的权利。

第五章 考核与发证
第三十四条 就业训练考核分为结业考核和职业资格鉴定。
第三十五条 结业考核标准按照培训标准确定。获得结业证书的学员，职业介绍机构凭证择优推荐就业。
第三十六条 职业资格鉴定标准按照国家颁布的标准执行。劳动就业服务机构应与当地职业技能鉴定指导中心建立固定联系，组织就业训练结业学员按有关规定参加职业资格鉴定。
第三十七条 就业训练结业证书由省、自治区、直辖市劳动就业服务机构统一印制、县级以上劳动就业服务机构颁发；职业资格证书由劳动部统一印制，县级以上劳动就业服务机构在劳动行政部门的监督指导下按有关规定颁发。

第六章 经 费
第三十八条 就业训练经费的主要来源：
（一）地方政府预算安排的就业经费中的就业训练费；
（二）失业保险基金中的转业训练费；
（三）地方发展教育基金中职业技术教育经费的一部分；
（四）按规定从学员和委托训练单位收取的就业训练费；
（五）其它来源。
就业经费中用于就业训练的费用一般不应少于30％；当年收缴的失业保险费中用于转业训练的费用原则上不应少于15％。
第三十九条 就业训练收费标准由当地劳动行政部门商物价部门确定。
第四十条 就业训练经费的主要开支项目：
（一）就业训练中心开展就业训练的补贴；
（二）失业职工和特别困难学员就业训练补贴；
（三）就业训练中心添置教学和实习设备；
（四）组织编写教材、教学大纲、电化教学资料等；
（五）表彰和奖励就业训练单位、教职工和学员；
（六）组织学员参加技能竞赛和文体活动；
（七）支付聘用教职工的工资；
（八）就业训练的其它费用；
第四十一条 第三十八条（一）、（二）、（三）项经费主要用于就业训练补贴。补贴标准应根据学员的训练专业、训练期限、实习费用和培训设施、固定资产折旧等主要指标，并按照培训合同和结业人数报表，由劳动就业服务机构确定。
经劳动就业服务机构审核，非劳动部门就业训练单位可以开展对失业职工的转业训练，并可给予相应的补贴。
第四十二条 就业训练经费必须专款专用，结余部分可结转下年度继续使用。
第四十三条 各地劳动就业服务机构应建立健全就业训练经费管理制度和内部审计制度，并接受当地财政、审计部门的检查监督。

第七章 罚 则
第四十四条 就业训练单位不按规定与学员签订培训合同或违反合同的，由劳动行政部门责令改正；对学员造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十五条 就业训练单位违反物价部门规定超标准收费的，由劳动行政部门或有关部门责令改正，并没收其非法所得；情节严重的，由劳动行政部门或有关部门处以罚款。
第四十六条 对挤占、平调就业训练中心场地、设备、资金或改变隶属关系，影响其正常训练工作的，由上一级劳动行政部门或有关部门责令改正；情节严重的，给予单位主管人员和直接责任者以行政处分。
第四十七条 对违反第二十八条规定，擅自开展就业训练活动的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的，由劳动行政部门责令停办，并可处以罚款。
第四十八条 对贪污、截留，挪用就业训练经费的单位主管人员和直接责任者，由劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 对以非法手段骗取或冒领就业训练补贴的单位主管人员和直接责任者，由劳动行政部门或有关部门给予行政处分，并可处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第五十条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本规定制定实施办法，并报劳动部备案。
第五十一条 本规定自一九九五年一月一日起施行。一九八五年九月十四日劳动人事部发布的《关于就业训练若干问题的暂行办法》、一九八八年四月七日劳动人事部发布的《关于加强就业训练中心工作的意见》同时废止。

国内贸易部


国内贸易部行政复议工作办法
经1994年12月6日国内贸易部第33次部长办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为贯彻行政复议制度，搞好国内贸易部系统的行政复议工作，根据《行政复议条例》（以下简称《复议条例》），并结合商品流通部门的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级商品流通行政复议机关（以下简称复议机关）的行政复议活动。
本办法所称复议机关，是指包括商业、物资、粮食部门和赋予行政职能的供销社在内的各级商品流通主管部门受理复议申请，依法对具体的商品流通行政管理行为进行审查并作出裁决的行政机关。
本办法所称复议机构，是指复议机关内设的具体承担有关行政复议工作的机构。
第三条 商品流通行政复议工作必须全面、正确地执行《复议条例》。复议条例未做具体规定的，按本办法执行。

第二章 复议范围
第四条 复议机关依法受理公民、法人或其他组织对下列具体的商品流通行政管理行为不服的复议案件：
（一）对罚款、吊销经营许可证、生产许可证、准运证及其他证书，责令企业停产、停业整顿等行政处罚不服的；
（二）对商品流通主管部门作出的经营（生产）资格审查决定不服的；
（三）认为符合法定条件，申请商品流通主管部门颁发许可证、准运证或其他证书，商品流通主管部门拒绝颁发或不予答复的；
（四）认为商品流通主管部门侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（五）认为商品流通主管部门违法要求履行义务的；
（六）对商品流通主管部门关于产权归属问题的处理决定不服的；
（七）认为商品流通主管部门侵犯其他人身权、财产权的；
（八）有关法律、法律和规章规定可以提起行政诉讼或申请复议的其他具体商品流通行政管理行为。
第五条 对下列商品流通行政管理行为不服的，复议机关不予受理：
（一）有关法律、法规和规章或商品流通主管部门发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（二）商品流通主管部门对工作人员的奖惩、任免；
（三）对商品流通企业经济纠纷的调解；
（四）具体行政行为不是由商品流通主管部门作出的；
（五）法院已受理的行政案件。

第三章 行政复议机构与管辖
第六条 地（市）级和地（市）级以上商品流通主管部门应当根据同级人民政府的规定设立与工作任务相适应的行政复议机构，配备专职或兼职的复议人员，条件尚不具备的，也可不设行政复议机构，只确定行政复议人员。
县级商品流通主管部门可根据本系统的实际情况设立行政复议机构，确定行政复议人员。
行政复议机构可称行政复议委员会或行政复议办公室，可与法制工作机构合署办公。
第七条 行政复议人员必须熟悉法律和业务，其中专职复议人员应由接受过行政诉讼法律培训或半年以上综合性法律培训的人员担任。
行政复议机构和主管复议工作的行政负责人应对行政复议人员加强监督、管理和业务培训，提供必要的工作条件。
第八条 行政复议机构在复议机关和主管复议工作的行政负责人的领导下履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
（一）依法承担本机关的行政复议、应诉工作，完善有关制度；
（二）对系统内有关单位的行政复议、应诉工作进行业务指导，提供必要的帮助；
（三）对下级行政复议机关的行政复议管辖权争议提出处理意见，报主管复议工作的行政负责人决定；
（四）对行政复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，总结交流经验，不断改工作。
第九条 县级和县级以上商品流通主管部门对其所属的组织根据法律、法规和规章作出的具体行政行为有复议管辖权。
第十条 对县级和县级以上商品流通主管部门的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府或其上一级商品流通主管部门管辖。
对县级和县级以上商品流通主管部门直接根据同级人民政府的命令或决定作出的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府管辖；但法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
第十一条 对两个或两个以上商品流通主管部门共同作出具体行政行为不服的复议案件，由其共同的上级主管部门管辖。
第十二条 对商品流通主管部门与地方人民政府共同作出的具体行政行为不服的复议案件，上级商品流通主管部门和上级人民政府均有管辖权，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。
第十三条 对商品流通主管部门与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的复议案件，各自的上级主管部门均有权管辖，由先受理申请的行政复议机关管辖。
第十四条 两个或两个以上的商品流通主管部门对同一具体行政行为都有复议管辖权的，当事人可以选择向其中一个提出复议申请。
第十五条 因管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的按下列办法解决：
（一）争议双方有共同上级主管部门的，由该主管部门指定管辖；
（二）争议一方不属于商品流通主管部门的，可提请各自上级管部门协商解决，或提请同级人民政府裁决。
第十六条 外国人、无国籍人、外国组织参加的复议案件，由省级（含计划单列市）和省级以上商品流通主管部门管辖。涉外行政复议案件较多的地（市）的商品流通主管部门经上级主管部门授权，也可以受理涉外行政复议案件。
第十七条 复议机关根据《复议条例》第十八条的规定移送案件的，应发出移送通知，说明移送理由、法律依据和移送时间，附送复议申请书和有关材料，并于五日内将移送情况书面通知申请人。
受移送的机关不得再自行移送，认为案件不属于本机关管辖时，应报上级主管部门处理。

第四章 申请和受理
第十八条 申请人向复议机关申请复议，应提交复议申请书，符合《复议条例》第三十一条规定的条件，并按被申请人数量提交申请书副本。
第十九条 与复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，经申请并经行政复议机构批准，或按复议机关的通知要求，可作为第三人参加复议。
第二十条 复议机关应自收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作如下处理：
（一）复议申请符合《复议条例》和本规定的要求的，应决定予以受理；
（二）复议申请书内容不全的，可发还申请人并限期补正，过期不正的，视为未申请；
（三）复议申请不符合《复议条例》和本规定的要求的，裁决不予受理并告知理由。
第二十一条 被申请人应按《复议条例》第三十八条的规定提出答辩书并载蝗以下内容：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，委托代理人姓名、住址；
（二）答辩的主要事实和理由；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出具体行政为的事实和有关证据材料；
（五）对申请人的要求提出答复意见；
（六）出具答辩书店诉年、月、日，并加盖章辩机关印章；
（七）其他有关材料。
第二十二条 申请人、被申请人、第三人均可委托一至二位代理人。
第二十三条 在复议机关受理复议案件后，行政复议人员应当认真进行分析研究、调查取证，国内贸易部系统的有关单位和人员有义务协助和提供方便。
行政复议人员向有关单位或个人调查取证时，应当出示证件。调查笔录应当由被调查单位、被调查人员认定无误后签字或盖章。
第二十四条 复议机关在审查具体行政行为时，对有关法律、法规和规章或其他具有普遍约束力的决定、命令有不同理解的，应当以发布机关或发布机关授权的机关的解释为准或提请发布机关或发布机关授权的机关作出解释；发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力的决定、命令与有关法律、法规相抵触时，在其职权范围内的，可以依法予以撤销或改变；超出其职权范围的，可以提出撤销或改变的建议，并提议有关部门处理。建议期间可中止案件的审理。
第二十五条 申请人在复议期间，申请停止执行具体行政行为的，应当提交书面申请，说明理由。复议机关认为继续执行该具体行政行为将使申请人遭受不可挽回的损失或侵害的，可裁决停止执行，但停止执行将危害社会公共利益的除外。
第二十六条 商品流通行政复议实行书面复议制度。但案情复杂，需要当面审理的，行政复议机构可以在分别询问、调查、勘验和收集证据的基础上，召集当事人进行当面审理。
省级和省级以上行政复议机构进行当面审理时，应当由三个以上行政复议人虽（包括专职或兼职）组成复议小级进行审理。
省级以下（不含省级）行政复议机构进行当面审理时，应当由两个以上行政复议人员（包括专职或兼职）组成复议小组进行审理。
第二十七条 申请人、被申请人、第三人认为复议人员与案件有利害关系的，可以申请回避，是否准许，由主管复议工作的行政负责人决定。
第二十八条 复议机关经过审理，应当根据《复议条例》第四十二条的规定，分别作出维持、补正、限期履行、撤销、变更或责令重新作出具体行政行为的决定，并按《复议条例》第四十五条规定制作复议决定书。
除法律另有规定者外，复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。
复议决定书应由复议机关的法定代表人和承办人员签字，加盖公章，并报上一级复议机关备案。
第二十九条 国内贸易部的行政复议机构是国内贸易部行政复议办公室，设在部政策体制法规司。
省级行政复议机构应建立行政复议、应诉案件统计制度，按年度赂国内贸易部行政复议机构报送一次有关行政复议、应诉案件的工作情况。
第三十条 复议机关送达复议决定书应执行《复议条例》第四十九条和第五十条的规定，送达其他复议文书应当参照执行上述两条规定。
第三十一条 复议参加人无正当理由拒绝参加或阻挠、防碍商品流通行政复议活动的，除按照《复议条例》第五十四条的规定进行处罚外，行政复议机构还可以建议有关部门给予责任者适当的行政处分。
第三十二条 省级（包括计划单位列市）商品流通主管部门可以根据本办法，并结合本地区、本系统实际情况，制定实施办法，并报国内贸易部备案。
第三十三条 本办法由国内贸易部政策体制法规司负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。一九九一年十月十九日原商业部发布的《商业行政复议暂行规定》和原物资部发布的有关行政复议的规定同时废止。

最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《中国女检察官协会章程》的通知
1994年12月8日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《中国女检察官协会章程》已由中国女检察官协会成立大会通过，现予印发。

附：中国女检察官协会章程

第一章 总则
第一条 本会名称为中国女检察官协会（China Women Procurators Association），是经中华人民共和国民政部登记的全国性社会团体，为社会团体法人。本会活动接受最高人民检察院等有关部门业务指导。
第二条 宗旨
一、团结全国女检察官，以建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为完善我国的检察制度，加强社会主义民主法制建设，促进经济发展和社会进步贡献力量。
二、组织全国女检察官，开展检察理论与实践问题的研究，加强业务学习，交流执法经验，提高自身素质，造就一支适应检察工作需要的女检察官队伍。
三、弘扬女检察官的先进事迹，维护女检察官的合法权益，为女检察官创造良好的工作、生活条件。
四、促进我国女检察官同国内其他行业妇女组织以及各国、各地区女检察官之间的交流和往来，为推动我国及世界妇女运动的发展而奋斗。
第三条 主要任务
一、组织女检察官结合检察工作实际进行调查研究，为检察工作适应社会主义市场经济献计献策。
二、组织女检察官的业务培训，开展学术研讨、交流等活动，提高执法水平。
三、以维护妇女儿童合法权益为重点，开展法律咨询和法制宣传活动。
四、推动、支持女检察官依法履行职务，反映女检察官的意见和呼声，关心女检察官的生活。
五、大力宣传、表彰女检察官的先进事迹，总结、推广女检察官的工作经验，培养优秀的女检察官。
六、与各级妇联组织、其他行业妇女组织建立广泛联系，开展各种适合妇女特点的联谊活动，对搞好妇女工作提出建议。
七、组织、推动与台港澳地区和各国的女检察官及有关妇女组织、妇女界友好人士之间的民间往来活动。

第二章 会员
第四条 会员分为团体会员和个人会员。
一、凡承认本会章程的省、自治区、直辖市女检察官协会、专门检察院女检察官协会及计划单列市检察院女检察官协会，向本会提出申请，经本会批准，即成为本会团体会员。
二、凡承认本会章程，在我国各级人民检察院、专门人民检察院担任助理检察员以上职务的女检察官，以及原在人民检察院担任助理检察员以上职务的离退休女干部，向本会提出申请、由本会会员一人介绍，经本会批准，即成为本会个人会员。
三、对在检察理论或法学研究中具有影响的国内外女专家、女学者以及对本会工作有特殊贡献，或者同本会长期保持友好合作关系的妇女界人士，经本会决定，可以授予名誉理事或荣誉会员的称号。
第五条 会员的权利
一、享有表决权、选举权和被选举权；
二、参加本会的活动，获得本会编印的资料；
三、通过本会向有关部门反映意见；
四、对本会工作提出建议、意见和批评；
五、有退会的自由。
第六条 会员的义务
一、遵守本会的章程；
二、执行本会的决议，承担本会委托的工作；
三、如实报告本会委托工作的进展情况，提供相关的研究成果等；
四、按期缴纳会费。
第七条 会员两年无故不参加本会组织的活动或者不缴纳会费，即视为自动退会。
第八条 会员严重违反本会章程，经常务理事会研究决定，劝其退会或予以除名。

第三章 组织机构
第九条 全国会员代表大会
全国会员代表大会是本会的最高权力机构，由会员代表和上届理事会理事组成，每五年举行一次，必要时可经理事会或常务理事会决定提前或延期举行。
全国会员代表大会的职权：
一、制定和修改本会的章程；
二、听取和审议本会理事会的工作报告和工作规划；
三、讨论并决定本会的工作方针、任务及其他重大事项；
四、选举本会理事；
五、根据理事会提议，推举本会名誉会长，聘请顾问。
第十条 理事会
理事会由全国会员代表大会选举产生，是全国会员代表大会的执行机构，任期五年。每届理事更新应不少于三分之一。理事会每年举行一次会议，每次会议必须有超过半数的理事出席。
理事会的职权：
一、组织召开全国会员代表大会，执行全国会员代表大会的决议；
二、在全国会员代表大会闭会期间，领导本会工作，讨论、决定本会重大事项；
三、听取和审议本会常务理事会的工作报告或工作计划；
四、选举常务理事会理事，选举会长、副会长和秘书长；
五、受会员代表大会委托，调整、补充理事会、常务理事会部分成员。
第十一条 常务理事会
常务理事会由会长、副会长、秘书长和常务理事组成，任期五年，可连选连任。
常务理事会的职权：
一、负责召开理事会会议，执行理事会的决议；
二、提出理事会需要讨论的各项议案；
三、在理事会闭会期间领导本会会务；
四、特殊情况下，讨论、决定本会的重大事项；
五、制订和布置协会的工作计划，组织会员进行有关活动，总结协会工作；
六、审批会员入会，决定对个人会员的处理；
七、决定副秘书长和各工作部门负责人；
八、决定授予名誉理事和荣誉会员称号。
第十二条 会长主持本会日常会务，召集常务理事会会议，对外代表中国女检察官协会。
副会长协助会长工作。
秘书长在会长领导下，负责处理本会日常事务。
第十三条 本会工作机构，由常务理事会根据工作需要，决定设置。
为处理日常事务，本会设立办公室和其他机构，并配备若干名专职工作人员。

第四章 经费
第十四条 经费来源
一、会费；
二、国家资助；
三、主管机关补贴；
四、国内外各界资助与捐赠；
五、举办各项活动的合法收入。
第十五条 本会经费按财务制度的有关规定管理。

第五章 附则
第十六条 本会会址设在北京。
第十七条 本会终止活动，须经理事会三分之二以上的理事提出，并由全国会员代表大会通过，经原审批机关批准。
第十八条 本会章程的制定和修改，须经全国会员代表大会三分之二以上代表通过后生效。章程由常务理事会负责解释。

交通部


高速公路公司会计核算办法

1994年12月13日，交通部

一、总说明
（一）为加强和健全我国高速公路企业的会计工作，规范高速公路企业的会计核算，根据中华人民共和国《会计法》和财政部发布的《企业会计准则》、《企业财务通则》以及投融资体制改革的要求，特制定本办法。
（二）本办法适用于设在中华人民共和国境内的所有从事高速公路（含高等级收费公路）建设和经营管理的企业。
（三）本办法按照项目法人投资建设和经营管理一体化的要求设置会计科目。如果建设和经营实行分离管理，企业则可以在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表的前提下，根据经营管理实际情况自行选择本办法规定的相关会计科目进行核算。对明细科目的设置，除本办法已有规定者外，单位可根据需要自行设置。
本办法统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记帐簿，查阅帐目，实行会计电算化。各单位不要随意改变或打乱重编。
（四）企业向外报送的会计报表的具体格式和编制说明，由本办法规定；企业内部管理需要的会计报表可自行制定。
企业会计报表按期报送有关部门。会计报表必须做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。不得为了赶编报表提前结帐，不得任意估计和篡改数字，严禁弄虚作假。
会计报表的填制以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。
企业对外投资如占被投资企业资本总额半数以上，或者实质上拥有被投资企业控制权的，应当编制合并会计报表，特殊行业的企业不宜合并的，可不予合并，但应当将其会计报表一并报送。
（五）实行企业化管理的高速公路管理局，可比照本办法执行。
（六）本办法由中华人民共和国交通部负责解释，需要变更时，由交通部修订，报财政部审定。
（七）本办法自1995年1月1日起施行。

二、会计科目
（一）会计科目表
顺序号 编 号 名 称
1．资 产 类
1 101 现金
2 102 银行存款
3 109 其他货币资金
4 111 短期投资
5 112 应收票据
6 113 应收帐款
7 115 预付帐款
8 119 其他应收款
9 121 器材采购
10 124 材料及结构件
11 125 周转材料
12 126 库存设备
13 131 材料成本差异
14 133 委托加工器材
15 139 待摊费用
16 151 长期投资
17 161 固定资产
18 165 累计折旧
19 166 固定资产清理
20 169 在建工程
21 171 无形资产
22 181 递延资产
23 191 待处理财产损溢
2．负 债 类
24 201 短期借款
25 202 应付票据
26 203 应付帐款
27 209 其他应付款
28 211 应付工资
29 214 应付福利费
30 221 应交税金
31 223 应付利润
32 229 其他应交款
33 231 预提费用
34 241 长期借款
35 251 应付债券
36 261 长期应付款
37 262 住房周转金
38 270 递延税款
3．所有者权益类
39 301 实收资本
40 311 资本公积
41 313 盈余公积
42 321 本年利润
43 322 利润分配
4．损 益 类
44 401 车辆通行费收入
45 402 通行养护支出
46 411 其他业务收入
47 412 其他业务支出
48 421 管理费用
49 422 财务费用
50 431 投资收益
51 441 营业外收入
52 442 营业外支出
53 450 所得税
54 460 以前年度损溢调整
附注：企业可以根据实际需要，对上列会计科目作必要增减或合并：
1．有所属内部独立核算单位的企业，可以增设“拨付所属资金”科目；附属企业可以增设“上级拨入资金”科目。
2．企业内部各部门周转使用的备用金，可以增设“备用金”科目。
3．计提坏帐准备的企业，可以增设“坏帐准备”的科目。
4．有外购商品的企业，可以增设“外购商品”科目。
5．国家拨给特种储备资金的企业，可以增设“特种储备物资”科目，其对应科目为“专项应付款”。
6．采用实际成本进行材料日常核算的企业，可以不设“器材采购”和“材料成本差异”科目，增设“在途器材”科目。
7．根据需要，企业可以不设置“材料成本差异”科目，而在“材料及结构件”、“周转材料”等科目内设置“成本差异”明细科目核算。
8．低值易耗品较多的企业，可以增设“低值易耗品”科目核算。
9．企业如发行一年期以下的短期债券，可以增设“应付短期债券”科目。
10．交纳营业税的企业，可以增设“营业税金及附加”科目。
11．对其他业务中经营规模较大，收入较多的经常性业务，企业可以参照相应行业会计制度，增设有关资产、收入、成本、费用、税金等科目，单独核算。
12．还有其他未包括在会计科目表范围内的其他资产、其他负债的企业，可根据具体情况，增设有关会计科目进行核算。（二）会计科目使用说明
第101号科目 现金
一、本科目核算企业的库存现金。企业所属的收费站收到未解交的现金也在本科目核算。
企业内部周转使用的备用金，在“其他应收款”科目核算，或单独设置“备用金”科目核算，不在本科目核算。
二、企业收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。
三、企业应设置“现金日记帐”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生的顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到帐款相符。
企业每日现金结余数，不得超过核定的限额，超过部分应及时存入银行。
第102号科目 银行存款
一、本科目核算企业存入银行的各种存款。企业如有存入其他金融机构的存款，也在本科目内核算。
企业的外埠存款、银行本票存款、银行汇票存款等在“其他货币资金”科目核算，不在本科目核算。
二、企业应按开户银行和其他金融机构名称、存款种类等，分别设置“银行存款日记帐”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。
“银行存款日记帐”应定期与“银行对帐单”核对，至少每月核对一次。月份终了，企业帐面结余与银行对帐单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
三、企业将款项存入银行或其他金融机构，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金”等有关科目，贷记本科目。
四、有外币存款的企业，应在本科目下分别人民币和各种外币设置“银行存款日记帐”进行明细核算。
企业发生的外币银行存款业务，应当将有关外币金额折合为人民币记帐，并登记外国货币金额和折合率。所有外币帐户的增加、减少一律按业务发生时的市场汇价作为折合率，也可按业务发生当期期初的市场汇价作为折合率，折合为人民币记帐。
企业因向银行结售或购入外汇而产生的银行买入、卖出价与市场汇价的差额，记入“财务费用”等科目。
月份（或季度、年度）终了，企业应将外币帐户余额按照期末市场汇价折合为人民币，作为外币帐户的期末人民币余额。调整后的各外币帐户人民币余额与原帐面余额的差额，作为汇兑损溢列入财务费用。
以外币结算的各项债权、债务，均应比照银行存款的方法记帐。
五、需要建立偿债基金的企业，在“银行存款”科目下增设“××外币偿债基金户”明细科目单独核算。企业根据规定按负债金额的一定比例以人民币向银行购入外汇建立偿债基金的，按实际购入的外币金额与企业选定的国家外汇牌价折合的人民币金额，借记“银行存款——（××偿债基金）户”科目，按实际支付人民币金额，贷记本科目，其差额借记或贷记“在建工程”、“财务费用”等科目；企业如按规定可以从现汇帐户中划出一部分外汇作为偿债基金的，于划出时，按划出的外币金额与帐面汇率折合的人民币金额，借记“银行存款——（××外币偿债基金）户”科目，贷记“银行存款——（××外币）户”科目。
企业以该专项存款偿还债务时，按支付时企业选定的国家外汇牌价折合的人民币金额，借记有关科目，贷记“银行存款——（××外币偿债基金）户”科目。
期末应按规定对该帐户的余额进行调整。
第109号科目 其他货币资金
一、本科目核算企业的外埠存款，银行汇票存款、银行本票存款和在途货币资金等各种其他货币资金。有境外往来结算业务的企业，发生的信用证存款等，也在本科目核算。
二、外埠存款，是指企业到外地进行临时或零星采购时，汇往采购地银行开立采购专户的款项。企业将款项委托当地银行汇往采购地开立专户时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到采购员交来供应单位发票帐单等报销凭证时，借记“器材采购”等科目，贷记本科目。将多余的外埠存款转回当地银行时，根据银行的收帐通知，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
三、银行汇票存款，是指企业为取得银行的汇票，按照规定存入银行的款项。企业在填送“银行汇票委托书”并将款项交存银行，取得银行汇票后，根据银行盖章退回的委托书存根联，借记本科目，贷记“银行存款”科目。企业使用银行汇票后，应根据发票帐单及开户行转来的银行汇票第四联等有关凭证，借记“器材采购”等科目，贷记本科目；如有多余款或因汇票超过付款期等原因而退回款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
四、银行本票存款，是指企业为取得银行本票按照规定存入银行的款项。企业向银行提交“银行本票申请书”，将款项交存银行，取得银行本票后，根据银行盖章退回的申请书存根联，借记本科目，贷记“银行存款”科目。付出银行本票后，应根据发票帐单等有关凭证，借记“器材采购”科目，贷记本科目。企业因本票超过付款期等原因而要求退款时，应填制进帐单一式两联，连同本票一并送交银行，然后，根据银行盖章退回的进帐单第一联，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
五、企业同所属单位之间和上下级之间的汇、解款项，在月终时如有未到达的汇入款项，应作为在途货币资金处理。根据营业结算表和汇出单位的通知，借记本科目，贷记有关科目。收到款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
六、本科目应设置“外埠存款”、“银行汇票”、“银行本票”、“在途资金”等明细科目，并按外埠存款的开户银行，银行汇票或银行本票的收款单位和在途资金的汇出单位等设置明细帐。采用信用证付款方式向国外付款的企业，委托银行开出的信用证，可在本科目中增设“信用证存款”明细科目核算。
第111号科目 短期投资
一、本科目核算企业购入的各种能随时变现，持有时间不超过一年的有价证券以及不超过一年的其他投资，包括各种股票、债券等。
二、企业购入的各种股票和债券，按照实际支付的价款，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
企业购入股票如在实际支付的款项中包括已宣告发放，但未支取的股利，应做为应收款处理。企业应按照实际成本（即实际支付的价款扣除已宣告发放的股利），借记本科目，按照应收的股利，借记“其他应收款”科目，按实际支付的价款，贷记“银行存款”科目。
收到发放的股利，借记“银行存款”等科目，贷记“投资收益”、“其他应收款”科目。
企业出售股票和债券，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按照实际成本，贷记本科目，按未支取的股利，贷记“其他应收款”科目，按其差额，借记或贷记“投资收益”科目。
债券到期收回本息，借记“银行存款”科目，贷记本科目和“投资收益”科目。
三、本科目应按短期投资种类设置明细帐。
第112号科目 应收票据
一、本科目核算企业因从事各项营业活动而收到的商业汇票，包括商业承兑汇票和银行承兑汇票。
二、企业收到应收票据，借记本科目，贷记“应收帐款”、“车辆通行费收入”等科目。应收票据到期收回的票面金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。如为带息票据到期，按收到的本息，借记“银行存款”科目，按票面金额，贷记本科目，按其差额，贷记“在建工程”、“财务费用”科目。
三、企业持未到期的应收票据向银行贴现，应按实际收到的金额（即扣除贴现息后的净额），借记“银行存款”等科目，按贴现息部分，借记“财务费用”科目，按应收票据的票面金额，贷记本科目。如应收票据是带息票据，应按实际收到的款项，借记“银行存款”科目，按票面金额，贷记本科目，按其差额部分借记或贷记“在建工程”、“财务费用”等科目。
贴现的商业承兑汇票到期，因承兑人的银行帐户不足支付，申请贴现的单位收到银行退回的应收票据和支款通知时，按所付本息，借记“应收帐款”科目，贷记“银行存款”科目；如果申请贴现企业的银行存款帐户余额不足，银行作逾期贷款处理时，借记“应收帐款”科目，贷记“短期借款”科目。
四、企业应设置“应收票据备查簿”，逐笔登记每一应收票据的种类、号数和出票日期、票面金额、交易合同号和付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日期和利率、贴现日期、贴现率和贴现净额，以及收款日期和收回金额等资料。应收票据到期结清票款后，应在备查簿内逐笔注销。
第113号科目 应收帐款
一、本科目核算企业销售商品或提供劳务，应收取的款项。
预收货款情况不多的企业，也可以将预收的货款通过本科目核算。
二、企业发生应收款项时，借记本科目，贷记“其他业务收入”等科目；收到款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
如果企业应收帐款改用商业汇票结算，在收到承兑的商业汇票时，借记“应收票据”科目，贷记本科目。
三、本科目应按不同的应收帐款单位设置明细帐。
第115号科目 预付帐款
一、本科目核算企业按照合同规定预付给供应单位的货款和预付给工程承包企业的工程款、备料款等。
二、本科目设置以下三个明细科目：
1．预付货款；
2．预付工程款；
3．预付备料款。
三、企业预付货款或预付工程款和备料款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到所购物品时，根据发票帐单等列明的金额，借记“器材采购”、“应交税金——应交增值税”等科目，贷记本科目。补付的货款，借记本科目，贷记“银行存款”科目，退回多付的货款，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
企业在建设期间，月末或工程竣工与施工企业结算工程价款时，根据合同规定，从应付工程款中扣回的预付工程款、预付备料款，借记“应付帐款”科目，贷记本科目。
四、本科目按供应单位名称与工程项目及施工承包企业，设置不同级次的明细帐进行明细分类核算。
第119号科目 其他应收款
一、本科目核算企业除应收票据、应收帐款、预付帐款以外的其他各种应收、暂付款项，包括：各种赔款、罚款、存出保证金、备用金、应向职工收取的各种垫付款项等。
二、企业发生其他各种应收款项时，借记本科目，贷记有关项目；收回各种款项时，借记有关科目，贷记本科目。
三、本科目应按其他应收款项的项目分类，并按不同的债务人设置明细帐。
第121号科目 器材采购
一、本科目核算企业购入器材的采购成本。
委托外单位加工器材的加工成本，应直接在“委托加工器材”科目核算，不包括在本科目核算范围内。
二、本科目设置以下三个明细科目：
1．设备采购；
2．材料及结构件采购；
3．周转材料采购。
三、购入材料的采购成本由下列各项组成：
1．买价；
2．运杂费（包括运输费、装卸费、保险费、包装费、仓储费等）；
3．运输途中的合理损耗；
4．入库前的整理挑选费用（包括整理挑选中发生工、费支出和必要的损耗，并扣除回收的下脚废料价值）；
5．应由购入器材负担的税金、外汇价差和其他费用。
以上第1、5项应直接计入各种器材的采购成本，第2、3、4项，凡能分清的，可以直接计入各种器材的采购成本；不能分清的，应按器材的重量或买价等比例，分摊计入各种器材的采购成本。
四、本科目的使用方法如下：
1．根据发票帐单支付价款和运杂费时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”、“其他货币资金”等科目；采用商业汇票结算方式的，购入器材，开出商业汇票时，借记本科目，贷记“应付票据”科目；承兑商业汇票时，借记“应付票据”科目，贷记“银行存款”科目。
2．器材已经收到，但尚未办理结算手续的，可暂不做会计分录；待办理结算手续后，再根据所付金额或发票帐单的应付金额，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”、“应付票据”等科目。
3．企业已经预付货款的器材验收入库后，根据发票帐单的应付金额，借记本科目，贷记“预付帐款”科目。
4．企业运输部门以自备运输工具，将外购的器材运回单位，计算购入器材应负担的运输费用时，借记本科目，贷记“通行养护支出”等科目。
5．应向供应单位、外部运输机构等收回的器材短缺或其他应冲减器材采购成本的赔偿款项，应根据有关的索赔凭证，借记“应付帐款”或“其他应收款”科目，贷记本科目。因遭受意外灾害发生的损失和尚待查明原因的途中器材损耗，先记入“待处理财产损溢”科目，查明原因后再作处理。
6．月份终了，应将仓库转来的外购器材验收入库凭证，按照器材类别分别下列不同情况进行汇总：
对于已经付款或已开出、承兑商业汇票的收货凭证（包括本月付款或已开出、承兑商业汇票的上月收货凭证），应按实际成本，借记“库存设备”科目，贷记本科目。
对于已经付款或已开出、承兑商业汇票的收料凭证（包括本月付款或已开出、承兑商业汇票的上月收料凭证），应按实际成本和计划成本分别汇总，并按计划成本，借记“材料及结构件”、“周转材料”等科目，贷记本科目；将实际成本大于计划成本的差异，借记“材料成本差异”科目，贷记本科目；将实际成本小于计划成本的差异，借记本科目，贷记“材料成本差异”科目。
对于尚未收到发票帐单的收货料凭证，应分别器材科目，抄列清单，并按计划成本暂估入帐，借记“材料及结构件”、“周转材料”、“库存设备”等科目，贷记“应付帐款——暂估应付帐款”科目，下月初用红字作同样的记录，予以冲回，以便下月付款或开出承兑商业汇票后，按正常程序，借记本科目，贷记“银行存款”“应付票据”等科目。
对于发票帐单已到，但尚未付款或尚未开出承兑商业汇票的收货料凭证，应按实际成本，借记本科目，贷记“应付帐款”科目；按计划成本，借记“材料及结构件”、“周转材料”等科目，贷记本科目，并按规定结转材料成本差异。
五、本科目的期末余额，为已经收到发票帐单付款或已开出、承兑商业汇票但器材尚未到达或尚未验收入库的在途器材。
六、本科目应按照器材品种进行明细分类核算。
七、器材的日常核算，可以采用计划成本，也可以采用实际成本。
具体采用哪一种方法，由企业根据情况自行决定。器材品种繁多的企业，可以采用计划成本进行日常核算，对于某些品种不多，但占成本比重较大的器材，也可以全部采用实际成本进行器材的日常核算。
采用计划成本进行材料日常核算的单位，材料计划单位成本尽可能接近实际。计划单位成本除特殊情况应随时调整外，在年度内一般不作变动。
第124号科目 材料及结构件
一、本科目核算企业库存的各种材料及结构件的计划成本和实际成本。各种材料包括主要材料、其他材料、修理用备件、低值易耗品等；结构件是指经过吊装、拼砌和安装就能构成桥梁和构造物实体的各种钢筋混凝土的结构物、构件、砌块、水泥管等。
二、购入并验收入库的材料及结构件，借记本科目，贷记“器材采购”、“银行存款”、“预付帐款”、“应付帐款”、“应付票据”等科目，按计划成本核算的企业，应同时结转材料成本差异，实际成本大于计划成本的差异，借记“材料成本差异”科目，贷记“器材采购”科目；实际成本小于计划成本的差异，作相反分录。
自制、委托外单位加工完成并已验收入库的材料及结构件，借记本科目，贷记“通行养护支出”、“委托加工器材”科目，采用计划成本进行材料日常核算的企业，还应结转材料成本差异。
投资者投入的材料及结构件，借记本科目，贷记“实收资本”等科目，采用计划成本进行材料及结构件日常核算的企业，还应计算材料成本差异。
领用或销售、加工发出的材料，借记“通行养护支出”、“管理费用”、“委托加工器材”、“在建工程（有关明细科目）”、“其他业务支出”等科目，贷记本科目。
将材料拨给施工企业抵作预付备料款，借记“预付款——预付备料款”科目，贷记本科目。
采用计划成本进行材料日常核算的企业，日常领用、发出材料及结构件均按计划成本记帐，月份终了，按照发出各种材料及结构件的计划成本，计算应负担的成本差异，借记有关科目，贷记“材料成本差异”科目（实际成本小于计划成本的差异用红字）。
采用实际成本进行材料日常核算的企业，发出材料及结构件的实际成本，可采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、先进先出法等方法计算确定。对不同的材料及结构件可以采用不同的计价方法。计价方法一经确定，不能随意变更。
三、清查盘点，发现盘盈、盘亏、毁损的材料及结构件，按照实际成本（或估计价值）或计划成本，先计入“待处理财产损溢”科目，待查明原因后，再进行处理。
四、本科目应按照材料及结构件的保管地点（仓库）、材料及结构件的类别、品种和规格设置材料及结构件明细帐（或材料及结构件卡片）。材料及结构件明细帐根据收料凭证和发料凭证逐笔登记。
五、本科目的期末余额，为期末库存材料及结构件的计划成本或实际成本。
第125号科目 周转材料
一、本科目核算企业库存和在用的各种周转材料的计划成本或实际成本。
周转材料是指企业在公路养护过程中能多次使用，并可基本保持原来的形态而逐渐转移其价值的材料。如模板、挡板、架料及其他周转材料等。
二、企业可根据使用周转材料的具体情况，采取下列不同的摊销方法：
1．一次摊销：一般应限于易腐、易糟的周转材料，于领用时一次计入成本、费用。
2．分期摊销：根据周转材料的预计使用期限分期摊入成本费用。
3．分次摊销：根据周转材料的预计使用次数分期摊入成本费用。
4．定额摊销：根据实际完成的实物工作量和预算定额规定的周转材料消耗定额，计算本期摊销额。
三、企业购入、自制、委托外单位加工完成验收入库的周转材料，比照“材料及结构件”科目的核算方法核算。
采用一次摊销办法的周转材料，领用时应将其成本一次全部计入成本，借记“通行养护支出”等科目，贷记本科目，采用计划成本进行周转材料日常核算的企业，于月份终了，分摊应负担的成本差异，借记“通行养护支出”等有关科目，贷记“材料成本差异”科目（实际成本小于计划成本的差异用红字）。
采用分期、分次和定额摊销方法的周转材料，领用时，借记“待摊费用”等科目，贷记本科目；摊销时，借记“通行养护支出”等科目，贷记“待摊费用”等科目；尚未摊销完毕提前报废时，摊余价值一次进入当期成本；摊销完毕尚能继续使用的周转材料不再继续摊销，摊销完毕的残值收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记有关成本科目。
四、采用计划成本进行周转材料日常核算的企业，周转材料的计划成本与实际成本之间的差额，应在“材料成本差异”科目核算，并应随着计划成本的转销而转入有关科目。
第126号科目 库存设备
一、本科目核算企业在建设期内库存的需要安装设备的实际成本。
有些设备在验收入库时尚未确定是否需要安装，可以先在本科目核算。
二、购入并已验收入库的设备，借记本科目，贷记“器材采购”、“银行存款”、“预付帐款”“应付帐款”、“应付票据”等科目。
委托外单位加工完成验收入库的需要安装设备，按加工后的实际成本借记本科目，贷记“委托加工器材”科目。
盘盈的设备，按估计价格入帐，借记本科目，贷记“待处理财产损溢”科目。
三、设备出库交付安装时，借记“在建工程——设备投资”科目，贷记本科目。交付外单位委托加工的设备，借记“委托加工器材”科目，贷记本科目。年度终了，对已出库不符合正式安装条件的设备，应办理假退库手续，用红字冲销原记录，下年度开始时，再重新入帐。
四、盘亏和毁损的设备，借记“待处理财产损溢”科目，贷记本科目。
五、本科目应按设备的存放地点和设备的类别、名称、型号、规格等设置有数量有金额的明细帐进行核算。
第131号科目 材料成本差异
一、本科目核算企业各种材料实际成本与计划成本的差异。
二、外购材料成本差异，应自“器材采购”等科目转入本科目；自制材料的成本差异，应自“通行养护支出”科目转入本科目；委托外单位加工材料的成本差异，应自“委托加工器材”科目转入本科目。
发生的材料成本差异，实际成本大于计划成本的差异，记入本科目的借方；实际成本小于计划成本的差异，记入本科目的贷方。调整材料计划成本时，调整的数额应自“材料及结构件”等科目转入本科目：调整减少计划成本的数额，记入本科目的借方；调整增加计划成本的数额，记入本科目的贷方。
三、发出材料应负担的成本差异，可按当月的成本差异率计算，也可以按上月的成本差异率计算。计算方法一经确定，不得任意变动。差异率的计算公式如下：
本月成本差异率＝（月初结存材料的成本差异
＋本月收入材料的成本差异）
÷（月初结存材料的计划成本
＋本月收入材料的计划成本）×100％
上月材料成本差异＝月初结存材料的成本差异
÷月初结存材料的计划成本×100％

结转发出材料应负担的成本差异，借记“通行养护支出”、“管理费用”、“委托加工器材”、“在建工程（有关明细科目）”、“其他业务支出”等科目，贷记本科目。实际成本大于计划成本的差异，用红字登记。
四、本科目应分别“材料及结构件”、“周转材料”，按照类别或品种进行明细核算，不能使用一个综合差异率。
五、本科目期末借方余额，为库存材料的实际成本大于计划成本的差异，贷方余额，反映其实际成本小于计划成本的差异。
第133号科目 委托加工器材
一、本科目核算企业委托外单位加工的各种器材的实际成本。
二、发给外单位加工的器材，借记本科目，贷记“材料及结构件”、“库存设备”等科目，按计划成本核算的企业还应同时结转材料成本差异；支付加工费用和应负担的运杂费等，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；加工完成验收入库的器材以及剩余的器材，应按加工收回器材的实际成本或计划成本，借记“材料及结构件”、“库存设备”等科目，贷记本科目，按计划成本核算的单位还应同时结转材料成本差异。
三、本科目应按加工合同和受委托加工单位设置明细科目，反映加工单位名称，加工合同号数，发出加工材料的名称、数量、实际成本或计划成本和成本差异，发生的加工费用和运杂费等费用，以及加工完成材料的计划成本和成本差异、实际成本等资料。
四、本科目的期末余额，为委托外单位加工但尚未完成器材的实际成本和发出加工器材的运杂费等。
第139号科目 待摊费用
一、本科目核算企业营业期间已经支出但应由本期和以后各期分别负担的分摊期在一年以内的各项费用，如周转材料摊销、预付保险费、固定资产修理费用，以及一次购买印花税票和一次交纳印花税税额较大需分摊的数额等。开办费、租入固定资产改良支出和超过一年以上摊销的固定资产修理支出以及摊销期限在一年以上的其他费用，应在“递延资产”科目核算，不包括在本科目核算范围内。
二、企业发生各项待摊费用时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。分期摊销时，借记“通行养护支出”、“其他业务支出”、“管理费用”等科目。
三、本科目应按费用种类设置明细帐。
第151科目 长期投资
一、本科目核算企业不准备在一年内变现的投资，包括股票投资、债券投资和其他投资。
二、债券投资应按投资时实际支付的价款记帐。
股票投资和其他投资应当根据不同情况，分别采用成本法或权益法核算。
三、本科目设置以下四个明细科目：
1．股票投资；
2．债券投资；
3．其他投资；
4．应计利息。
四、股票投资：企业进行股票投资时，按实际支付的价款，借记本科目（股票投资），贷记“银行存款”等科目；实际支付的价款中如含有已宣告发放的股利的，应按认购股票的实际成本（即实际支付的价款扣除已宣告发放的股利），借记本科目（股票投资），按应收的股利，借记“其他应收款——应收股利”科目，按实际支付的价款，贷记“银行存款”等科目。
股票投资采用成本法核算的，收到发放的股利，借记“银行存款”等科目，贷记“投资收益”等科目；采用权益法核算的，应根据接受投资单位所有者权益的增加，按持股比例计算本单位所拥有的权益的增加额，借记本科目（股票投资），贷记“投资收益”科目。接受投资单位的所有者权益减少，作相反分录。分得的股利，借记“银行存款”等科目，贷记本科目（股票投资）。
五、债券投资：企业进行债券投资时，按实际支付的价款，借记本科目（债券投资），贷记“银行存款”科目。
实际支付的价款中含有债券利息的，应将这部分利息，借记本科目（应计利息），按实际支付的价款和除应计利息后的差额，借记本科目（债券投资），按实际支付的价款，贷记“银行存款”科目。
债券应计的利息，应区别情况处理：
面值购入的债券，应将应计的当期利息，借记本科目（应计利息），贷记“投资收益”科目。
企业溢价或折价购入的债券，其溢价或折价应当在债券存续期间内分期摊销。溢价购入的债券，按当期应计的利息，借记本科目（应计利息），按当期应分摊的实际支付价款中的溢价部分，贷记本科目（债券投资），按其差额，贷记“投资收益”科目；折价购入的债券，按当期应计的利息，借记本科目（应计利息），按当期应分摊的实际支付价款中的折价部分，借记本科目（债券投资），按应计利息与分摊数的合计数，贷记“投资收益”科目。
债券到期收回本息，按本息合计，借记“银行存款”等科目，按债券本金部分，贷记本科目（债券投资），按已计利息部分，贷记本科目（应计利息），按未记利息部分，贷记“投资收益”科目。
六、其他投资：企业向其他单位投资转出的固定资产，借记本科目（其他投资）和“累计折旧”科目，贷记“固定资产”科目；企业向其他单位投出的现金、材料、无形资产等，借记本科目（其他投资），贷记“银行存款”、“材料及结构件”、“无形资产”等科目。
收到其他投资分得的利润，采用成本法核算的，借记“银行存款”等科目，贷记“投资收益”科目；采用权益法核算的，比照股票投资进行会计处理。
收回其他投资，借记“固定资产”、“银行存款”等科目，贷记本科目和“累计折旧”科目，收回投资数与帐面数的差额，借记或贷记“投资收益”科目。
七、本科目应按股票、债券种类和被投资单位进行明细分类核算。
第161号科目 固定资产
一、本科目核算企业的固定资产原价。
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括公路及构筑物、公路附属设施、房屋、机器设备、工具器具等。
企业应根据规定的固定资产标准，制定固定资产目录，作为管理和核算的依据。
二、企业的固定资产应按下列内容进行分类核算：
1．营业用固定资产。分设下列明细科目：
（1）公路及构筑物：包括路基（土方和石方）、路面、桥梁（跨线桥和跨河桥）、涵洞、隧道等；
（2）安全设施：包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具、配电控制柜等；
（3）通信设施：包括数字传输设备、业务电话系统、指令电话系统、紧急电话系统、电缆光缆外线路系统等；
（4）监控设施：包括外场设备、控制中心设备等；
（5）收费设施：包括中心设备、收费站设备、车道设备等；
（6）机械设施：包括清扫车、压路机、水车、摊铺机、路缘机等；
（7）车辆：包括巡逻车、生活用车、拖车、工程抢险车等；
（8）房屋及建筑物：包括服务区房屋、收费站房屋、管理控制房屋、道班房、车库、油库等；
（9）其他。
2．非营业用固定资产；
3．租出固定资产；
4．未使用固定资产；
5．不需用固定资产；
6．融资租入固定资产。
三、企业的固定资产应当按照下列规定，确定其原值，登记入帐：
1．购入的固定资产，按照实际支付的买价或售出单位帐面原价（扣除原安装成本）、包装费、运杂费和安装成本等记帐。
2．自行建造的固定资产，按照实际建造过程中实际发生的全部支出记帐。
3．其他单位投资转入的固定资产，按评估确认或者合同协议约定的价格记帐。
4．融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等支出记帐。
5．在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按原有固定资产帐面原价，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上由于改建、扩建而增加的支出记帐。
6．接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格记帐，或根据所提供的有关凭据记帐，接受捐赠固定资产时发生的各项费用，应当计入固定资产的原价。
7．盘盈的固定资产，按重置完全价值记帐。
企业为取得固定资产而发生的借款利息支出和有关费用，以及外币借款的折合差额，在固定资产尚未交付使用前发生的，应当计入固定资产原价；在此之后发生的，应当计入当期损溢。
已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，确定实际价值后再进行调整。
四、企业已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动：
1．根据国家规定对固定资产价值重新估价；
2．增加补充设备或改良装置；
3．将固定资产的一部分拆除；
4．根据实际价值调整原来的暂估价值；
5．发现原记固定资产价值有错误。
五、购入不需要安装的固定资产，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；购入需要安装的固定资产，先通过“在建工程”科目核算，安装完毕交付使用时再转入本科目。
自行建造完成的固定资产，借记本科目，贷记“在建工程——交付使用资产”科目。
其他单位投资转入的固定资产，应按评估确认或者合同协议约定的价格，借记本科目，贷记“实收资本”科目。
融资租入的固定资产，应单设明细科目进行核算。交付使用时，借记本科目，贷记“在建工程”、“长期应付款”等科目。租赁期满，如合同规定将固定资产所有权转归承租单位，应进行转帐，将固定资产从“融资租入固定资产”明细科目转入有关明细科目。
接受捐赠的固定资产，按所确认的固定资产原价，借记本科目，按估计的折旧，贷记“累计折旧”科目，按其差额，贷记“资本公积”科目。盘盈的固定资产，按重置完全价值，借记本科目，按估计折旧，贷记“累计折旧”科目，按其差额，贷记“待处理财产损溢”科目。
六、企业出售、报废和毁损等原因减少的固定资产，应按减少的固定资产净值，借记“固定资产清理”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目。
投资转出的固定资产，借记“长期投资”、“累计折旧”科目，贷记本科目。
盘亏的固定资产，按其净值，借记“待处理财产损溢”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目。
七、企业应设置“固定资产登记薄”和“固定资产卡片”，按固定资产类别和使用部门和每项固定资产进行明细核算。
八、临时租入的固定资产，应另设备查簿进行登记，不在本科目核算。
第165号科目 累计折旧
一、本科目核算企业固定资产的累计折旧。
二、固定资产折旧采用直线法，其折旧年限按有关规定执行。
三、企业一般应根据核定的月折旧率和月初在用固定资产的帐面原值按月计提固定资产折旧，在建设期间按月计提的固定资产折旧，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记“累计折旧”科目。在营业期间按月计提的固定资产折旧，借记“通行养护支出”、“其他业务支出”、“管理费用”等科目，贷记本科目。
四、固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。所谓提足折旧，是指已经提足该项固定资产应提的折旧总额。应提的折旧总额为固定资产原价减去预计残值加上预计清理费用。
五、本科目只进行总分类核算，不进行明细分类核算。需要查明某项固定资产的已提折旧，可以根据固定资产卡片上所记载的该项固定资产原价、折旧率和实际使用年数等资料进行计算。
第166号科目 固定资产清理
一、本科目核算企业因出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值及其在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。
二、出售、报废和毁损的固定资产转入清理时，应按固定资产净值，借记本科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目。
清理过程中发生的费用，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；收回出售固定资产的价款、残料价值和变价收入等，借记“银行存款”、“材料及结构件”等科目，贷记本科目；应由保险公司或过失人赔偿的损失，借记“其他应收款”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
固定资产清理后的净收益，属建设期的，借记本科目，贷记“在建工程——待摊投资科目；属营业期的，借记本科目，贷记“营业外收入——处理固定资产净收益”科目。固定资产清理后的净损失，属建设期的，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目；属营业期的，应区别情况处理：属于自然灾害造成的损失，借记“营业外支出——非常损失”科目，贷记本科目；属于正常的处理损失，借记“营业外支出——处理固定资产净损失”科目，贷记本科目。
三、本科目应按被清理的固定资产设置明细帐。
第169号科目 在建工程
一、本科目核算企业在建设期间和营业期间进行的各项工程所发生的实际支出。
二、本科目应设置下列明细科目：
1．建设安装工程投资：是指企业发生的建筑工程和安装工程的实际支出。不包括被安装设备本身的价值及按照合同规定付给施工企业的预付备料款和预付工程款。
2．设备投资：是指企业发生的各种设备的实际支出，包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际支出；
3．待摊投资：是指企业发生的按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，包括建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏帐损失、借款利息、合同公证费及工程质量监测费、企业债券利息、土地使用税、汇兑损失、国外借款手续费及承诺费、施工机构转移费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、固定资产投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整材料调拨价格折价、企业债券发行费、其他待摊投资；
4．其他投资：是指企业发生的房屋购置等支出，包括房屋购置、林木支出、办公生活用家具、器材购置、可行性研究固定资产购置、无形资产、递延资产；
5．交付使用资产：是指企业已经完成购置、建造过程，并交付使用的各项资产，包括固定资产、流动资产、无形资产、递延资产。
企业还应按工程项目进行明细分类核算。
三、企业新建、改建工程项目，出包给境内的施工企业，应按照工程合同文本或有关规定，根据工程进度，分期结付工程价款，借记“在建工程（有关明细科目）科目”，贷记“预付帐款——预付工程款”等科目。
工程完工，收到工程施工单位决算帐单，应补付或补记工程款项时，借记本科目（有关明细科目），贷记“银行存款”等科目。
在建工程应负担的职工工资，借记本科目（有关明细科目），贷记“应付工资”科目。
企业的养护辅助部门为工程提供的水、电、设备、安装、修理、运输等劳务，应按月根据实际成本，借记本科目（有关明细科目），贷记“通行养护支出”科目。
企业进行工程所发生的试运转及其他支出，借记本科目（有关明细科目），贷记“银行存款”等科目。
企业发生的工程借款利息，应根据应计利息，分别情况处理：属于在固定资产尚未交付使用前发生的，计入在建固定资产的造价，借记本科目（有关明细科目），贷记“长期借款”、“应付债券”、“长期应付款”等科目；后发生的利息计入当期损溢，借记“财务费用”科目，贷记“长期借款”、“应付债券”、“长期应付款”等科目。
企业用外币借款进行的工程因外币折合率变动而多付的人民币，在固定资产尚未交付使用前发生的，计入固定资产造价，借记本科目（有关明细科目），贷记“长期借款”等科目；交付使用后发生的，计入当期损溢，借记“财务费用”科目，贷记“长期借款”等科目。因外币折合率变动而应少付的人民币应作相反会计分录。
四、企业在建工程在试运转过程中所取得的收入扣除税金后，冲减在建工程成本，借记“银行存款”科目，贷记“在建工程”、“应交税金”科目。
五、工程完工，按工程的实际成本，借记本科目（交付使用资产）等科目，贷记本科目（有关明细科目）；工程交付使用时，按工程的实际成本，借记“固定资产”科目，贷记本科目（交付使用资产）。
六、本科目的期末余额为尚未完工工程的实际支出。
第171号科目 无形资产
一、本科目核算企业的公路经营权、专利权，非专利技术、土地使用权、商誉等各种无形资产的价值。
二、企业购入或自行创造并按法律程序申请取得的各种无形资产，应按实际支出，在建设期内，借记“在建工程——其他投资”科目，贷记“银行存款”科目，在营业期内，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
其他单位投资转入的无形资产，应按确认的价值，借记本科目，贷记“实收资本”科目。
企业用已入帐的无形资产向外投资，应按确认的价值，借记“长期投资”科目，贷记本科目。
企业向外转出已入帐的无形资产，其转让收入，借记“银行存款”等科目，贷记“其他业务收入”科目；结转转让无形资产的成本，借记“其他业务支出”科目，贷记本科目。
企业向外转让未入帐的无形资产，如公路经营权，首先应向国有资产管理部门申请评估立项，经合格的国有资产评估机构评估后，并报国有资产管理部门确认，借记本科目，贷记“资本公积”科目。
三、企业在建设期间内无形资产交付使用时，借记“无形资产”科目，贷记“在建工程——交付使用资产”科目；在营业期间将各种无形资产分期平均摊销时，借记“管理费用”科目，贷记本科目。
四、本科目应按无形资产类别设置明细帐。
五、本科目的期末余额为尚未移交生产企业或尚未摊销的无形资产的价值。
第181号科目 递延资产
一、本科目核算企业建设期间和经营期内发生的不能全部计入固定资产和流动资产价值或当年损溢，应在以后年度内分期摊销的各种费用，包括生产职工培训费、样品样机购置费、农业开荒费、开办费、固定资产修理支出、租入固定资产的改良支出以及摊销期限在一年以上的其他待摊费用。
二、企业发生的递延费用，借记本科目，贷记有关科目。建设期内将递延费用结转发生时，借记“递延资产”科目，贷记“在建工程——交付使用资产”科目；营业期内摊销时，借记“通行养护费用”、“管理费用”等科目，贷记本科目。
开办费应当在企业开始生产经营的一定年限内分期平均摊销；固定资产大修理支出应当在大修理间隔期内分期平均摊销；租入固定资产改良支出应当在租赁期内平均摊销；其他递延费用应在一定期限内或按照费用的受益期限分期平均摊销。
三、本科目应按照费用的种类设置明细帐。
第191号科目 待处理财产损溢
一、本科目核算企业在清查财产过程中查明的各种财产物资的盘盈、盘亏和毁损。
二、本科目应设置以下两个明细科目：
1．待处理固定资产损溢；
2．待处理流动资产损溢。
三、盘盈的各种材料及结构件、周转材料、设备、固定资产等，借记“材料及结构件”、“固定资产”等科目，贷记本科目和“累计折旧”科目。
盘亏、毁损的各种材料及结构件、周转材料、设备、固定资产等，借记本科目和“累计折旧”科目，贷记“材料及结构件”、“周转材料”、“库存设备”、“固定资产”等科目。
盘盈、盘亏和毁损的各种材料及结构件、周转材料，盘盈、盘亏的固定资产等，按照规定程序批准转销时：
流动资产的盘盈，建设期内，借记本科目，贷记“在建工程——待摊投资”科目，营业期内，借记本科目，贷记“管理费用”科目。
固定资产盘盈，建设期内，借记本科目，贷记“在建工程——待摊投资”科目，营业期内，借记本科目，贷记“营业外收入——固定资产盘盈”科目。流动资产的盘亏、毁损，应先扣除残料价值、可以收回的保险赔偿和过失人的赔偿，借记“材料及结构件”、“其他应收款”等科目，贷记本科目，剩余净损失，属于非常损失部分，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目；营业期内，借记“营业外支出——非常损失”科目，贷记本科目；属于一般损失部分，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目，营业期内，借记“管理费用”科目，贷记本科目。固定资产的盘亏，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目；营业期内，借记“营业外支出——固定资产盘亏”科目，贷记本科目。
四、器材在运输途中的短缺与损耗，除合理的途耗应计入器材的采购成本，能确定由过失人负责的，应自“器材采购”科目转入“应付帐款”、“其他应收款”等科目外，尚待查明原因和需要报经批准才能转销的损失，先通过本科目核算。查明原因后，再分别处理：属于应由供应单位、运输机构、保险公司或其他过失人负责赔偿的损失，借记“应付帐款”、“其他应收款”等科目，贷记本科目。
属于自然灾害等非正常原因造成的损失，应将扣除残料价值和过失人、保险公司赔款后的净损失，属建设期的，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目；营业期内，借记“营业外支出——非常损失”科目，贷记本科目；属于无法收回的其他损失，报经批准后，借记“管理费用”科目，贷记本科目。
五、本科目期末如为借方余额，为尚未处理的各项财产物资的净损失；如为贷方余额，为尚未处理的各种物资的净收益。
第201号科目 短期借款
一、本科目核算企业借入的期限在一年以下的各种借款。
二、企业借入各种借款，借记“银行存款”科目，借记本科目；归还借款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
发生的短期借款利息，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记“银行存款”科目；营业期内，借记“财务费用”科目，贷记“预提费用”“银行存款”等科目。
三、本科目按债权人户名和借款种类设置明细帐。
第202号科目 应付票据
一、本科目核算企业对外发生债务时所开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。
二、企业开出、承兑汇票或以承兑汇票抵付货款，借记“器材采购”“应付帐款”等科目，贷记本科目。支付银行承兑汇票的手续费，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记“银行存款”科目；营业期内，借记“财务费用”科目，贷记“银行存款”科目。收到银行支付本息通知时，建设期内，借记本科目和“在建工程——待摊投资”科目，贷记“银行存款”科目；营业期内，借记本科目和“财务费用”科目，贷记“银行存款”科目。
三、企业应设置“应付票据备查簿”，详细登记每一应付票据和种类、号数、签发日期、到期日、票面金额、合同交易号、收款人姓名或单位名称，以及付款日期和金额等详细资料。应付票据到期付清时，应在备查簿内逐笔注销。
第203号科目 应付帐款
一、本科目核算企业因购买器材、物资和接受劳务供应以及在建工程价款结算应付给供应单位或工程施工单位的款项。
二、本科目应设置以下三个明细科目：
1．应付器材款；
2．应付工程款；
3．应付货款。
三、企业购入器材、物资等已验收入库，但货款尚未支付时，应根据有关凭证（发票帐单、随货同行发票上记载的实际价款，或暂估价款），建设期内，借记“在建工程（有关明细科目）”、“材料及结构件”、“库存设备”等科目，贷记“应付帐款——应付器材款”科目；营业期内，借记有关科目，贷记“应付帐款——应付货款”科目。企业接受供应单位提供劳务而发生的应付未付款项，应根据供应单位的发票帐单，借记“在建工程（有关明细科目）”等有关科目，贷记本科目。
与施工单位结算工程价款而发生的应付而未付的款项，应根据施工单位结算发票，借记“在建工程（有关明细科目）”，贷记本科目（应付工程款）。
企业偿付应付帐款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
企业开出、承兑商业汇票抵付应付帐款，借记本科目，贷记“应付票据”科目。
第209号科目 其他应付款
一、本科目核算企业应付、暂收其他单位或个人的款项，如各种罚款、职工未按期领取工资、应付租入固定资产和包装物的租金、存入保证金，应付统筹退休金等。
二、企业发生的各种应付、暂收款项，借记“银行存款”、“管理费用”等科目，贷记本科目；偿付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
三、本科目应按应付和暂收等款项的类别和单位或个人设置明细帐。
第211号科目 应付工资
一、本科目核算企业应付给职工的工资总额。包括在工资总额内的各种工资、奖金、津贴等，不论是否在当月支付，都应通过本科目核算。不包括在工资总额内的发给职工的款项，如医药费、福利补助、退休费等，不在本科目核算。
二、向银行提取现金准备发放工资时，借记“现金”科目，贷记“银行存款”科目。
支付工资时，借记本科目，贷记“现金”科目。从应付工资中扣还的各种款项，借记本科目，贷记“其他应收款”、“其他应付款”等科目。
职工在规定期限未领取的工资，应由发放工资的单位及时交回财务会计部门，借记“现金”科目，贷记“其他应付款”科目。
月份终了，应将本月应发的工资进行分配，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目；营业期内，借记“通行养护支出”、“管理费用”、“其他业务支出”、“应付福利费”等科目，贷记本科目。
三、本科目应设置“应付工资明细帐”，根据企业的具体情况，按职工类别、工资总额的组成内容等进行明细分类核算。
第214号科目 应付福利费
一、本科目核算企业提取的福利费。
二、企业提取福利费时，建设期内，借记“在建工程——待摊投资”科目，贷记本科目；营业期内，借记“通行养护支出”、“管理费用”、“其他业务支出”等科目，贷记本科目。
支付的职工医药卫生费用，职工困难补助和其他福利费以及应付的医务、福利人员工资等，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“应付工资”等科目。
三、本科目期末贷方余额为福利费的结余。
第221号科目 应交税金
一、本科目核算企业应交纳的各种税金，如房产税、车船使用税、土地使用税、所得税、固定资产投资方向调节税等。
企业交纳的印花税以及其他不需预计应交数的税金，不在本科目核算。
二、本科目应设置下列明细科目：
1．“应交房产税”；
2．“应交车船使用税”；
3．“应交土地使用税”；
月份终了企业计算出应交纳的房产税、车船使用税和土地使用税，借记“管理费用”“在建工程（有关明细科目）”等科目，贷记本科目。
4．“应交固定资产投资方向调节税”；
企业计算出某项工程应交纳的固定资产投资方向调节税、借记“在建工程（有关明细科目）”科目，贷记本科目。
5．“应交所得税”。
月份终了，企业计算出当月应交纳的所得税，借记“所得税”科目，贷记本科目。
三、企业交纳的各种税金，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
企业与税务机关结算或清算后，补交的税金，借记本科目，贷记“银行存款”科目；退回多交的税金，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
四、本科目期末借方余额为多交的税金，贷方余额为未交的税金。
第223号科目 应付利润
一、本科目核算企业应付给投资者的利润，包括应付国家、其他单位及个人的投资利润（股份制试点企业应向投资者分配的股利也在本科目核算）。企业与其他单位或个人的合作项目，如协议或合同规定，应支付利润的，也在本科目核算。
二、企业计算出应支付的利润，借记“利润分配”科目，贷记本科目。
支付利润时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。

海关总署 等


中华人民共和国海关总署、国家保密局关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定

1994年12月8日，中华人民共和国海关总署 国家保密局


第一条 为保守国家秘密，防止属于国家秘密的文件、资料和其他物品被邮寄或非法携运出境，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国海关法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称国家秘密文件、资料和其他物品，系指以文字、符号、图形、图像、声音等形式载有国家秘密的物件和直接含有国家秘密信息的设备或产品。
第三条 禁止邮寄属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境。
禁止非法携运属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境。
第四条 属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境，须由外交信使（含临时信使）或国家保密局核准的单位和人员携运。
第五条 目的地不通外交信使或外交信使难以携运的，确因工作需要，需自行携运机密级、秘密级国家秘密文件、资料和其他物品出境的，应当向有关保密工作部门或保密工作机构申办《国家秘密载体出境许可证》（以下简称《许可证》，样式附后）。
机关、单位在对外交往与合作中，依照国家有关规定，合法向外方提供属于机密级、秘密级国家秘密文件、资料和其他物品，需由外方携运出境的，应当由中方提供单位办理《许可证》。
第六条 携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的人员，出境时应当主动向海关申报，海关凭《许可证》验放。
第七条 核发《许可证》的权限：
（一）机密级国家秘密，须经中央、国家机关和人民团体的保密工作机构或省、自治区、直辖市的保密工作部门批准，核发《许可证》。
（二）秘密级国家秘密，须经中央、国家机关和人民团体的保密工作机构或地市级（含）以上地方保密工作部门批准，核发《许可证》。
第八条 申办《许可证》时，须将拟自行携运出境的属于国家秘密的文件、资料和其他物品及其制发单位和本单位同意出境的证明，向本规定第七条所规定的保密工作部门或保密工作机构申办。
保密工作部门或保密工作机构一般应在接到申请起10日内将审批结果通知申办单位。
第九条 对违反本规定有关条款，邮寄或非法携运属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境的，海关依据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定，对当事人予以处罚，同时将有关文件、资料和其他物品扣留并移交查扣地的地市级（含）以上政府保密工作部门处理；保密工作部门或保密工作机构可依据有关保密法规对上述当事人进行查处。
第十条 邮寄或携运出境的文件、资料和其他物品，虽无密级标志，但海关认为其涉嫌涉及国家秘密时，有权将其扣留并移交查扣地的地市级（含）以上政府保密工作部门，由有密级鉴定权的保密工作部门或机构进行鉴定。
经鉴定不属于国家秘密的，由保密工作部门出具证明，连同有关的文件、资料和其他物品一并发还物主，海关凭保密工作部门的证明放行。
经鉴定属于国家秘密的，应当依照本规定第九条予以处理。
第十一条 对防止邮寄或非法携运属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境有功、成绩显著的单位和个人，由保密工作部门或有关单位予以表彰、奖励。
第十二条 保密工作部门和保密工作机构办理《许可证》所使用的鉴定印章、铅识章和《许可证》由国家保密局统一制发。
第十三条 军队系统属于国家秘密的文件、资料和其他物品出境的批准权限由中国人民解放军保密委员会规定，并送国家保密局和中华人民共和国海关总署备案。
第十四条 本规定由国家保密局负责解释。
第十五条 本规定自1995年4月1日起施行。国家保密局、中华人民共和国海关总署1990年2月22日颁布的《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》同时废止。
样式：中华人民共和国国家秘密载体出境许可证（略）
中华人民共和国国家秘密载体出境许可证存根（略）