建设部


城市商品房预售管理办法

1994年11月15日，建设部

第一条 为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房预售是指房地产开发经营企业（以下简称开发经营企业）将正式建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。
第三条 本办法适用于城市商品房预售的管理。
第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；
省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；
城市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。
第五条 商品房预售应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
第六条 商品房预售实行许可证制度。开发经营企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，承得《商品房预售许可证》。
第七条 开发经营企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：
（一）开发经营企业的《营业执照》；
（二）建设项目的投资立项、规划、用地和施工等批准文件或证件；
（三）工程施工进度计划；
（四）投入开发建设的资金已达工程建设总投资的25％以上的证明材料；
（五）商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、交付使用日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图；
（六）需向境外预售商品房的，应当同时提交允许向境外销售的批准文件。
第八条 房地产管理部门在接到开发经营企业申请后，应当详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的，应在接到申请后的10日内核发《商品房预售许可证》。
需向境外预售的，应当在《商品房预售许可证》上注明外销比例。
第九条 开发经营企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
第十条 商品房预售，开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。
商品房的预售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。
第十一条 开发经营企业进行商品房预售所得的款项必须用于有关的工程建设。
第十二条 预售的商品房使用后，承购人应及时持有关凭证到县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理权属登记手续。
第十三条 开发经营企业在预售商品房中有下列行为之一的，由房地产管理部门处以警告、责令停止预售、责令补办手续、吊销《商品房预售许可证》，并可处以罚款。
（一）未按本办法办理《商品房预售许可证》的；
（二）挪用商品房预售款项，不用于有关的工程建设的；
（三）未按规定办理备案和登记手续的。
第十四条 省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法由建设部负责解释。
第十六条 本办法自1995年1月1日起施行。
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| 商品房预售许可证 商品房预售许可证 |
| ( )房预售证第 号 FOWARD SELL LICENCE FOR COMHODIFY HOUSE |
| (存 根) 预 ( )房预售证第 号 |
| ------------------------------ RO. FTSZD: |
| | 售 房 单 位 | | ( )预外销证第 号 |
| |---------------------|------| 许 售房单位: RO. YWXZD: |
| | 项 目 名 称 | | SELLER: |
| |---------------------|------| |
| | 房屋座落地点 | | 项目名称 预售总建筑面积: 平方米, 共 套 |
| |---------------------|------| PROJECT NAME: TOTAL CONSTRUTION AREA: SQUARE METERS, SETS |
| | 房屋用途性质 | | 其中外销建筑面积: 平方米, 共 套 |
| |---------------------|------| 房屋座落地点: AREA FOR OVERSEAS SELL SQUARE METERS, SETS |
| | 预 售 对 象 | | 字 LOCTION: |
| |---------------------|------| |
| | 预售总建筑面积 | | 房屋用途性质: |
| |---------------------|------| USAGE: |
| | 外销建筑面积 | | 商品房屋公开预售 |
| |---------------------|------| 预售对象: COMMODITY HOUSEIS ALLOWED FOR FORWORD SELL |
| | 建设用地规划许可证号| | BUTER: |
| |---------------------|------| |
| | 土地使用权证号 | | 第 |
| |---------------------|------| |
| | 建设工程规划许可证号| | 经审查, 批准以上所列 |
| |---------------------|------| AFTER EXAMINATION, THE ABOVE MENTIONED |
| | 已完成总投资25%以上 | | |
| | 的证明材料 | | 号 |
| ------------------------------ |
| 经办人: |
| 发 证 机 关 发证机关 |
| 一九九 年 月 日 |
| 一九九 年 月 日 |
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劳动部


劳动部关于尽快制定劳动合同制度实施方案的通知
1994年11月22日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动人事部门：
按照《劳动法》的规定和劳动部关于贯彻实施《劳动法》的部署，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要制定全面实施劳动合同制度的具体方案和指导意见。目前，一些地方和部门已制定下发，一些地方已将方案上报政府待批准，还有一些地方和部门正在制定过程中。鉴于《劳动法》即将实施，为了保证这项工作如期完成，特作如下通知：
各省、自治区、直辖市接此通知后，请尽快向政府报告，抓紧制定出符合当地实际的劳动合同制度实施方案，务必在十二月底前发布，并报国务院备案，以利于《劳动法》的贯彻施行。
国务院有关部门要根据本行业的特点，对行业直属企业建立劳动合同制度提出指导意见，所属企业要按所在地政府制定的实施步骤，实行劳动合同制度。有关指导意见请于十二月十五日前下发，并抄送劳动部。

人事部 财政部


人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知

1994年11月15日，人事部、财政部

关于1993年工资制度改革后，事业单位工作人员死亡一次性抚恤金如何计发问题，现通知如下：
一、在职人员死亡一次性抚恤金。计发基数为本人生前最后一个月职务（技术等级）工资与按国家规定比例计算的津贴之和。
二、离休、退休人员死亡一次性抚恤金。
（一）1993年9月30日前离休、退休的，计发基数包括以下项目：
1、民政部、财政部《关于军队和国家机关离退休人员死亡后计发一次性抚恤金应包括项目的通知》（民优发〔1991〕12号）和《关于军队和国家行政机关离退休人员增加的离退休费计入一次性抚恤金的通知》（民优发〔1992〕32号）规定的项目；
2、《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）规定增加的离休、退休费。
（二）1993年10月1日后离休、退休的，计发基数为本人离休、退休时的职务（技术等级）工资与按国家规定比例计算的津贴之和。
（三）今后按国家规定增加的离休、退休费，计入死亡一次性抚恤金。
三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。
取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
四、本通知由人事部负责解释。

财政部 劳动部


财政部、劳动部关于印发《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》的通知

1994年11月22日，财政部、劳动部

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
为促进我国社会保险制度改革的顺利进行，保证职工养老保险、失业保险等社会保险基金的安全与完整，严肃财经纪律，经国务院同意，财政部与劳动部制定了《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定

关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定
近年来，各地区和有关部门在深化劳动制度改革的过程中，积极推进企业职工社会保险制度改革，组织实施了养老保险、失业保险等社会保险基金的统筹，对稳定社会秩序、保证职工群众的基本生活等起到了较好的作用。为促进我国社会保险制度改革的顺利进行，保证职工养老保险、失业保险等社会保险基金的安全与完整，严肃财经纪律，经国务院同意，现就企业职工社会保险基金投资管理问题作如下暂行规定：
一、企业职工社会保险基金是按国家规定提取、筹集和使用的专项基金，必须坚持专款专用的原则，任何单位和个人都无权自行决定该基金的其他用途。
二、为保证养老保险基金的安全和完整并妥善处理该基金的保值问题，国家发行社会保险基金特种定向债券（以下简称特种定向债券）。职工养老保险基金收支相抵后的结余额，除留足两个月支付费用外，80％左右应用于购买特种定向债券，在国务院没有作出新的规定前，不得在境内外进行其他直接投资和各种形式的委托投资。
三、职工失业保险、医疗保险、工伤保险等其他社会保险基金，在保证必要支出后，其结余额的一部分以及养老保险基金购买特种定向债券后的结余额，应根据国家下达的年度国债发行计划，积极认购其他种类的国家债券。其中，失业保险等其他社会保险基金结余额，也可视国债发行计划需要，认购一部分特种定向债券。
四、特种定向债券的发行办法及优惠条件由财政部另行制定。发行特种定向债券和其他国家债券时的有关事项（包括国家债券的贴现和抵押问题），由财政部、劳动部与有关部门商定。
五、各种社会保险基金购买国家债券的利息收入免交税费并转入基金。
六、社会保险基金购买国家债券以后仍有结余的部分，应按社会保险基金管理的有关规定存入银行的专户。
七、职工失业保险基金中用于转业训练和生产自救的支出，应按规定审批程序报有关部门批准，其中涉及固定资产投资的必须纳入国家基本建设规模严格管理。
八、各地区、各有关部门已将社会保险基金投资于其他项目的，应在本规定公布后半年内收回并返还基金。逾期仍未收回的要逐笔登记，在审计、财政、计划、银行、劳动等部门监督下，限期收回；自行投资已造成损失不能收回的，要追究有关领导和当事人的责任，严肃处理。
九、本规定自公布之日起施行。各地区和各有关部门应采取有效措施保证本规定的贯彻落实，社会保险事业管理机构要严格执行规定及各项财务制度，自觉接受政府有关部门和社会公众的监督检查，切实维护社会保险基金的安全与完整。

国家医药管理局


执业药师岗位设置和职责规范
1994年11月18日，国家医药管理局

（一）执业药师岗位设置
一、医药生产企业
1．厂长（经理）或主管生产（技术）、经营的副厂长（副经理）及总工程师岗位；
2．技术工艺主管岗位；
3．质检主管岗位；
4．销售主管岗位；
5．制剂厂供应主管岗位、制剂车间主任岗位。
二、医药经营企业
1．医药批发企业
（1）经理或主管经营业务副经理岗位；
（2）质检部门、化验室主管岗位；
（3）药品经营部门主管岗位；
（4）药品仓库主管岗位。
2．医药零售企业
（1）门市部经理或主管业务副经理岗位；
（2）药品零售质量主管岗位。
三、有关要求
1．各药品生产、经营企业必须在以上所列关键岗位配备执业药师。对药品生产、批发企业质检、化验部门主管负责人，在1996年底前必须由执业药师担任。其它岗位1997年底前配备执业药师。
2．在关键岗位配备执业药师是申领药品生产、经营企业“合格证”的必备条件之一。对原有药品生产、经营企业，在年检时，要检查其关键岗位配备执业药师情况，对不能按时达标的单位即行缓发直至收回药品生产、经营企业“合格证”。对新办药品生产、经营企业，必须按照规定要求，在关键岗位配有执业药师，才能发给“合格证”。

（二）执业药师岗位职责规范
一、主要职责
1．执业药师有权依法开办或领办药品生产、经营企业。执业药师资格证书是申领药品生产、经营企业合格证的必备文件；
2．在医药生产、经营企业中，执业药师必须对药品质量负责；
3．执业药师有权参与药品全面质量管理各环节的标准、规章制度、操作规程等的制订及对违反上述规定的处理；
4．执业药师对企业和部门领导违反《药品管理法》等法规的决定，有权提出劝告或拒绝执行并向上级报告；
5．执业药师有责任对处方提出质疑，有查证处方的法律及职业责任；
6．执业药师有指导患者用药的责任；
7．一个执业药师只能在一个单位执业，并对其所分工的业务负责。
二、政治素质
1．坚持四项基本原则，自觉贯彻执行国家法律、法令、法规；
2．热爱医药事业，具有高度的责任感和良好的职业道德，以确保药品质量，维护人民身体健康为基本准则；
3．遵纪守法，廉洁奉公，坚持原则，不徇私情，自觉抵制不正之风。
三、知识水平
1．熟悉《药品管理法》、《产品质量法》、《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》、《ＧＭＰ》、《ＧＳＰ》等国家对药品生产、销售和流通环节的各项法规、条例和规范；
2．掌握医药专业理论和技能，掌握现代医药企业管理的基本理论与方法，并具有一定实践经验；
3．不断更新知识，注意国内外医药信息收集和整理，掌握最新的医药知识和先进的医药技术，以保持较高的专业技术水准；
4．熟悉与医药相关的综合知识；
5．掌握一门以上医药专业外语。
四、业务能力
1．正确理解、执行党和国家有关医药工作的方针、政策，对企业生产、经营和质量管理的重大问题能正确分析判断和及时处理；
2．具有独立依法执行业务的能力；
3．善于吸取国内外经营管理经验，结合企业实际和市场变化情况，改革创新，完善企业经营机制；
4．按照企业经营目标，科学地组织有关生产、经营活动；
5．对药品生产、经营进行有效监督，确保人民用药安全、有效。
五、文化程度、经历与身体素质
1．具有中专以上文化程度；
2．经考试或考核、认定合格，取得执业药师资格证书；
3．符合《执业药师资格制度暂行规定》有关规定条件；
4．身体健康，能适应本岗位工作需要。

国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于驻南方、西南特派员办事处管理工作的几项规定

国家烟草专卖局驻南方、西南特派员办事处：
为加强国家烟草专卖局对驻京外办事机构的管理，促进烟草专卖管理工作的开展，特作如下规定：
一、办事处要把加强烟草专卖管理作为首要职责，严格执行国家烟草专卖局的有关规定，积极、有效地协调和促进有关省（自治区、市）专卖管理工作的深入开展。
二、根据有关规定，国家烟草专卖局专卖管理司为特派员办事处的归口管理部门。办事处的管理和日常业务指导工作由国家烟草专卖局专卖管理司负责，办事处应定期向国家局汇报工作。
三、负责协调、指导和配合有关省（自治区、市）烟草专卖行政管理部门查处违反（烟草专卖法）和其他有关法律、法规的重大案件。特殊情况需办事处立案、调查和处理的案件，必须经国家局授权。
四、根据国家有关规定，处理罚没的烟草专卖品准运证，必须由国家烟草专卖局统一办理。特殊情况需办事处办理的，必须报经国家烟草专卖局批准。
五、根据中央关于国家工作人员必须廉洁自律的规定，办事处工作人员在任期内，不准利用职权将自己的家属、子女调往当地工作，更不准安排在行业内工作；办事处工作人员不得经商；任职期满后，要按时回原单位，不准调入当地烟草部门内工作；其家属、子女、亲属属于行业外单位派驻当地的工作人员不得从事与办事处业务工作有关的烟草专卖品经营业务。
六、驻办事处的工作人员由国家局指派，任期原则上不超过两年；借调人员由办事处征得国家局归口管理部门同意后确定，其借调期限一般不超过一年。
七、办事处经费开支必须严格执行国家有关规定，按照财务管理的要求，每年必须定期向国家烟草专卖局归口管理部门和财务部门呈报财务收支和财物预算情况，并接受国家烟草专卖局审计、财务部门的监督和管理。
八、办事处工作人员的工资、奖金原则上除按原单位的工资、奖金标准发放外，视其当地情况，给予适当的生活补贴和特区补贴（具体办法另定）。

国家开发银行 国家统计局


国家开发银行、国家统计局关于印发《国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法》的通知

1994年11月17日，国家开发银行、国家统计局

各贷款项目借款单位：
加强对贷款项目统计工作的管理，是国家开发银行强化固定资产投资宏观调控的一项重要措施。为准确、及时、全面地反映我行贷款项目资金到位和投资完成情况，保证统计数据质量，特制定《国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法》。请各贷款项目借款单位认真贯彻执行。

附件：国家开发银行贷款项目统计管理暂行办法
第一条 为有效地、科学地组织和开展国家开发银行贷款项目统计工作，及时掌握贷款项目情况，保证统计资料的准确性和及时性，依据《中华人民共和国统计法》，特制定本管理办法。
第二条 国家开发银行贷款项目统计工作的基本任务是对使用国家开发银行贷款的基础设施、基础产业和支柱产业的基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程建设的资金配置、资金到位和工程形象进度、固定资产投资完成情况及建成投产项目的经营效益，进行统计调查、统计分析、提供统计资料并实行统计监督。
第三条 统计制度
1．国家开发银行统计制度按照统计调查项目编制。编制统计制度必须列明：调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容，并报国家统计局审批或备案后实施。
2．统计制度所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查方式、统计编码等，未经国家开发银行统计机构同意，任何单位和个人，不得修改。
第四条 统计资料的管理与公布
1．贷款项目借款单位应健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性。向国家开发银行提供的统计资料要由该单位领导人或者统计负责人审核、签署或者盖章后上报，否则视为无效资料。
2．在统计调查中所获得的统计数据由国家开发银行统一管理。
3．根据国家有关法规，属于国家机密的统计资料，必须保密，不得泄露。
4．依照国家法规公布统计资料，须经有关统计机构或统计负责人核定，并按照国家规定的程序报请审批。
第五条 统计机构和统计人员
1．国家开发银行设立独立的统计机构，并指定统计负责人。在统计业务上受国家统计局的指导。
2．凡使用国家开发银行贷款的基本建设大中型项目和技术改造限额以上项目，根据统计工作的任务、需要，应设立统计机构，并指定负责人和统计人员。
3．统计人员应当具有执行统计任务所需要的专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应当参加专业学习和培训，合格后方可上岗。凡已在岗的统计人员不得随意撤换和调动，应当保障统计人员的稳定性。
4．凡向国家开发银行申请借款的单位，其申请报告所附资料中应当包括统计机构和统计人员的设置。统计机构和统计人员不健全的，不予贷款。
第六条 统计机构和统计人员职责
1．国家开发银行统计机构职责：
（1）依照本行工作任务，制定统计工作规章制度，组织领导和协调国家开发银行贷款项目的统计工作，检查监督统计法规的实施。
（2）制定本行统计报表制度，审定本行统计标准。
（3）根据国家开发银行贷款项目管理的需要，搜集、整理、汇总贷款项目借款单位的统计资料，并对计划完成情况进行统计分析、统计预测和统计监督。
（4）汇总、审定、管理、公布、出版全行基本统计资料；定期向本行有关局和国家统计局提供统计资料。
2．贷款项目借款单位统计机构职责：完成国家开发银行统计调查任务，执行国家统计标准，贯彻国家开发银行统计报表制度，审核统计数据质量，对数据质量的准确性负责。
3．统计人员职责：对贷款项目资金到位、投资完成等情况进行搜集、整理、汇总，准确、全面地填报各项统计指标，按规定时间及时上报，并对计划执行情况进行统计分析，经领导审核无误后，上报国家开发银行。
4．贷款项目借款单位内部各职能机构（计划、财务等部门）及承担建设项目施工任务的单位，均要支持和配合统计人员工作，并按统计报表要求，及时、准确地向统计人员提供有关数据和资料。
第七条 贷款项目借款单位的义务
根据《中华人民共和国统计法》的规定，使用国家开发银行资金的单位有义务如实提供国家开发银行统计调查所需要的情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、不得伪造、篡改。
第八条 统计自动化建设
国家开发银行有计划地建立健全统计信息自动化系统。根据统计工作的需要，编制统一的计算机软件。
第九条 统计培训
国家开发银行组织指导贷款项目借款单位加强统计基础工作建设；统计干部业务知识的培训以及统计分析研究工作。
第十条 奖励与惩罚
为鼓励先进，鞭策后进，国家开发银行将对贷款项目借款单位统计工作进行定期评比（评比办法另行制定）。有以下表现之一的统计人员或者集体给予奖励：
1．在完成国家开发银行统计报表任务，保证统计资料准确性、及时性方面成绩显著的；
2．利用统计资料进行统计分析，统计预测和统计监督等方面有所见解、有所创新的。
有下列行为之一、情节较重的，可以对有关人员或者直接责任人员给予通报批评，或对有关贷款项目借款单位采取暂缓拨付资金等惩罚措施：
1．虚报、瞒报统计资料的；
2．伪造、篡改统计资料的；
3．拒报或者屡次迟报统计资料的；
4．侵犯统计机构、统计人员行使本办法规定职权的；
第十一条 本管理办法由国家开发银行负责解释。
本管理办法自公布之日起生效。

新闻出版署


关于禁止中国标准书号“一号多用”的规定
1994年11月14日，新闻出版署

各省、自治区、直辖市新闻出版局、总政宣传部、全国各出版社：
近几年来，少数出版社未按照中国标准书号使用的有关规定使用书号，出现了一个书号多次使用，即“一号多用”的问题。特别是今年下半年新闻出版署对各出版社的书号总量进行核定后，有些出版社为了多出书，“一号多用”问题更为突出。“一号多用”主要有二种表现：一是多种图书使用同一个书号，即“一号多书”；二是多卷本的丛套书（含上、中、下册图书）在每分卷册分别定价的情况下，全套书使用一个书号。
“一号多用”不仅违反了书号使用的规定，而且还给图书的出版管理、销售和馆藏造成了混乱。为了加强图书出版的管理，现重申并补充有关中国标准书号的使用规定：
一、对每一种不同形式的图书应分别使用一个ＩＳＢＮ编号。以下情况应单独使用书号：
1、同一种图书的不同装帧形式（精装、平装等）；
2、同一种图书的不相同版本（修订版、年度版）；
3、相同内容的不同开本图书；
4、相同内容的不同文字类别的图书。
二、多卷本的丛套书（含上、中、下册图书）的ＩＳＢＮ编号应根据定价，即：丛套书的每分卷册分别定价，可分册销售，每分卷册应分别给予ＩＳＢＮ编号，分别统计品种；若丛套书的各分卷册不分别定价，全套书只有一个总定价，不能分册销售，可作为一个品种分配一个ＩＳＢＮ编号。
三、重印或再版没有ＩＳＢＮ编号的库存图书，必须补编ＩＳＢＮ编号。
本《规定》下发之后继续“一号多用”的，一律按违反出版管理规定，给予没收所得利润、罚款、并视情节轻重核减该出版社年度书号总量的处罚。
各出版社的上级主管部门应加强对出版社书号使用的管理，要按上述规定对所辖出版社书号的使用进行认真检查，如有“一号多用”的图书应立即采取措施补编新的ＩＳＢＮ编号，并于1994年12月10日前将情况上报新闻出版署图书管理司。

最高人民法院


最高人民法院关于第二审人民法院发现原审人民法院已生效的民事制裁决定确有错误应如何纠正的复函

1994年11月21日，最高人民法院

西藏自治区高级人民法院：
你院藏高法〔1994〕49号请示收悉。经研究，答复如下：
同意你院审判委员会的意见。第二审人民法院纠正一审人民法院已生效的民事制裁决定，可比照我院1986年4月2日法（研）复〔1986〕14号批复的精神处理。即：上级人民法院发现下级人民法院已生效的民事制裁决定确有错误时，应及时予以纠正。纠正的方法，可以口头或者书面通知下级人民法院纠正，也可以使用决定书，撤销下级人民法院的决定。

中国民用航空总局


中国民用航空飞行人员训练管理规定（试行）
1994年11月17日，中国民用航空总局

《中国民用航空飞行人员训练管理规定（试行）》于一九九四年十月二十一日局长办公会议审议通过

第一章 总 则
第一条 为了统一民用航空飞行人员训练规范，加强训练管理，保证训练质量和飞行安全，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国领域内，从事民用航空飞行训练活动的任何单位和个人必须遵守本规定。
第三条 从事民用航空飞行训练活动的飞行院校、航空公司和其他飞行机构必须采取有效措施，保证飞行人员获得充分的训练，达到并保持安全运营所需的飞行技术标准。
第四条 民航空中交通管理、机务维护、机场、油料等与飞行人员训练有关的部门，对飞行院校、航空公司和其他飞行机构的训练飞行必须按规定职责给予积极的支持和保障。
第五条 飞行人员在各种训练中，应刻苦学习，按照训练大纲的要求，不断提高业务、技术水平，高质量、高标准地完成各种训练任务。
第六条 飞行院校、航空公司和其他飞行机构可以根据本规定制订飞行人员训练管理办法和飞行技术标准。但是，上述办法或标准均不得低于本规定的要求。
第七条 本规定内，民用飞机分为小型、中型、大型、重型等四个等级，民用直升机分为小型、中型两个等级。该分级仅适用于飞行人员训练。
第八条 本规定内，作为飞行员飞行经历计算的飞行时间为下列飞行时间的总和：
（一）作为学员（生）在飞机或直升机上被带飞和单飞的飞行时间；
（二）持有驾驶员执照的飞行员在飞机或直升机上被带飞、单飞和担任机长、教员、检查员的飞行时间；
（三）担任副驾驶在旅客座位10座以上的飞机或直升机上执行运输生产任务飞行时间的50％（作为小型训练飞机上的同乘飞行员，其飞行时间不计算飞行经历）。
第九条 本规定内，单飞时间是指飞行员单飞（可以有飞行员同乘，但该同乘飞行员的技术标准不得高于单飞飞行员）、监视下单飞（时间不得超过有关条款规定的最高时限）的飞行时间。
机长时间是指担任机长、教员、检查员的飞行时间。
第十条 监视下单飞是指学员（生）在同机飞行的教员或检查员的直接监视下进行的单飞。
监视下单飞的每次飞行必须符合下列要求：
（一）学员（生）必须独立完成飞行计划的制定，包括重量和燃油计算等；
（二）学员（生）必须按规定完成所有飞行前和飞行中的各项检查、各种操作以及应急程序；
（三）在飞行全过程中，学员（生）必须完成作为机长应当完成的所有职责和工作；
（四）学员（生）必须操纵航空器起飞和着陆，并独立处置空中交通程序、通信联络、气象条件等所有问题。
学员（生）计划做的或正在做的任一动作经教员或检查员审查不合格的，则该次飞行全部飞行时间不得算作单飞时间。

第二章 飞行训练管理部门和机构
第十一条 中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）统一负责管理全国民用航空飞行人员训练工作。民航总局飞行标准部门负责对飞行训练单位的许可审定，拟订飞行人员训练管理的规章制度和有关标准，并检查监督执行。
第十二条 民用航空地区管理局（以下简称“地区管理局”）飞行标准部门，负责管理本地区飞行人员训练工作，其业务受民航总局飞行标准部门领导。
第十三条 民航总局和地区管理局飞行标准部门根据实际需要配备适当数量的有丰富飞行训练经验的飞行监察员。
飞行监察员的主要职责是对飞行院校、航空公司和其他飞行机构的飞行人员训练进行监督检查，包括检查飞行人员训练文件、档案资料、训练设施和进入训练现场（含在飞行中进入驾驶舱）检查飞行人员训练和技术状况。对飞行院校、航空公司和其他飞行机构存在的问题，提出限期改正的意见。
飞行监察员资格由民航总局审查认定，并颁发证件。
第十四条 民航总局和地区管理局飞行标准部门可以按年度委任适当数量的兼职飞行技术检查员，负责某机型、某专业飞行训练质量的检查和执照考核工作。
第十五条 飞行院校、航空公司和其他飞行机构应当根据飞行人员训练管理的需要，建立完善的飞行训练管理部门和飞行技术检查系统，根据有关规定制订训练计划和实施方案，建立健全各种规章制度，并以书面形式报民航总局和地区管理局飞行标准部门。

第三章 飞行机组成员的基本训练要求
第十六条 飞行机组成员是指在驾驶舱内操纵航空器和航行、通信等设备执行飞行任务的飞行人员，包括机长、副驾驶、飞行领航员、飞行通信员、飞行机械员。
每次训练飞行的飞行机组成员数量必须符合该型航空器适航证、飞行手册规定的最低要求，并且必须符合经民航总局批准的对该航空公司该机型运营飞行机组成员数量的最低要求。每个成员必须按照机组定员职责分工进行相应的训练。
第十七条 飞行人员必须按照本规定通过与所执行飞行任务相适应的充分训练，经检查合格，并取得有效的飞行执照，方能作为机组必需成员执行生产运营飞行任务。
航空公司不得派遣飞行人员执行与其训练水平不相适应的生产运营飞行任务，飞行人员可拒绝接受此种飞行任务。
第十八条 担任各型飞机、直升机机长的飞行员必须经过相应的基础训练、转机型训练、差异训练和转正驾驶训练，并取得本机型正驾驶资格。在仪表天气条件和（或）夜间执行任务的机长，必须经过相应的转天气标准训练，取得相应的天气标准。担任通用航空飞行任务的机长必须经过相应的转作业项目训练。训练的时间、内容、要求必须符合本规定和训练大纲的规定。
第十九条 在生产运营任务中担任机长的飞行员，必须达到《职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求》（附录二）和《职业飞行员——初始仪表训练最低要求》（附录四）的规定，并具备下述相应机型要求的最低飞行经历：
（一）在小型飞机上目视飞行规则飞行中担任机长的飞行员，必须作为飞行员已飞行500小时以上，其中转场飞行时间不少于100小时。在夜间飞行中担任机长的，其夜间飞行时间不得少于25小时。
（二）在小型飞机上仪表飞行规则飞行中担任机长的飞行员，必须作为飞行员已飞行1200小时以上，其中转场飞行时间不少于500小时，夜间飞行时间不少于100小时，实际或模拟的仪表飞行时间不少于75小时。
（三）在中型飞机上担任机长的飞行员，必须作为飞行员已飞行1500小时以上（可以包括飞行模拟机和飞行训练器训练飞行时间100小时，其中飞行训练器训练飞行时间不超过25小时），并具备下列最低飞行经历：
1．担任机长飞行时间250小时，其中监视下单飞时间不超过100小时；
2．转场飞行时间200小时，其中担任机长或监视下单飞时间不少于100小时；
3．仪表飞行时间75小时，其中飞行模拟机或飞行训练器训练飞行时间不超过30小时；
4．夜间飞行时间100小时。
（四）在大型飞机上担任机长的飞行员，必须作为飞行员已飞行3000小时以上，并符合下列要求的任何一项：
1．担任中型飞机机长安全飞行一年以上，其飞行时间不少于300小时；
2．在大型飞机上取得2／2（含）以上天气标准后安全完成监视下单飞一年以上，其监视下单飞时间不少于500小时。
（五）在重型飞机上担任机长的飞行员，必须作为飞行员已飞行5000小时以上，并且担任大型飞机机长安全飞行一年以上，其飞行时间不少于500小时。
对于在低级机型上担任教员时间十年以上的技术优秀的飞行员，前款第（三）项和第（四）项规定的总飞行时间经批准可以适当减少，但是减少的时间不得超过规定时间的30％。
第二十条 在生产运营任务中担任各型飞机、直升机副驾驶的飞行员必须经过相应的基础训练、转机型训练、差异训练。执行仪表天气条件和（或）夜间任务的，必须经过该机型仪表和（或）夜航训练。训练时间、内容、要求必须符合本规定和训练大纲的规定。
在运输生产飞行任务中，担任飞机副驾驶的飞行员，必须达到《职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求》（附录二）和《职业飞行员——初始仪表训练最低要求》（附录四）的规定；担任直升机副驾驶的飞行员，必须达到《职业飞行员——直升机的基础驾驶训练最低要求》（附录三）和《职业飞行员——初始仪表训练最低要求》（附录四）的规定。
第二十一条 在生产运营飞行任务中，担任各型飞机、直升机的飞行领航员、通信员、机械员，必须经过相应的基础训练、转机型训练、差异训练。训练时间、内容、要求必须符合本规定和训练大纲的规定。
第二十二条 飞行机组人员必须按照第四章第六节的规定进行复训。未按规定进行复训的飞行人员，不得执行生产运营任务。
第二十三条 执行生产运营任务的飞行人员必须经过下列应急生存训练：
（一）应急情况下的机组分工、配合和工作程序；
（二）水上迫降、急救、灭火、防烟、供氧、应急出口和撤离等应急设备的位置、功能和使用方法；
（三）客舱释压、失火、迫降的处理方法；
（四）高空缺氧等有关航空卫生知识学习。
训练时间、内容、要求必须符合训练大纲的规定。
第二十四条 航空公司必须制定机长航线资格审查认定管理办法，以保证每次飞行的机长对所飞航线和所用机场（含备降场）设备和程序有充分的了解，适合执行该次飞行任务。
对于在国际或地区航线、国内较为复杂的航线上担任机长的飞行员，航空公司应当进行航线带飞和检查。在该航线间断飞行超过一年的，应当再次检查。上述带飞和检查，可以在生产运营中进行。
本条所述的复杂航线，是指航线地形和飞行程序复杂，起飞降落机场地形复杂、交通拥挤或进近程序不标准等情况。
第二十五条 在生产运营飞行中，飞行机组任一成员因某种原因不能胜任其工作或失去工作能力时，其他成员应能够应急代替其工作。在此种应急代替的情况下，替代者无需持有被替代者同种飞行执照。
副驾驶必须掌握所飞机型正常飞行条件下的飞行操作技术，本场训练达到单飞水平，在机长不能履行其职责时能够代替机长完成任务，操纵飞机安全着陆，方能参加生产运营飞行。
飞行员必须通过领航、机械、通信训练，以便在生产运营飞行中能应急代替这些专业人员的工作。
在国际或地区航线中不配备飞行通信员的机组，两名飞行员必须具备英语通话单飞资格。
第二十六条 各单位必须有计划地加强对飞行人员的英语训练，使其逐步能够熟练阅读英文飞行手册等有关资料，在使用英语的地面授课和飞行训练中无需翻译，飞行中达到英语通话单飞的要求。
对飞行人员的英语考试，由民航总局统一组织。从1998年1月1日起，凡1960年1月1日以后出生的驾驶员未取得民航总局统一英语考试合格证的，不得参加转大型（含）以上机型训练，不准执行国际或地区航线飞行任务；1950年1月1日至1959年12月31日出生的驾驶员未达到正常飞行英语通话水平的，不得执行国际或地区航线飞行任务。
第二十七条 不具备第二十六条规定的英语水平的飞行人员，在其接受外国教员使用英语进行本规定的各种训练时，必须由取得民航总局统一颁发的飞行翻译合格证者担任翻译。没有上述译员担任翻译的训练，不予认可。在外国教员使用其他语种对不熟悉该语种的中国飞行人员进行本规定的各种训练时，也必须配备经批准的翻译人员。
第二十八条 除了本章规定的各种训练要求外，为了保证每次飞行的机组成员对于所飞机型和机组成员位置及所执行的生产运营任务都经过充分的训练，对于新设备、设施、程序和技术都能熟练使用，在民航总局认为必要时，可以要求航空公司进行其他必需的训练。

第四章 训练种类和基本要求
第二十九条 飞行人员的训练，主要包括基础训练、转机型训练、差异训练、转正驾驶训练、转天气标准训练、转作业项目训练、转教员训练、复训等。
第三十条 飞行人员的训练一般应当按下列步骤进行：
（一）理论训练；
（二）驾驶舱程序训练或座舱实习；
（三）模拟机训练；
（四）本场训练；
（五）航线训练（或生产作业训练）；
（六）生产带飞。
训练的每一阶段，均应经过严格检查考核，合格后方可转入下一阶段训练。受训人员经训练计划审批部门全面技术检查或考核后，方可进入生产带飞。
第三十一条 在生产运营飞行中，严禁进行模拟影响航空器正常飞行的不正常和应急情况训练。模拟仪表飞行时，教员或检查员必须控制航空器飞行轨迹不超过正常允许飞行范围，不得低于机场、该航空器或者教员、检查员技术标准允许的最低下降高度或决断高度。
第三十二条 承担飞行人员基础训练和转机型训练的飞行院校、飞行培训中心及其他飞行训练机构，必须经民航总局批准认可。民航总局在批准或认可时，主要就如下事项是否符合有关规定进行审查：
（一）地面理论教学的设施和设备；
（二）飞行训练设施、设备，包括所用机场、航空器、模拟机及其它训练设备；
（三）航空理论教员、飞行教员、教学管理人员的资格和能力；
（四）教学训练制度和大纲、教材；
（五）完成训练大纲的能力；
（六）民航总局认为必要的其他事项。
第三十三条 用于飞行人员训练的飞行模拟机和训练器，必须经民航总局鉴定合格并取得合格证。使用未经鉴定合格的飞行模拟机和训练器进行的训练，不予认可。
第三十四条 飞行人员训练的重点如下：
（一）全面系统地熟悉该型航空器、发动机和各种设备以及航空器飞行性能；
（二）飞行机组成员的工作职责和协调配合；
（三）飞行操作动作和飞行程序；
（四）飞行中特殊情况的处置。
第一节 教员、检查员的条件与训练
第三十五条 教员肩负着向飞行人员直接传授知识与技能，培养其飞行作风的重要职责。
教员应当具备下列基本条件：
（一）具有良好的思想作风、组织纪律性和负责精神；
（二）具有较强的教学传授能力，并通过教员的基础训练；
（三）通过专门的训练，熟练掌握教学课目的知识和技能。
第三十六条 教员的基础训练应当包括下列主要内容：
（一）知识学习过程的一般规律；
（二）影响教学效果的主要因素；
（三）学生评估、提问和检查的方法；
（四）课程提纲和授课计划的编制方法；
（五）课堂授课技术。
第三十七条 从事飞行人员地面理论教育的教员，除了第三十五条和第三十六条的规定外，必须经过检查考核并取得合格证，方可承担课程的教学。经民航总局批准或认可的飞行院校、培训中心和其他训练机构的教员按有关管理办法批准，其他教员由训练计划审批部门在审批受训人员训练计划时批准。
第三十八条 担任飞行人员基础训练的飞行教员，除了第三十五条和第三十六条的规定外，必须符合下列要求：
（一）完成飞行人员养成训练大纲的训练；
（二）完成所承担教学机型的训练，熟练掌握该机型有关航空理论知识和学生训练所需的飞行技术；
（三）完成教员训练提纲的训练，掌握飞行教学法和防止、纠正学生偏差错误，保证训练安全的方法；
（四）完成规定的复训。
第三十九条 担任飞行人员基础训练以外其他训练的飞行教员，除了第三十五条和第三十六条的规定外，必须符合下列要求：
（一）具有较丰富的航空理论知识，在带飞中能用理论分析学员飞行的偏差错误，解答提出的问题；
（二）完成该机型机长所需完成的各种训练，在该机型上担任机长执行生产运营飞行任务有较丰富的飞行经验和安全记录，操纵动作标准，飞行程序规范。对于中型飞机、直升机，已具有1／2天气标准；对于大型以上飞机，已具有1／1天气标准；
（三）完成该机型教员训练提纲的训练，掌握飞行教学法和防止、纠正学员偏差错误，保证飞行安全的方法。
第四十条 担任飞行模拟机和飞行训练器训练的飞行教员，除了第三十八条和第三十九条的规定外，任教前必须经过下列训练：
（一）对于所承担的训练课程，在飞行模拟机或飞行训练器上受过训练；
（二）掌握该飞行模拟机或飞行训练器教员操纵台及其他教员操纵设备的使用方法；
（三）掌握在飞行模拟机或飞行训练器上进行飞行教学的方法。
符合第三十八条和第三十九条规定要求的已停飞飞行教员，经过前款规定的训练并按飞行教员资格审批程序批准后，可以在各飞行培训中心，担任飞行模拟机教员。上述教员应当每半年至少参加一次该型飞机或直升机的生产运营观察飞行，每年由民航总局或地区管理局飞行技术检查员对其教员资格进行一次检查认可。
第四十一条 担任飞行领航、通信、机械的教员，除了第三十五条的规定外，必须符合下列要求：
（一）具有较丰富的航空理论知识，在带飞中能用理论分析学员操作偏差错误，解答提出的问题；
（二）完成该机型该专业的各种训练，在该机型上单独执行任务有较丰富的经验，操作动作标准，飞行程序规范。
第四十二条 飞行技术检查员应当从教员中委任或选聘，并经过下列学习训练：
（一）检查员的工作职责；
（二）民航有关法律、法规、规章和各种工作制度；
（三）技术检查方法、程序和技术；
（四）评价被检查者技术状况的方法，包括发现其训练不充分、不恰当及影响安全的个人特点的方法；
（五）对检查不合格者的处理办法；
（六）其他必需学习训练的事项。
第二节 基础训练
第四十三条 飞行人员在转民航生产机型前，必须进行基础训练。
基础训练主要包括养成训练、转专业训练、地升空训练、军队飞行人员转入民航后的补充训练。
第四十四条 养成训练是指没有飞行经历的学生在飞行院校进行的训练。养成训练必须在民航总局批准的飞行院校按照民航总局批准的养成训练大纲进行。养成训练质量必须经民航总局授权的部门和人员检查考核符合下列要求：
（一）毕业后拟在小型飞机上执行通用航空任务的飞行学生的养成训练，必须达到《职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求》（附录二）的规定。但是，在经民航总局批准的飞行院校连续进行的训练，总飞行时间可减至不少于150小时，其中单飞时间可减至不少于70小时。
（二）拟在毕业后转中、小型飞机担任生产运营飞行副驾驶的飞行学生的养成训练，必须达到《职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求》（附录二）和《职业飞行员——初始仪表训练最低要求》（附录四）的规定。
（三）拟在毕业后转大型飞机担任生产运营飞行副驾驶的飞行学生的养成训练，除了上述第（一）至（二）项的规定外，必须在双发飞机上飞行不少于50小时（可以包括飞行模拟机训练飞行时间不超过20小时，或者飞行训练器训练飞行时间不超过10小时），达到在民航总局认可的高性能双发飞机上仪表航路转场单飞水平。各机型的总飞行时间不得少于200小时（不含任何飞行训练器和飞行模拟机训练飞行时间）。
本项所述高性能双发飞机是指具有较复杂的系统、较现代化的仪表和导航设备，在飞行性能和操纵特性上较接近现代喷气运输飞机的训练飞机。具体机型由民航总局确定。

（四）拟在毕业后转重型飞机担任生产运营飞行副驾驶的飞行学生的养成训练，必须达到上述第（一）至（三）项规定的要求，并且总飞行时间不得少于250小时（不含任何飞行训练器和飞行模拟机训练飞行时间），其中包括在双发飞机上单飞不少于20小时（包括10小时转场单飞）。
（五）拟在毕业后在直升机上执行通用航空飞行任务的飞行学生的养成训练，必须达到《职业飞行员——直升机的基础驾驶训练最低要求》（附录三）的规定。但是，在经民航总局批准的飞行院校完全使用直升机连续进行的训练，总飞行时间可减少至不少于100小时。
（六）拟在毕业后在直升机上仪表飞行中执行运输航空飞行任务的飞行学生的养成训练，必须达到《职业飞行员——直升机的基础驾驶训练最低要求》（附录三）和《职业飞行员初始仪表训练最低要求》（附录四）的规定。
第四十五条 军队飞行人员转入民航系统时，航空公司必须对其在部队的飞行技术档案和证件进行审查，并对其航空理论知识和飞行技术进行检查考核。没有完整飞行技术档案和飞行学院毕业证书等原始资料的，不得接收其为飞行人员。
军队飞行员转入民航系统后，航空公司必须按照《职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求》（附录二）、《职业飞行员——直升机的基础驾驶训练最低要求》（附录三）《职业飞行员——初始仪表训练最低要求》（附录四）的要求，（附录三）对其知识、经历、技术情况逐条对照检查，并根据其实际情况制定航空理论知识和飞行技术的补充训练提纲，进行补充训练后，经批准方能转机型。
第四十六条 军队飞行员转入民航系统后的补充训练按照下列规定进行：
（一）转民航同等级机型的，补充训练可结合转机型训练进行。
（二）军队初教机、歼击机、强击机飞行员，必须在适当的小型单发或双发飞机上飞行不少于30小时（可以包括飞行训练器飞行时间不超过10小时），达到仪表航路转场和夜间本场单飞水平，方可转中型飞机。
（三）军队歼击机、强击机三种以上气象（昼简、夜简、昼复）飞行员，必须在适当的双发飞机上训练飞行不少于50小时（可以包括飞行模拟机训练飞行时间不超过15小时，或者飞行训练器训练飞行时间不超过8小时），其中包括单飞时间不少于20小时（转场单飞不少于10小时），训练后达到仪表航路转场和夜间转场单飞水平，方可转大型飞机。
（四）军队轰炸机飞行员，必须在适当的双发飞机上训练飞行不少于30小时（可以包括飞行模拟机训练飞行时间不超过15小时，或者飞行训练器训练飞行时间不超过8小时），训练后达到在该机型上仪表航路转场和夜间转场单飞水平，方可转大型飞机。
（五）军队轰炸机三种以上气象（昼简、夜简、昼复）飞行员，必须在高性能双发飞机上训练飞行不少于50小时（可以包括飞行模拟机训练飞行时间不超过20小时，或者飞行训练器训练飞行时间不超过10小时），其中包括单飞时间不少于20小时（转场单飞不少于10小时），训练后达到昼夜仪表航路转场单飞水平，方可转重型飞机。
第四十七条 领航、通信、机械、驾驶专业飞行人员从一专业转为另一专业，必须经过转专业训练。转专业训练的时间、内容、要求在训练大纲中加以规定。
领航、通信、机械专业飞行人员转为驾驶专业的，除航空理论教育可以根据原先所学内容作适当减少外，在训练上均按养成飞行学生对待，必须达到第四十四条规定的要求。
第四十八条 地面专业人员转为飞行通信员、机械员的训练称为地升空训练。接受地升空训练的人员必须具有大专以上学历和所改飞行专业所需的基础知识和技能。地升空训练的时间、内容、要求在训练大纲中加以规定。
第三节 转机型训练和差异训练
第四十九条 飞行人员改飞未飞过的机型，必须进行转机型训练。
按照飞行人员原先所飞机型与所转机型的等级，转机型训练可分为转较小等级机型、转同级机型、转较大等级机型训练。其中转较大等级机型训练，称转升机型训练。
第五十条 转升机型训练的飞行人员必须在政治思想、组织纪律、飞行作风、飞行技术、心理素质、接受能力等方面有良好的表现，航空理论知识丰富，飞行经历、英语水平符合要求，身体符合转升机型条件。
飞行人员转同等级机型或较小等级机型训练的条件，除本规定外，由飞行学院、航空公司和其他飞行机构自行确定。
第五十一条 具备下列技术条件的正驾驶，可以在转机型中直接进行机长训练，经检查合格后在新机型上担任机长：
（一）正驾驶转同级机型或较小等级机型，可以在转机型训练中直接进行机长训练，但是在新机型上初次取得的天气标准不得高于原机型标准。
（二）1／2（含）以上天气标准的正驾驶转较高一级的机型（但转重型飞机者必须在大型飞机担任1／1机长一年以上，并且担任1／1机长飞行时间不少于500小时），通常可以在转机型训练中直接进行机长训练，训练合格后在新机型上生产运营中进行航线带飞不少于25小时，经检查确定其天气标准，但不得高于原机型天气标准。需在转升机型训练中进行单发转双发（或多发）训练或螺旋桨转喷气训练的，经航线带飞后最高可定为2／2天气标准。
第五十二条 具备下列技术条件的飞行员，可以在转升机型中进行副驾驶训练：
（一）达到《职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求》（附录二）和《职业飞行员——初始仪表训练最低要求》（附录四）规定的飞行员，经转升机型训练，可以转升中型飞机。
（二）下列飞行员经转升机型训练，可以转升大型飞机：
1．在中型飞机上飞行时间不少于150小时；
2．小型双发涡桨或喷气飞机2／2（含）以上天气标准的正驾驶；
3．按第四十四条第（三）项规定进行训练的飞行院校本科毕业学生；
4．符合第四十五条和第四十六条规定的要求，并经第四十六条第（三）项或第（四）项补充训练合格的军队飞行员。
（三）下列飞行员经转升机型训练可以转升重型飞机：
1．在大型飞机上飞行时间不少于500小时；
2．在中型飞机上取得1／2（含）以上天气标准、技术基础较好；
3．按第四十四条第（四）项进行训练的飞行院校本科毕业学生；
4．符合第四十五条和第四十六条规定的要求并经第四十六条第（五）项补充训练合格的军队飞行员。
第五十三条 符合第五十一条规定的飞行员，在转机型中直接进行机长训练时，应在左座训练。符合第五十二条规定的飞行员，在转机型中培训副驾驶时，应在右座训练。在转机型训练中，机长和副驾驶都必须进行第二十三条有关规定和《飞机转机型训练基本内容》（附录五）的训练。经转机型训练，机长和副驾驶的地面训练成绩应达到80分以上；在飞行操作上，机长必须熟练掌握所有操作动作和程序，不得有2分动作或程序，总评应达4分以上；副驾驶也必须掌握所有操作动作和程序，主要操作动作或程序上不得有2分，总评应达3分以上。未达到上述标准要求的，不得参加生产运营飞行。
第五十四条 驾驶、机械专业飞行人员转机型训练，应当按照第三十条规定的步骤进行。但是，对于有生产运营飞行经验的飞行员，利用模拟机和（或）本场训练能够掌握生产运营飞行程序和操作技术的，可不组织专门的航线训练或生产作业训练。
领航、通信专业飞行人员转机型训练，在完成理论训练、驾驶舱程序训练或座舱实习后，经检查合格，可直接进入生产带飞。
第五十五条 对于使用同型别飞机的飞行人员，当在飞机各系统、发动机、设备、驾驶舱布局、操作程序、性能或者其他方面有较大差异时，应进行差异训练。差异训练根据差异的性质、训练步骤和内容应有所区别。训练的时间、内容、要求在训练大纲中加以规定。
第四节 转正驾驶、转天气标准训练
第五十六条 转正驾驶训练是指通用航空副驾驶转目视飞行通用航空正驾驶（3／0天气标准），运输航空副驾驶转仪表飞行昼间2号天气标准正驾驶的训练。
转天气标准训练是指正驾驶转昼间2号、1号，夜间2号、1号天气标准和仪表着陆系统Ⅱ类、Ⅲ类的训练。
第五十七条 转正驾驶、转天气标准训练，应当循序渐进、由简到繁依次序进行。飞行员在完成一种训练达到标准后，通常应当用此标准执行一段时间的生产运营飞行任务后再转下一个标准。时间的长短，应当根据驾驶员的飞行经验和技术状况在训练大纲中加以确定。
第五十八条 转正驾驶、转天气标准训练应当按照训练大纲规定的时间、内容、步骤进行。转正驾驶训练和转昼间2号、夜间2号和Ⅱ类、Ⅲ类训练，应当进行本场训练，也可在经民航总局批准的飞行模拟机上进行训练。
第五十九条 在每种转天气标准训练中，必须使受训者掌握使用该型航空器装备的所有仪表设备进行仪表进近的飞行程序（包括ＡＤＦ、ＶＯＲ、ＤＭＥ、ＩＬＳ等），达到该种训练的技术标准。
具有2号、1号天气标准的正驾驶在装有Ⅰ类仪表着陆系统的航空器上进行训练时，必须掌握使用该机型的仪表进近的飞行技术。
第五节 转作业项目训练
第六十条 通用航空飞行人员初次执行农业、林业、渔业、航空摄影、探矿、人工降水，直升机野外自选场地着陆、近海飞行、机外载荷飞行等项生产作业任务前，必须进行转作业项目训练。训练的步骤、内容、时间、要求应当根据作业的难度、技术要求和受训者的飞行经验、技术水平等情况，在训练大纲中加以规定。
第六节 复 训
第六十一条 为了向飞行人员提供复习和练习处理特殊情况的机会，使其获得充分的训练和保持熟练的技术，必须定期对飞行人员进行复训。
定期复训按照各机型的训练大纲进行。定期复训按照机型应当包括如下内容：
（一）应急操纵动作练习：发动机在Ｖ1 前失效中断起飞，发动机在Ｖ1和Ｖ2 之间失效后继续起飞，一台或一台以上发动机失效进近到决断高度上复飞，一台或一台以上发动机失效后着陆，飞机失速处理，低空风切变处理，无襟翼着陆，大侧风起飞着陆等。
（二）应急程序练习：发动机失火、螺旋桨或发动机超速、机体失火、液压失效、电源失效、发动机或其操纵系统故障、近地警告出现后的动作、客舱释压、紧急下降、迫降程序等。
（三）技术业务知识复习：飞机系统故障的识别和判断，无线电故障处理程序，使用手册、飞行指南等资料的新增内容，装载平衡知识，内外部检查单知识，飞行管理系统、导航系统、飞行指引仪，气象雷达等知识，冬夏季飞行注意事项，防冰除冰程序，绕飞雷雨，污染跑道上的操作，减噪程序等。
（四）直升机应练习自转着陆、尾桨故障处置、最小速度机动、快速下降、快速停止等动作。
第六十二条 飞行人员必须每年至少进行一次定期复训。
定期复训的地面理论复习，可与年度执照考试复习结合进行，每人每年不少于40小时。
定期复训的空中操作练习按下列规定进行：
（一）飞行员、飞行机械员通常应当在飞行训练器和飞行模拟机上进行，飞行时间每年不少于10小时。没有飞行模拟机的机型，上述人员必须在地面利用飞机或直升机或练习器，练习应急操作动作与程序，并且必须使用飞机或直升机进行飞行训练，每年不少于2小时。
（二）其他飞行人员可与年度执照检查结合进行。
（三）进行转机型训练的飞行员，当年定期复训可以免除。
第六十三条 飞行人员间断飞行后，必须按照《中国民用航空飞行规则》第十三条的规定进行带飞和技术检查。
间断飞行时间超过六个月以上的，必须进行熟练飞行，经检查合格后方可作为机组必需成员执行生产运营任务或任教。训练的步骤、内容、时间应当根据飞行人员间断飞行时间的长短、飞行经验、技术水平和任务确定，但是必须在本场或合格的飞行模拟机上飞行不少于三个起落，其中模拟起飞中关键发动机故障不少于一次，在最低天气标准下仪表进近着陆一次。
第六十四条 飞行员年度飞行时间属于下列情况之一的，应当在本年度或下年度执行任务前安排熟练飞行时间，使其保持技术水平：
（一）年飞行时间不足100小时的，熟练飞行时间不少于4小时；
（二）年飞行时间不足50小时的，熟练飞行时间不少于10小时。

第五章 训练大纲
第六十五条 飞行院校、航空公司和其他飞行机构，应当按照训练大纲的规定对飞行人员进行培训。民航总局、地区管理局以及民航总局授权的部门和人员，按照训练大纲的规定对飞行人员训练质量和技术标准进行检查。
第六十六条 训练大纲一般应当按照航空器型号分别制订。各机型训练大纲，一般应当包括每个专业飞行人员每种训练的训练提纲。训练提纲应当包括下列主要内容：
（一）该种训练受训人员需具备的飞行经历、飞行技术条件等，该种训练结束时应达到的技术标准；
（二）该种训练的训练步骤和按步骤划分的训练阶段安排；
（三）每阶段受训人员的条件，训练结束时应达到的技术标准，该阶段训练的课目、练习内容、时间（次数）和要求；
（四）对教员、检查员的要求和训练质量检查方法；
（五）受训人员经训练后达不到标准的处理办法。
第六十七条 制订训练大纲时，应当依据本规定和民航总局发布的其他有关规定，根据受训人员的飞行经历、现有技术水平，训练后所要担负的生产任务以及训练设备条件等情况，科学地确定训练的步骤、阶段、内容、时间，使受训人员经过训练能够达到安全完成生产任务所需的技术标准。
第六十八条 航空公司各机型各种训练的训练大纲，由航空公司根据本规定的要求和该公司飞行人员的技术状况制订，报地区管理局审批，并报民航总局飞行标准部门备案。民航总局飞行标准部门和地区管理局应当对训练大纲进行严格审查，对其中不符合本规定的要求或者训练的飞行员达不到所需技术标准等重要事项，应责令航空公司进行修改，直到达标为止。
飞行院校飞行人员训练大纲，由飞行院校根据本规定的要求制订，报民航总局审批。

第六章 训练计划审批和训练质量检查
第六十九条 飞行院校、航空公司和其他飞行机构组织各种训练，均应按训练种类或阶段预先制定计划。训练计划应当包括下列主要内容：
（一）受训人员的技术简历，包括姓名、年龄、总飞行时间、现飞机型时间、天气标准、身体健康等级；
（二）授课或带飞教员的姓名、技术状况；
（三）训练目的、内容及使用的训练大纲（提纲）、教材；
（四）训练的安排（包括时间、地点和所使用的训练设备）；
（五）训练质量检查的安排；
（六）批准部门认为必要的其他有关事项。
第七十条 各种训练计划必须经批准后方可实施，其审批程序如下：
（一）下列训练计划（不含航空公司领导的训练计划）由航空公司自行确定，并于10天内报地区管理局备案：
1．转天气标准训练；
2．转作业项目训练；
3．转同级或较小等级机型训练；
4．差异训练；
5．转正驾驶训练；
6．转领航、通信、机械教员训练；
7．定期复训。
（二）下列训练计划由地区管理局批准，报民航总局备案：
1．转升机型训练；
2．军队飞行人员转民航飞行人员的补充训练；
3．转专业训练；
4．地升空训练；
5．转飞行教员训练；
6．除地区管理局领导以外的、地区管理局、省局机关飞行人员的各种训练。
地区管理局应当在收到航空公司报送的计划之日起10天内予以答复，如逾期无答复，可视为同意。
（三）下列训练计划经地区管理局审查后，报民航总局批准：
1．航空公司领导及相同级别飞行人员转升机型训练；
2．地区管理局领导的各种训练；
3．民航总局认为需要审批的其他训练。
飞行院校飞行人员训练计划的审批程序另行制定。
第七十一条 训练计划审批部门应当严格按照第六十九条的规定对训练计划内容进行审查。符合本规定和民航总局其他有关规定及训练大纲要求的，予以批准；不符合的，应及时责其改正，否则不予批准。
民航总局对地区管理局和飞行院校、航空公司自行确定的训练计划，地区管理局对航空公司自行确定的训练计划及其训练质量，应当经常进行检查，发现问题应及时责其改正乃至停止其训练计划的执行。
第七十二条 飞行人员需进行转机型、转专业以及地升空训练时，由飞行队（分公司、分院）分别填写《转机型审查报告表》、《转专业审查报告表》、《地升空审查报告表》一式两份，并按照第七十条的规定程序进行审批。批准后，一份留在批准部门，一份存入飞行人员技术档案。
第七十三条 飞行人员每种训练各阶段的质量检查由训练计划审批部门认可的飞行技术检查员或教员进行。每种训练结束时的最终检查，由训练计划审批部门指派飞行技术检查员负责进行。检查结果均应填入飞行记录簿，并由检查人员签字。
第七十四条 按照第七十三条的规定经最终检查合格后，受训人员相应飞行资格的取得还必须经过训练计划审批部门批准，并由批准部门领导在飞行记录簿上签字。转机型、转专业、转教员、转正驾驶、转天气标准、地升空和军队飞行人员转民航飞行人员的补充训练结束并经检查合格后，应当按照规定程序申办飞行执照。
第七十五条 飞行人员按照训练大纲的规定完成有关各种训练时次后，未达到规定训练质量的，应当按照训练大纲的规定中止其训练。被中止训练的飞行人员，应当退回原机型、原专业或原标准。
第七十六条 按照第七十五条规定被中止训练的飞行人员，属于下列情况之一的，报经训练计划审批部门批准后，作技术停飞处理：
（一）中止训练的地升空人员；
（二）中止训练的养成飞行学生；
（三）中止民航补充训练的军队飞行员。
上述技术停飞人员，不得再恢复飞行。

第七章 技术档案管理和总结表报制度
第七十七条 飞行院校、航空公司和其他飞行机构的飞行训练管理部门应当建立飞行员个人技术档案，报民航总局飞行标准部门。飞行员的技术档案主要包括飞行记录簿，转机型、转专业、地升空审查报告表，训练情况记录和检查考试成绩单，毕、结业证明，奖惩证明，事故、事故征候结论等。飞行人员调动时，其技术档案应按档案管理制度移交。
第七十八条 飞行记录簿是飞行人员主要技术档案，应当在飞行训练管理部门指导下按规定方法如实填写，做到准确无误。
第七十九条 飞行人员的飞行时间是衡量飞行人员经验的主要指标。飞行人员每次飞行时间必须如实记录，经飞行训练管理部门核实后，按规定方法填入飞行记录簿。
第八十条 各级飞行训练管理部门应按民航总局规定的内容和方法填报飞行训练统计报告表，具体办法另行制定。
第八十一条 航空公司应当分别于每年7月15日和1月15日以前，将上半年和全年飞行训练总结报地区管理局。地区管理局应当分别于每年7月30日和1月30日前，将上半年和全年总结报民航总局。
训练总结应当包括下列主要内容：
（一）年度训练计划完成情况；
（二）训练管理工作情况；
（三）训练的主要优缺点、经验、教训及典型材料；
（四）加强训练和训练管理工作的措施和建议；
（五）其他应当报告的事项。
第八十二条 航空公司应当于每年11月1日以前，将下一年度训练计划报送地区管理局飞行训练管理部门，经地区管理局审核同意后，于11月15日前报送民航总局飞行训练管理部门。
年度训练计划应当包括下列主要内容：
（一）年度训练的重点；
（二）加强训练工作的主要措施；
（三）年度训练计划表，包括每个飞行队每个机型、专业、每种训练计划受训人数及所需的训练飞行时间等。
第八十三条 飞行院校的总结表报工作，按照民航总局制定的有关飞行院校管理规定执行。

第八章 附 则
第八十四条 飞机、直升机以外的航空器飞行人员的训练要求和训练管理办法，另行制定。
第八十五条 本规定由中国民用航空总局负责解释。
第八十六条 本规定自发布之日起施行。1982年中国民用航空局制定的《民航在职飞行人员技术管理暂行规定》同时废止。其他有关规定，凡与本规定不一致的以本规定为准。

附录一：民航飞机、直升机训练分级

（一）为方便规定训练，现将民用飞机分为小型、中型、大型、重型四个等级，直升机分为小型、中型、大型三个等级。分级时主要参考该机型的最大起飞全重，对于处于标准边缘的机型，民航总局将根据其训练难度、客座数量、飞行员责任等情况加以调整，具体分级以民航总局规定
为准。
1．飞机类分级最大起飞全重参考值：
小型飞机：最大起飞全重5．7吨以下；
中型飞机：最大起飞全重5．7吨—24吨；
大型飞机：最大起飞全重24吨—100吨；
重型飞机：最大起飞全重100吨以上。
2．直升机类分级最大起飞全重参考值：
小型直升机：最大起飞全重等于或小于2730公斤（6000磅）；
中型直升机：最大起飞全重大于2730公斤（6000磅）小于或等于9080公斤（2000磅）；
大型直升机：最大起飞全重大于9080公斤（2000磅）。
（二）现有民用飞机、直升机训练分级如下：
1．飞机类
小型飞机：运五、运十一、运十二、双水獭、ＴＢ20、ＴＢ—200、夏延ⅢＡ、海岛人、Ｍ—18、ＰＬ—12、ＧＡ—200、农林五型Ａ。
中型飞机：运七、安24、安30、肖特360、冲八、伊尔14、空中国王200、ＳＡＡＢ340、奖状Ⅵ、奖状Ⅱ。
大型飞机：Ｂ737、ＭＤ82、三叉戟、雅克42、ＢＡｅ146、Ｌ100—300、伊尔18、安12、运八、福克100、图154Ｍ。
重型飞机：Ｂ707、Ｂ757；Ｂ767、Ｂ747、Ｂ777、Ａ300、Ａ310、Ａ340、ＭＤ11、ＩＬ—86。
2．直升机类：
小型直升机：贝尔206、云雀Ⅲ、ＢＯ105、拉玛、小松鼠、Ｒ—22、Ｒ—44。
中型直升机：贝尔214、超美洲豹、贝尔212、Ｓ76、直九。
大型直升机：米八。
（三）在考虑空、海军飞行人员转到民用航空系统后的训练时，对其原先机型的等级按下列原则确定：
1．初教机、歼击机、强击机相当于小型机；
2．轰炸机相当于中型机；
3．运输机、直升机按第（一）款规定的原则确定。

附录二：职业飞行员——飞机的基础驾驶训练最低要求

（一）知识
飞行员必须在下列课目上具有小型机机长所需要的知识水平：
1．航空法规，包括航空法、飞行员飞行时应当遵守的有关规章、空中交通管制规定和程序。
2．飞机一般知识
（1）飞机发动机、各系统和仪表的工作与操作原理；
（2）相应飞机、发动机的使用限制；飞行手册或其他有关文件中的有关操作使用信息；
（3）相应飞机的设备与系统的使用检查；
（4）相应飞机的机身、各系统与发动机的维护程序。
3．飞行性能与计划
（1）装载与质量分布对飞机操作、飞行特性和性能的影响；重量与平衡的计算；
（2）起飞、着陆及其他性能资料的实际应用；
（3）目视飞行规则飞行有关的飞行前准备和航线飞行计划，空中交通管制飞行计划的准备与申请；相应的空中交通管制服务程序；高度表调定程序。
4．气象学
（1）航空天气报告、图表和预报的解释与应用；飞行前及飞行中获得气象信息的程序及其使用方法；
（2）航空气象学；气候学有关影响航空的因素方面；气压系统的移动、锋面结构、影响起飞、着陆和航线飞行的重要天气现象的起源与特性；危险天气的避让。
5．导航
航空导航，包括航图、仪表、导航设备的使用；有关导航系统的基本原理和特性；机载设备的使用。
6．运行程序
（1）有关航空文件，如航行资料汇编、航行通告、航空代码和缩略语的使用；
（2）相应的安全措施和应急程序；
（3）载运客货的操作程序；危险品有关的潜在危害性；
（4）向旅客作安全简介的要求和做法，包括旅客上下飞机时的注意事项。
7．飞机有关飞行原理
8．无线电通话
目视飞行规则飞行无线电通话程序和用语；通信联络失效时的措施。

（二）经验
1．作为飞行员驾驶飞机的总飞行时间不少于200小时，其中可以包括在经批准的飞行训练器上飞行时间不超过10小时。在总飞行时间中，至少完成下列飞行：
（1）在飞机上担任机长的飞行时间不少于100小时，其中监视下单飞不超过30小时。
（2）在担任机长的飞行时间中转场单飞不少于20小时，其中包括一次转场单飞不少于540公里（300海里），在该次飞行中，必须在两个不同机场作全停着陆。本款规定不少于20小时转场单飞中，监视下单飞不超过5小时。
（3）仪表带飞不少于10小时，其中在经批准的飞行训练器上带飞时间不超过5小时。
（4）在具有可收放起落架、衿翼和可变距螺旋桨飞机上的带飞不少于10小时。
（5）夜间飞行时间不少于5小时，包括担任机长进行5次起飞和5次着陆。不执行夜间飞行任务的通用航空飞行员可以不进行此项训练。
2．有直升机飞行经历的飞行员，其直升机飞行时间可以计入第1款的总飞行时间，但是，关于第（1）、（3）项要求的飞机飞行时间不少于规定飞行时间的50％，其他各项要求必须在飞机上完成。

（三）飞行教学
飞行员必须由经批准的飞行教员进行飞行教学。飞行教员必须保证该飞行员在下列方面具有操作经验，达到小型飞机机长的技术水平：
1．飞行前操作，包括重量与平衡计算，飞机检查和补给服务；
2．机场场面上操作和起落航线飞行；防撞措施与程序；
3．按外部目视参考操纵飞机作机动飞行；
4．在临界小速度飞行；螺旋的避免；识别并改出初期失速和全失速；
5．在临界大速度飞行；识别并改出急盘旋下降；
6．正常与侧风起飞着陆；
7．最大性能（短场和越障）起飞；短场着陆；
8．只参考基本飞行仪表作基本飞行动作，并从不正常姿态中改出；
9．使用地标领航、推测领航和无线电导航设备作转场飞行；备降程序；
10．不正常和应急程序与动作，如发动机故障的处理、设备故障的处理、空中失火等；
11．按空中交通管制程序、无线电通话程序和用语，飞进、飞出、飞越管制机场；
12．夜间起飞、着陆和航行。不执行夜间飞行任务的通用航空飞行员可不进行此项训练。

（四）技术
飞行员必须以符合小型飞机机长的技术熟练程度，完成第（三）条各项程序与动作，并且能够：
1．在飞机的限制之内操作该飞机；
2．柔和准确地完成所有动作；
3．表现出良好的判断力；
4．善于应用航空知识；
5．在所有时间内较果断地保持飞机操纵。

附录三：职业飞行员——直升机的基础驾驶训练最低要求

（一）知识
飞行员必须在下列课目上具有小型直升机机长所需要的知识水平：
1．航空法规，包括航空法、飞行员飞行时应当遵守的有关规章、空中交通管制规定和程序。
2．航空器一般知识
（1）直升机发动机、功率传输装置、各系统和仪表的工作与操作原理；
（2）相应直升机与发动机的使用限制；飞行手册中有关操作资料；
（3）相应直升机的设备与系统的使用检查；
（4）相应直升机机身、系统与发动机的维护程序。
3．飞行性能与计划
（1）装载与质量分布，包括外挂物对直升机操作、飞行特性和性能的影响；重量和平衡的计算；
（2）起飞、着陆和其他性能资料的实际应用；
（3）目视飞行规则飞行有关的飞行前准备和航线飞行计划；空中交通管制飞行计划的准备与申请；相应的空中交通管制程序；高度表调定程序。
4．气象学
（1）航空天气报告、图表、预报的解释和应用；飞行前和飞行中获得气象信息的程序及其使用方法；
（2）航空气象学；气候学有关影响航空的因素方面；气压系统的移动，锋面结构，影响起飞、着陆、航线飞行环境的重要天气现象的起源与特性；危险天气的避免；
5．导航
航空导航包括航图、仪表、导航设备的使用；导航系统的基本原理和特性；机载设备的使用。
6．运行程序
（1）航空文件，如航行资料汇编、航行通告、航空代码和缩略语的使用；
（2）相应的安全措施和应急程序；涡环状态、地面共振、横向操纵过量和其他操作的危险性；
（3）载运客货包括外挂物体的操作程序，危险品有关的潜在危害性；
（4）向旅客作安全简介的要求和做法，包括旅客上下飞机时的注意事项。
7．直升机有关飞行原理
8．无线电通话
目视飞行规则飞行无线电通话程序和用语；通信联络失效时的措施。

（二）经验
1．作为飞行员驾驶直升机飞行时间不少于150小时，其中可以包括在经批准的飞行训练器上飞行时间不超过10小时。在总飞行时间中，必须完成下列飞行：
（1）在直升机上担任机长飞行35小时，不含监视下单飞；其中包括转场单飞10小时，有一次转场单飞至少应在三个地点着陆，每个点之间的距离不小于95公里（50海里）；
（2）在直升机上仪表带飞10小时，其中在经批准的飞行训练器上仪表带飞时间不多于5小时。
没有仪表飞行设备的直升机可不进行此项训练。未进行仪表飞行训练的飞行员，不得担任仪表飞行副驾驶；
（3）3次在机场之外的野外着陆和起飞带飞；
（4）夜间飞行时间5小时，包括5次夜间起落航线单飞。不执行夜间飞行任务的通用航空飞行员可以不进行本款训练。
2．有飞机飞行经历的飞行员，其飞机飞行时间可计入第1款的总飞行时间，但是第（1）、（2）、（3）、（4）各项的飞行经历必须在直升机上进行。

（三）飞行教学
飞行员必须由经批准的飞行教员进行飞行教学。飞行教员必须保证飞行员在下列方面具有操作经验，达到小型直升机机长的技术水平：
1．飞行前操作，包括重量和平衡计算，直升机检查和补给服务；
2．机场场面上操作和起落航线飞行，防撞措施和程序；
3．按外部目视参考操纵直升机作机动飞行；
4．从涡环状态初始阶段改出；从正常发动机转速范围内低旋翼转速中改出技术；
5．地面机动和试车；悬停；起飞与着陆——正常、有风、地面斜坡；大下滑角进近；
6．以最小所需功率起飞与着陆；最大性能起飞和着陆；受限场地操作；急停；
7．无地效悬停；外挂物体操作（如可以的话）；高高度飞行；
8．只参考基本飞行仪表作基本飞行动作，并从不正常姿态中改出；
9．使用地标领航、推测领航和无线电导航设备作转场飞行；备降程序；
10．不正常和应急程序，包括模拟的直升机设备故障，自转进近和着陆；
11．按空中交通管制程序、无线电通话程序和用语飞进、飞出、飞越管制机场。

（四）技术
飞行员必须以符合小型直升机机长的技术熟练程度，完成第（三）条各项程序与动作，并且能够：
1．在直升机的限制之内操作该直升机；
2．柔和准确地完成所有动作；
3．表现出良好的判断力；
4．善于应用航空知识；
5．在所有时间内较果断地保持直升机操纵。

附录四：职业飞行员——初始仪表训练最低要求

（一）知识
飞行员必须在下列课目上进行训练，达到仪表飞行所需的知识水平：
1．航空法规，包括按仪表飞行规则飞行的有关规则和条例、有关空中交通管制规定和程序。
2．航空器一般知识
（1）在仪表飞行规则下和在仪表天气条件下，飞机或直升机操纵与导航所需的航空电子设备与仪表的使用方法、限制及可靠性；自动驾驶仪的使用方法和限制；
（2）各种罗盘及其转弯和加速误差；各种陀螺仪表及其工作限制和进动影响；各种飞行仪表故障时的处置方法和程序。
3．飞行性能和计划
（1）仪表飞行规则飞行有关的飞行前准备和检查；
（2）飞行操作计划；仪表飞行规则空中交通管制飞行计划的准备和申请；高度表调定程序。
4．仪表飞行易产生的错觉及其避免措施
5．气象学
（1）航空气象学的应用；天气报告、图表、预报的解释和使用；代码和缩略语；气象信息的获得程序和使用方法；
（2）发动机与机体结冰的原因、识别方法及对飞行的影响；穿越锋面的程序；危险天气的避让。
6．导航
（1）使用无线电导航设备进行空中航行的方法；
（2）离场、航线、进近与着陆各飞行阶段所用导航系统的使用方法、准确性及可靠性；无线电导航设备的识别。
7．运行程序
（1）航空文件，如航行资料汇编、航行通告、航空代码与缩略词，以及离场、航线、下降与进近的仪表程序图等的解释与使用方法；
（2）应急程序；仪表飞行规则飞行有关安全措施。
8．无线电通话
仪表飞行规则飞行无线电通话程序和用语；通信联络失效时的措施。

（二）经验
1．飞行员必须已经符合职业飞行员基础驾驶训练最低要求；
2．在本训练结束前，飞行员必须在各机型上（包括在直升机上）担任机长完成转场总飞行时间不少于50小时，其中在相应的飞机上或直升机上转场单飞时间不少于10小时；
3．在飞机或直升机上完成仪表飞行训练不少于40小时，其中可以包括在经批准的飞行训练器上仪表带飞教学时间不超过20小时，或在经批准的飞行模拟机上仪表带飞教学时间不超过30小时。
（三）飞行教学
飞行员必须由经批准的飞行教员在相应的飞机或直升机上进行仪表飞行教学带飞不少于10小时（该时间可计入第（二）条3款规定的仪表飞行训练时间）。飞行教员必须保证该飞行员在下列方面已具有经验，达到了仪表飞行所要求的技术水平：
1．飞行前程序，包括在准备仪表飞行计划时飞行手册或其等效文件的使用，相应空中交通管制文件的使用；
2．飞行前检查，检查单的使用，滑行和起飞前检查；
3．使用ＡＤＦ、ＶＯＲ、ＩＬＳ等设备完成正常、不正常、应急情况下仪表飞行规则飞行程序和动作，必须包括：
起飞后转入仪表飞行；
标准仪表离场和进场；
航线仪表飞行规则飞行程序；
等待程序；
仪表进近到规定的最低标准；
中断进近程序；
仪表进近下的着陆；
4．空中机动飞行和特殊飞行特性；
5．如要在双发飞机或直升机上取得仪表飞行资格，则需完成完全按仪表进行一台发动机不工作时各种操作的带飞。

（四）技术
飞行员必须以仪表飞行相适合的技术熟练程度完成第（三）条各款规定的程序和动作，并且能够：
1．在相应航空器的限制之内操纵该航空器；
2．柔和准确地完成所有动作；
3．表现出良好的判断力；
4．善于应用航空知识；
5．在所有时间内较果断地保持航空器操纵。

附录五：职业飞行员——转机型训练基本内容

（一）地面训练
1．一般课目：
（1）公司的签派或放行程序；
（2）确定重量与平衡的规则和方法，起飞与着陆的跑道限制；
（3）实用气象知识，包括锋面系统、结冰、雾、雷暴、高空气象情况的基本原理；
（4）空中交通管制系统、程序和用语；
（5）导航和导航设备的使用，包括仪表进近程序；
（6）正常和应急通信程序；
（7）决断高度或最低下降高度前及其后下降中的目视参考物；

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建设部


风景名胜区管理处罚规定

1994年11月14日，建设部

第一条 为加强风景名胜区管理，保护风景名胜资源，维护游览秩序，根据《风景名胜区管理暂行条例》，制定本规定。
第二条 凡在风景名胜区内进行生产经营、工程建设和游览等活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 国务院建设行政主管部门主管全国风景名胜区工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的风景名胜区工作。
风景名胜区管理机构在地方人民政府授权范围内负责风景名胜区管理工作。
第四条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员在执法工作中，必须以事实为根据，以法律为准绳，按照教育与处罚相结合的原则，根据违法行为的性质和危害程度，依照本规定给予处罚。
第五条 擅自改变规划及其用地性质，侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由风景名胜区管理机构责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下的罚款；不能恢复原状的，经上级建设行政主管部门批准，可处以每平方米一百元至二百元的罚款。
第六条 对于破坏植被、砍伐林木、毁坏古树名木、滥挖野生植物、捕杀野生动物，破坏生态，导致特有景观损坏或者失去原有科学、观赏价值的，由风景名胜区管理机构责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以一千元以上、三万元以下的罚款。
对于砍伐或者毁坏古树名木致死，捕杀、挖采国家保护珍贵动植物的，经上级建设行政主管部门批准可处以三万元以上的罚款。
第七条 风景名胜区管理机构违反风景名胜区规划进行违章建设、毁损景物和林木植被、捕杀野生动物或者污染、破坏环境的，由上级建设行政主管部门给予处罚。
对风景名胜区的破坏后果严重，致使其不符合原定风景名胜区级别的，由县级以上建设行政主管部门报请原审定该风景名胜区级别的地方人民政府或者国务院批准，给予降低级别或者撤销风景名胜区命名的处罚。
第八条 有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构给予警告，通报批评，责令停止违法行为，并可处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。情节严重的，由颁发证件的建设行政主管部门吊销有关证件：
（一）设计、施工单位无证或者超越规定的资质等级范围，在风景名胜区承担规划、设计、施工任务的；
（二）对风景名胜区各项设施维护管理或者对各项活动组织管理不当，造成经济损失或者伤亡事故的；
（三）在风景名胜区内从事违反国家法律法规所规定的不健康、不文明活动的。
第九条 污染或者破坏自然环境，妨碍景观的，由风景名胜区管理机构责令其停止污染或者破坏活动，限期恢复原状，并可处以三百元以上、五千元以下的罚款；不能恢复原状的，处以五千元以上、五万元以下的罚款。罚款超过五万元的应当报经上级建设行政主管部门批准。
第十条 毁损非生物自然景物、文物古迹的，由风景名胜区管理机构责令其停止毁损活动，限期恢复原状，赔偿经济损失，并可处以一千元以上、二万元以下的罚款。
第十一条 破坏游览秩序和安全制度，乱设摊点，阻碍交通，破坏公共设施，不听劝阻的，由风景名胜区管理机构给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以一百元以上、五千元以下的罚款。
第十二条 对违反本规定，同时又违反国家有关森林、环境保护和文物保护等法规的，由风景名胜区管理机构会同有关部门，参照相关法规合并处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 建设行政主管部门及风景名胜区管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 作出罚没款处罚，必须开具财政部门印制或者核准印制的罚没款收据，写明处罚事项和处罚决定书编号，并加盖处罚单位印章，同时要有执行人签字或者加盖印章。罚没款按国家有关规定管理。
第十五条 本规定由建设部负责解释。
第十六条 本规定自一九九五年一月一日起施行。

海关总署


中华人民共和国海关关于对进出境邮件中个人物品的限值及免税额的公告
1994年11月21日，中华人民共和国海关总署


接中华人民共和国海关总署通知：自公告之日起，海关对进出境邮件中个人物品的限值和免税额调整如下：
寄自或寄往港、澳地区的个人物品，每次允许进出境的限值为人民币800元，免税额为人民币400元；寄自或寄往上述地区以外的个人物品，每次允许进出境的限值为人民币1000元，免税额为人民币500元，超出上述免税额的邮寄进境的个人物品，根据《中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》规定，对超出部分征收进口税。