邮电部


关于邮资凭证发行问题的若干规定（试行）
1994年11月7日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为了加强对邮资凭证发行工作的管理，提高邮资凭证的选题、设计、印制质量，特制定本规定。
第二条 邮资凭证是邮电部依法发行的用于邮政通信作为邮件纳费标志的有价证券。邮资凭证的发行首先要保证和服从邮政通信需要，同时从一个侧面介绍我国政治、经济、文化、科学、艺术、自然风貌等各个方面。
第三条 邮资凭证的发行要贯彻党和国家的方针政策。要宣传党和国家政治生活中的重大事件，要宣传社会主义物质文明建设和精神文明建设，要宣传中国的悠久历史，灿烂文化，民族团结，锦绣河山，藉以激发人民群众的爱国热情。要宣传全人类共同的文明成果，让世界人民了解中国，让中国人民了解世界。
第四条 邮资凭证包括邮票（含纪念邮票、特种邮票、普通邮票、专用邮票、小型张、小全张和小本票）、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等。
第五条 邮资凭证的发行是指题材的选择，图稿的设计和印刷，邮资凭证的分发和出售的全过程。
第六条 邮资凭证题材的选择要贯彻积极慎重、统筹兼顾、科学安排、从严控制的原则。不宣传计划、规划和设想，不宣传未建成的建设项目，不宣传学术上有争议的内容，不宣传反面的事件和敏感的事物。
第七条 不同类型的邮资凭证的发行采用不同的方式，即：普通、专用邮资凭证实行分次印刷，确保通信，按需发行；纪特类邮资凭证实行一次印刷，定量发行。
第八条 邮资凭证的发行频次：普通、专用邮票一般3～5年更换一组图案；纪特邮票一般每年发行20套左右，总图数为60～80枚，小型张2～4枚；纪特类邮资信封、邮资明信片每年共发行10套左右。
第九条 邮资凭证发行的选题计划、年度发行计划由部长办公会议审定。日常工作由部邮政司归口管理。

第二章 纪念邮资凭证的选题原则
第十条 纪念邮资凭证是为纪念某一重大事件或著名人物而发行的一种邮资凭证。要从严掌握，同一事件或人物，不重复发行邮资凭证。
第十一条 人物纪念邮资凭证，按党和国家领袖、历史名人等系列发行，对当代在世人物不发行纪念邮资凭证。
第十二条 党和国家领袖毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等均以诞生日一百周年予以发行。
第十三条 中国近代史、现代史上重要革命家、著名爱国人士、卓越的科学文化界名人，配合建党、建军、建国等重大活动或纪念事件的方式选择密切相关的人物，分组发行纪念邮资凭证。
第十四条 中华民族文明发展史上或世界文明发展史上作出重大贡献的国内外的伟大思想家、政治家、军事家、科学家、发明家、文学家、艺术家，有选择有计划地配合国家的重大活动，分组发行纪念邮资凭证。
第十五条 关于事件、节日、会议、活动所发行的纪念邮资凭证，必须是对全国、全民、全社会有特殊现实意义和历史意义的重大事件。
第十六条 关于节日纪念：建党、建军、建国逢十年大庆发行纪念邮资凭证或发行相关内容的特种邮资凭证。国际性、全国性的节日，如劳动节、妇女节、儿童节、青年节、教师节、植树节、艺术节等，一般不再发行纪念邮资凭证。其他专业性、地方性的节日，如葡萄节、牡丹节、风筝节、熊猫节等，一律不发行纪念邮资凭证。
第十七条 关于会议纪念：党的全国代表大会、全国人民代表大会在换届时可酌情安排发行纪念邮资凭证。专业性、地方性的会议一律不发行纪念邮资凭证。在国内举行的国际会议，除中央对一些重要的国际会议有特殊安排外，一般不发行纪念邮资凭证。
第十八条 关于活动纪念：各省、自治区、直辖市的成立纪念日原则上不发行纪念邮资凭证。少数民族自治区成立纪念日，如中央有特殊要求经批准，可结合地方题材发行特种邮资凭证。各类社会组织、政治团体的成立纪念日或其他纪念活动，一般不发行纪念邮资凭证。
第十九条 关于体育纪念邮资凭证：除全运会、奥运会和在我国举办的亚运会可发行纪念邮资凭证外，其余各类体育运动会、单项国际锦标赛、邀请赛均不发行纪念邮资凭证。

第三章 特种邮资凭证的选题原则
第二十条 特种邮资凭证是为宣传特定事物而专门发行的邮资凭证。
第二十一条 关于社会主义建设成就：主要反映和宣传国家工业、农业、科学技术、国防建设等方面的重大成就。这类题材选题要准确，要实事求是。
第二十二条 关于文教卫生：主要反映我国教育和卫生医疗方面的成就，宣传尊师重教，提倡文明卫生，宣传环境保护、健康防病、计划生育等。
第二十三条 关于文学艺术：在文学方面，主要反映我国的古典文学、现代文学作品，重大文学成就，包括小说、诗歌、童话、寓言、神话等等；在艺术方面，主要反映我国具有民族特色的各种艺术及其成就，包括戏曲、音乐、舞蹈、绘画、书法、篆刻及其他各种民间艺术等。
第二十四条 关于体育运动：主要反映我国的体育成就和体育水平。可按体育项目分别发行，也可按古代体育、民族体育、现代体育等分类发行。
第二十五条 关于珍贵文物和精美工艺品：主要反映我国悠久的历史文化和精湛的技艺，包括青铜器、金银器、玉器、漆器、木器、陶瓷、雕塑等。
第二十六条 关于风光名胜古迹：主要参照国务院审定公布的国家重点风景名胜区名单，全国重点文物保护单位和国家历史文化名城名单选择发行。
第二十七条 关于动物、植物：主要宣传保护动植物资源和人类赖以生存的自然环境，以国家公布的重点保护野生动物名录及珍稀濒危保护植物名录和观赏动植物选择发行。
第二十八条 关于民俗：主要宣传我国的民间风俗习惯、具有民族特色的传统节日、民族服饰、生肖等。
第二十九条 关于国外题材：有计划地介绍人类重要文化遗产，世界上有影响的重大发明、重大成就和名胜古迹等。

第四章 普通、专用邮资凭证的选题原则
第三十条 普通邮资凭证是邮政通信常用的邮资凭证，用量大，且必须具备各种邮资面值。普通邮资凭证的选题应为特定的题材，选取能反映民族特色的事物。每组邮资凭证要突出一个主题，不同面值的画面形象、颜色要有明显区明，以便于邮政人员识别和群众使用。
第三十一条 专用邮资凭证是具有某项专门用途的邮资凭证。如义务兵使用的邮票。
义务兵使用的邮票是供现役军人中的义务兵从部队免费寄发国内平信使用的邮票。其选题主要反映我国军队发展壮大的光荣历史和我军现代化建设的成就。

第五章 邮资凭证的图稿设计
第三十二条 邮资凭证的设计属命题作画，要认真作好设计前期的策划工作，明确邮资凭证的主题及各枚邮资凭证所表现的内容。
第三十三条 邮票的设计要实行专业人员、社会美术家和社会征稿相结合的原则。一般应有二人以上分别设计的三个以上方案以供选择。邮资封、片、简的图稿，也可定向组织专业人员设计。
第三十四条 邮资凭证的设计图稿应由画稿（或照片）和文字版式稿组成，两者分别绘制。文字版式稿应用透明胶片绘制，两稿套合时可看出完整图稿的效果。
第三十五条 邮资凭证图稿一般为实际邮资凭证尺寸的4～6倍，要用标准的绘画纸绘制，不得使用硬铅笔或萤光颜料。
第三十六条 邮资凭证的文字版式应与图稿统一设计，做到艺术效果统一、布局合理美观、字迹清楚。“中国邮政”及说明文字一律用国家规范的文字。
第三十七条 邮资凭证的设计图稿要做到政治性、科学性、艺术性和知识性相统一。邮资凭证的图稿设计除地方选题邮票和风光邮资明信片外，统一由邮电部邮票印制局负责。

第六章 邮资凭证图稿的评议及审定
第三十八条 聘请社会著名美术家、专业设计人员、印制技术人员和有关部门代表，组成邮电部邮票图稿评议委员会，其办事机构设在邮电部邮政司。
第三十九条 邮票图稿评议委员会对邮票图稿实行编号评议，向邮电部提出评议推荐意见。
第四十条 邮票图稿评议委员会对邮票图稿的评议意见，由组稿单位组织图稿的修改并请邮票题材有关的权威部门进行鉴定。
第四十一条 负责图稿设计的部门将邮票图稿的编辑、设计说明，鉴定材料及符合生产工艺要求的邮票图稿，一并报送邮电部由邮政司办理报批审定手续。
第四十二条 特种邮票的图稿由分管副部长审定，纪念邮票、普通邮票、专用邮票的图稿或分管副部长认为有必要提交部长办公会讨论的特种邮票图稿，由部长办公会议审定。
第四十三条 邮资信封、邮资明信片、邮资邮简的设计图稿，经邮政司审核后报分管副部长审定。

第七章 邮资凭证的分类标志及编号
第四十四条 纪特邮票的标志用Ｊ、Ｔ代表，以年代发行邮票的顺序编号，印在邮票的下边缘。具体标注方式是：年代、序号印在票面的左下角；每套邮票的枚数、纪特邮票的标志印在票面的右下角。
第四十五条 普通邮票按组发行，以发行顺序编号，票面不标注志号。
第四十六条 专用邮票，以发行顺序编号，以“××专用”印在票面上，不再标注志号。
第四十七条 邮资信封以其分类简称的汉语拼音的第一个字母为标志，以发行顺序编号。即：
普通邮资信封的标志为ＰＦ（封面不标注志号）；
纪念邮资信封的标志为ＪＦ；
特种邮资信封的标志为ＴＦ。
第四十八条 邮资明信片以其分类的汉语拼音的第一个字母为标志，以发行顺序编号。即：
普通邮资明信片的标志为ＰＰ，以发行顺序编号（片面不标注志号）；
纪念邮资明信片的标志为ＪＰ，以发行顺序编号；
特种邮资明信片的标志为ＴＰ，以发行顺序编号；
风光邮资明信片的标志为ＦＰ，以发行顺序编号；
贺年邮资明信片的标志为ＨＰ，以发行顺序编号。
第四十九条 邮资邮简的标志为ＹＪ，以发行顺序编号。

第八章 邮资凭证的面值及发行量
第五十条 邮资凭证的面值设置以邮政通信资费标准为依据。邮资凭证的面值标注以“分”为单位。
第五十一条 邮资凭证的发行量以保证邮政业务需要、考虑集邮需要、减低邮政通信成本等因素，由邮电部确定。
第五十二条 邮资凭证的发行量属国家秘密，在邮电部公布前，任何单位或个人不得泄漏。

第九章 邮资凭证的印制
第五十三条 印制邮资凭证的工厂必须具有先进的印制设备，良好的职工素质，完善的企业管理和可靠的安全保密措施，经邮电部考核批准后方可承印邮资凭证。
第五十四条 邮资凭证的印样须经邮电部邮政司审签后，印制工厂方可印制。
第五十五条 邮电部授权部邮票印制局对邮资凭证的制版、印刷、完成、归档等实行全面的监督管理。
第五十六条 邮电部授权各省、自治区、直辖市邮电管理局对风光邮资明信片的图稿设计、制版、打样、印刷、裁切、检查、包装、成品发运、印版销毁、废品销毁、资料归档等全过程实行监督管理。

第十章 邮资凭证的分发、出售
第五十七条 邮资凭证的运输要确保安全，一般走邮政系统的机要通信渠道发运。
第五十八条 邮资凭证的出售时间一律以邮电部邮政司的发行通知为准，不得提前出售。举办首发仪式须经省邮电管理局报部批准，由部或授权省邮电管理局宣布邮票发行。
第五十九条 邮资凭证中的纪念邮资凭证、特种邮资凭证在邮政窗口的出售期为一年。在出售期内的纪特邮票及其他邮资凭证必须按面值或规定的售价出售，不得加价或降价。未经邮电部或邮电管理局批准的其他任何组织或个人，不得出售普通邮票。
第六十条 停止使用的邮资凭证由邮电部在停止使用之前三十天发布公告并停止出售，持有人可以自公告之日起一百八十天内向邮政企业及其分支机构换取有效的邮资凭证。
第六十一条 邮资凭证只能在邮政通信中以其面值作为纳付邮资的凭证，不得向邮政企业及其分支机构兑换现金。

第十一章 邮资凭证的版权管理
第六十二条 根据《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国著作权法》邮电部对邮资凭证进行版权管理。
第六十三条 邮资凭证的版权是指邮票（含小型张），邮资信封，邮资明信片，邮资邮简等设计原图、版式设计稿等的著作权和邮资凭证的仿印、仿制权。
第六十四条 邮资凭证图稿的版权管理如下：
1．专业邮资凭证设计者从事邮资凭证的图稿设计，属职业创作，其设计的邮资凭证图稿的版权属邮电部，本人对图稿享有署名权。
2．委托社会美术家设计邮资凭证的图稿，在约稿时，以合同的方式明确版权属邮电部，作者对原图享有署名权。
3．选用社会美术家的作品（包括绘画、摄影等）作邮资凭证图案时，其邮资凭证图案的设计稿的版权归邮电部，作者对原作品仍享有著作权。
第六十五条 邮资凭证的图稿、雕刻原版、印样等系国家的重要档案，由中国邮票博物馆代为保管。未经邮电部批准，不得复制其他用品。
第六十六条 因省内业务宣传需要仿印邮票图案，放大或缩小三分之一以上者，部授权各省、自治区、直辖市邮电管理局审查批准。原色原大仿印邮票，除按规定要加斜线外，需报部审查批准。
第六十七条 仿邮票图案制作金属邮票镶嵌封、纪念章或经营性商品等，须经邮电部批准，要审定其用途，控制其数量，监制其生产，并征收一定的费用。
第六十八条 伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”（或“中国人民邮政”）字样明信片的，由邮电管理局或其授权单位处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。

第十二章 附 则
第六十九条 本规定由部邮政司负责解释。
第七十条 本规定自发布之日起施行，以前邮电部发布的有关文件与本规定不一致的一律按本规定执行。

国土局


国家土地管理局关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复
1994年11月10日，国家土地管理局

辽宁省土地管理局：
你局《关于对执行〈中华人民共和国土地管理法〉第十九条规定的请示》（辽土字［1994］50号）收悉。经研究，现批复如下：
一、《土地管理法》第十九条第二项关于“未经原批准机关同意，连续2年未使用的”由土地管理部门收回用地单位土地使用权，这一规定中的“未使用”是指用地单位未按批准机关或土地管理部门的要求，对建设项目主体进行实际投入；属于大中型建设项目的，是指对土地的开发没有达到项目建设的必需条件。土地管理部门对未经原批准机关同意，连续2年未使用的土地使用权的收回，属于行政处罚，其地上建筑物、附着物以及对土地的其他投入，均不予补偿。
二、辽宁省盘锦市双台子区土地管理局依据《土地管理法》第十九条的有关规定，收回盘锦市场乡镇企业局综合企业公司（以下简称企业公司，即现在的劳动服务公司）征用的城郊乡高家村9．18亩土地使用权的行为，是合法的、适当的。
1、企业公司虽在依法批准用地后垫了土、修了道口、圈了围墙，但未按征地申请建设石油液化气站。石油液化气站不属大中型项目，上述所做工作，不能视为对土地的使用。企业公司在土地管理部门作出收回其土地使用权决定前的二年半时间内，无工程建设所需资金，原合作单位又抽回资金不予合作，使石油液化气站的建设项目根本无法落实，造成土地不能得到充分、有效的合理利用，属于“圈而未用”。
2、企业公司在石油液化气站建设项目不能落实的情况下，也未向原批准机关或土地管理部门及时提出必要的申请，没有得到原批准机关的同意。

铁道部


铁路乘车证管理办法
1994年11月7日，铁道部

第一章 总则
第一条 为适应铁路点多线长、流动分散的生产特点，便利铁路职工在铁路沿线进行生产、工作和生活的必要乘车，本着强化管理，严格控制，方便工作，杜绝流弊的精神，特制定铁路乘车证管理办法。
第二条 使用乘车证人员范围为：铁路职工和符合本办法规定可以使用铁路乘车证的其他人员。
第三条 乘车证种类：
一、硬席全年定期乘车证；
二、软席全年定期乘车证；
三、硬席临时定期乘车证；
四、软席乘车证；
五、硬席乘车证；
六、通勤（学）乘车证；
七、就医乘车证；
八、便乘证；
九、定期通勤乘车证；
十、探亲乘车证；
购粮乘车证用就医乘车证代用。
第四条 乘车证的印制
各种乘车证均属有价证券，统一由铁道部印制。
第五条 乘车席别的规定
一、准乘软席的人员范围
1．铁道部正、副部长和相当职级的人员；
2．正副司、局长和相当职级的人员；
3．教授和相当专业技术职务的人员；
4．经国家和部批准的“有突出贡献的专家”；
5．年满五十周岁的正、副处长和相当职级人员；
6．年满五十周岁的副教授和相当专业技术职务的人员（本办法实施前，已按部规定享受软席的专业技术人员，可继续享受）；
7．1937年7月6日参加革命工作的干部；
8．铁道部副部长和相当职级以上人员，因工作需要准许随行人员一人填发软席乘车证。
9．受处分降低职务、工资级别的人员，应按降低后的职务、工资级别确定其能否享受乘坐软席。
二、准乘硬席的人员范围
除一款规定以外的其他铁路职工和符合本办法规定的其他人员准乘硬席。

第二章 因公乘车
第六条 铁路职工因公出差、驻勤、开会、组织选派出入铁路院校、调转、搬家、在本管辖区段内流动性生产（工作）、铁路院校组织学生生产实习等乘车，均属因公乘车。
第七条 乘车证使用范围
一、全年定期乘车证
凡因工作需要，必须经常在所管辖区段内铁路沿线往返乘车的铁路职工，可使用所管辖区段内的全年定期乘车证。
1．铁道部机关、部属公司和机械保温列车乘务员准予填发“全国各站”全年定期乘车证。
2．铁路局（集团公司，下同）、铁路分局（集团公司所属总公司，下同）机关准予填发本铁路局、分局管内全年定期乘车证。
铁路局机务、车辆、客运、列车段的运转主任、乘务主任、车队长、业务指导、指导员，公安押运队队长、押运人员、指导员、可使用其担当乘务区段内的全年定期乘车证。
3．工程局、设计院机关准予填发施工区段内的全年定期乘车证。
4．工厂、院校等单位，一般不使用全年定期乘车证，但单位党政正职可填发本单位所在地至上级机关所在地的全年定期乘车证；有固定区域的材料采购或检修人员，根据工作需要，经严格审查批准可使用固定区域内的全年定期乘车证。
5．持用全年定期乘车证的各铁路单位的领导及运输业务人员，确实经常赴直属上级机关或随车工作的，其乘车区间可填发管辖区段至直属上级机关所在地或乘务区段的终到站。
6．全年定期乘车证的乘车区间，如管辖区段的最末一站不是快车停车站，可填到管辖区段的前方一个“直快”停车站。
二、临时定期乘车证
因工作需要短期内须在一定区段内连续往返乘车或一次出差到几个地点又不顺路的，可使用一定区段内的临时定期乘车证。
1．临时定期乘车证的到站，除铁道部机关外，不能填“××局、××分局管内各站”，更不能填“全国各站”，应根据本次出差的实际需要填写。
2．一次出差到一条线的几个站，可填到最远站；一次出差到几条线又不顺路者，可按线填最远到站，但不能超过3个到站。
3．铁路大、中专、技工学校的学生到铁路基层单位生产实习随工人流动作业的，可由接受实习单位填发流动作业区间的集体或个人临时定期乘车证和实习证明。
4．铁路在职职工经组织批准考入铁路院校的研究生，在做论文的调研期间，可由学校填发学校所在地至调研地的临时定期乘车证。
三、软席、硬席乘车证
因工作需要一次性的外出乘车，可使用软席、硬席乘车证，乘车区段及期间按实际需要填发，单程或往返一次有效，除转乘外，中途下车无效。
1．铁路院校组织学生在学校所在地铁路局管辖范围内（含在职入学职工）实习时，可使用由学校到实习地点的往返硬席乘车证。根据部、局实习计划，如必须到铁路局管辖范围以外进行实习时，应经所在局、院校、厂领导批准后，由局、院校、厂填发学校至实习往返硬席乘车证，但必须从严掌握。
2．铁路在职职工经组织批准入大、中专、技工学校实习时，职工所在单位填发一张工作地（或居住地，下同）至学校所在地的单程乘车证；寒暑假需回原工作地或出校时，可由学校填发（入地方学校的，由职工所在单位填发）由学校至原工作地的往返乘车证或单程乘车证（出校），填发期间应严格按入校、出校和放假的实际时间掌握，使用时填“学习”。
各铁路院校要加强对入校职工填发、使用、回收乘车证的管理，学生管理部门要向填发部门提供名册，由院校领导审核批准后，凭本人工作证填发。
3．铁路在职职工经组织批准考入铁路院校的函授生，脱产参加教学计划规定的集中面授、考试等教学活动时，所在单位凭学校的通知书，填发工作地至参加教学活动地点的往返乘车证。
4．职工调转、搬家只能使用单程乘车证，职工调转后接家属到工作地的，职工本人填发一次往返乘车证，其家属填发单程搬家乘车证（必须持有转移户口的证明）。家属持用往返搬家乘车证，视为无效。
5．退休人员搬家可比照在职职工使用乘车证。离职、辞职职工及其调出路外的职工赴任或搬家，不予填发乘车证。
6．铁路职工调动工作，其配偶属非使用乘车证范围的，随同调动时，不能使用乘车证。
7．职工调转搬家，家属与职工同行时，可与职工同等席别。
8．部组织的专家休假，符合使用乘车证条件的家属（限一人）与职工同行时，可与专家同等席别。

第三章 乘务便乘和调度命令乘车
第八条 乘务便乘
机车乘务员、运转车长在规定担当乘务的区段内便乘时（不包括调车机车、小运转及出入厂取送机车），可由段、折返段乘务室、驻在所（站）值班员填发便乘证，按指定日期、车次一次乘车有效，便乘到达目的地后，应由值班员收回便乘证，予以注销，月末集中交回填发单位。
机车车辆在中途发生故障，机务段、车辆段检修工人去修理，应填发一次硬席乘车证，不能使用便乘证。
第九条 调度命令乘车
事故救援与抢险救灾，由于时间紧迫来不及填发乘车证时，可凭调度命令乘车，一次乘车有效。
装卸工（包括外委装卸）到外站装卸车，可按货运有关部门规定使用铁路分局调度命令乘车。

第四章 通勤乘车
第十条 定期通勤乘车
符合享受1年1次探亲待遇条件职工，其工作地至家属居住地在400ｋｍ以内（铁路局工程、大修部门流动施工的职工，在局管辖范围内不受400ｋｍ限制），能利用节假日或休班时间回家的，在不享受国家规定的探亲假的前提下，可填发定期通勤乘车证，有效期间为一个历年。
第十一条 通勤乘车
一、职工工作地至家属居住地在200ｋｍ以内，上下班有适当列车可乘，不影响出勤、工作和休息的，需通勤时，可使用通勤乘车证，有效期间为一个历年。
二、铁路局工程、大修部门流动施工的职工，符合使用通勤乘车证条件的可不受200ｋｍ的限制（限400ｋｍ以内），其通勤乘车证可填写施工区段至家属居住地，但不能超出局管辖范围。
三、铁路职工到其他单位驻勤，符合通勤条件的，可按规定使用通勤乘车证。
第十二条 铁路职工入路内、外举办的大、中专、技校学习，不能使用通勤、定期通勤或通学乘车证；职工家属居住地在工作地（夫妻同居一地），其父、母、子、女在外地，不能填发到父、母、子、女所在地的通勤、定期通勤乘车证。
第十三条 铁路职工入1年以内短训班、进修班，符合通勤条件的，可按规定使用通勤乘车证。

第五章 就医、购粮、通学乘车
第十四条 就医乘车
一、在沿线居住的职工及其供养的直系亲属，如当地无铁路医疗单位，须赴负责本医疗区段的铁路卫生所、医院就医时，可使用定期就医乘车证。具体填发方法是：
将就医乘车证粘在就医乘车证卡片上（由各单位自印，下同），按要求填写后，在骑缝处加盖单位公章
定期就医乘车证1年填发1次，有效期间为1个历年。
定期就医乘车证的到发站、有效期间一律用戳记加盖。
二、铁路职工及其供养的直系亲属患病在本医疗区段的铁路卫生所不能医治，需转往本医疗区段的医院医治时，由卫生所填发一次往返就医乘车证。需连续医疗时，凭医院证明，可填发临时定期就医乘车证，有效期间均不得超过3个月。
三、患者病重或幼儿需要护送者，由卫生所为护送人（符合使用乘车证条件人员）与患者填发同一张就医乘车证，注明护送人。此乘车证在医疗完毕后，必须由医疗单位盖章证明，交回原填发单位。
四、就医乘车证不能跨医院管辖的医疗区段，更不能跨局。
五、除铁路沿线卫生所外，其他单位不得再为职工、家属填发就医乘车证。
第十五条 购粮乘车
一、沿线居住地无购粮点，需乘车到就近购粮点购粮时，铁路职工及其同居的供养直系亲属可使用定期购粮乘车证。随身携带的粮食重量以不超过客运规定重量为限。定期购粮乘车证用定期就医乘车证代用。“使用别”栏注明“购粮”字样。具体填发方法是：
1．将定期购粮乘车证粘在购粮乘车证卡上，按要求填写后，再将购销乘车证卡片粘在粮食供应证上，并在骑缝处加盖单位公章。
2．定期购粮乘车证1年填发1次，有效期间为一个历年。
3．定期购粮乘车证的到发站、有效期间一律用戳记加盖。
二、各单位不得再为职工、家属填发一次往返购粮乘车证。
三、职工回家取粮不能使用购粮乘车证。
四、职工及供养的直系亲属原居住地有购粮点，后因工作调动或分配住房等原因，到其他有购粮点的地区居住，但户口、粮食关系未迁入居住地的，不能使用购粮乘车证。
五、职工及供养的直系亲属就医、购粮在同一方向的，填最远到站；在不同方向的，填2个到站。
第十六条 通学乘车
一、沿线职工供养的子、女、弟、妹，由居住地至中、小学校在50ｋｍ以内，需要乘车通学时，可使用通学乘车证。
二、当地设有同等学校，原则上应就地入学。但按招生计划考入外地铁路重点中、小学就学的，居住地至学校在200ｋｍ以内的可使用通学乘车证。
三、经组织选派到专业性业余学校（如业余体校、业余艺术学校）或入聋哑学校学习的中、小学生，如居住地至学校的距离符合通学条件的，可填发通学乘车证。
四、通学乘车证的有效期间为1个学年，于每年新学年开始之日起1个月内换发，在此期间新旧乘车证可交替使用。

第六章 医疗转院、疗养、陪护乘车
第十七条 医疗转院乘车
一、铁路职工及其供养的直系亲属患病，本医疗区段的医院不能医治，需转往外地医院（含地方医院）医治，符合转院条件，具备转院手续的，应按医疗转院处理，由医院填发软席、硬席乘车证，不准用就医乘车证代替转院用乘车证。转院后如住院医疗时间超过乘车证的有效期间，出院时由该医院填发返程的单程乘车证（住地方医院的，由原单位填发）。职工回单位后应及时将乘车证返回填发单位。
二、转院用乘车证只限医院填发，由主治科科主任签认，医务部门审核，经主管院长批准后填发。医院要健全登记备查手续及管理制度。如医院无填发软席乘车证权限，转院医疗者又符合乘坐软席条件的，可由本人所在具有填发软席车证权限的单位填发软席车证。
三、分局（处）一级医院负责填发本医院所在地至本铁路局（工程局）医院所在地的医疗转院用乘车证。部属单位的局、院、厂、校医院负责填发本医院所在地至外地医院的医疗转院用乘车证。
四、因工负伤到外地安装假肢者，可使用乘车证，按医疗转院处理。乘车证由所在医院填发，按本条一款规定办理。
五、申请转院用乘车证，须填写“转院用乘车证申请书”，由主治的医生或会诊委员会填写转院理由，并加盖名章或公章，经医院领导批准后方可填发。
第十八条 疗养乘车
一、职工入疗养院疗养，填发往返软席、硬席乘车证。
二、疗养时间超过本人所持乘车证的有效期间，疗养完毕由疗养院填发返程的单程乘车证。职工回单位后应及时将乘车证返回填发单位。
第十九条 陪护乘车
一、职工及其供养的直系亲属医疗、转院、疗养因病重、年幼或行动不便需要陪护者，由职工所在单位根据医疗机构证明，审批填发陪护人（限符合使用乘车证条件的人员，疗养的限1人，医疗转院的限2人）与病人同等席别的乘车证，“使用别”栏填“陪护”。如陪护人不符合使用软席乘车证的条件，单独（即在未陪护病人时）持用陪护用的软席乘车证时，不能乘软席。
二、医疗机构出具护送证明时要一式两份，填发单位留存1份，护送人乘车持用1份。

第七章 探亲乘车
第二十条 探亲乘车证是铁路职工及其供养的直系亲属探亲乘车凭证。探亲乘车证准乘各种旅客列车（国际、旅游列车除外），但不能乘坐软席和免费使用卧铺。符合使用卧铺条件的探亲职工，按有关规定办理。
第二十一条 探亲乘车证的使用规定
一、符合1年1次探亲条件的职工，经本人申请，领导批准，可填发其本人工作地至探亲地点的探亲乘车证。经领导批准探亲假分两次使用的职工，第二次探亲时也可填发探亲乘车证。
二、未婚职工利用探望父母的假期到未婚夫（妻）或他（她）们的父母所在地结婚，经领导批准，可填发其本人工作地至结婚地点的探亲乘车证。
三、符合享受探望配偶的职工，在不享受探亲假的前提下，经本人申请，领导批准，其供养的配偶到职工工地探望职工的，可填发其配偶居住地至职工工作地的探亲乘车证。
四、符合4年1次探亲条件的职工探亲乘车。
1．职工供养的配偶、子女与其同行，可共同使用1张探亲乘车证，但其配偶、子女不得单独使用。
2．职工在不享受探亲假和不影响正常生产（工作）的前提下，可每年使用1张探亲乘车证。其供养的配偶、子女同行时，可共同使用。如本人不用时，配偶、子女不得单独使用，也不能积存到次年使用2张。
3．职工在不享受探亲假，4年中也不使用每年1张探亲乘车证的前提下，经领导批准，其供养的父母可使用1张其居住地至职工工作地的探亲乘车证。
4．在不探望父母的前提下，探望配偶的父母时，经领导批准，可填发本人工作地至探亲地点的探亲乘车证，
5．职工的父母或父母的一方与职工的配偶同居一地时，其父母不能与职工的配偶共同填发一张探亲乘车证去探望职工，更不能单独填发使用去探望职工。
五、职工供养的未满18周岁的子女随同职工或职工供养的配偶、父母探亲时，可共同使用一张探亲乘车证，但职工子女不能单独使用。
六、符合探望父母条件的职工，父母双亡后，其祖父母由职工供养，与职工分居，又不能利用公休假日团聚的，经本人申请，领导批准，可填发职工本人或职工供养的配偶、子女共同使用的一次探亲乘车证。
七、离、退休人员符合探亲规定条件的，可使用探亲乘车证，此种乘车证只限离、退休人员本人4年使用1次，不能与在职职工一样，在不享受探亲假的条件下，每年使用1张探亲乘车证。
八、职工供养的配偶或父母、子女，符合本办法第五十三条规定条件的，经单位领导批准后，填入探亲乘车登记卡片，当职工供养的条件改变时，应及时改填卡片。职工需用探亲乘车证时，填发部门凭据单位领导批准的申请书，登记卡片后填发乘车证。职工在路内调转时，其探亲乘车证卡片由人事部门随同人事档案一并转给调入单位。
九、符合青藏线享受高原休假制度的职工乘车
1．符合每2年或1年享受高原休假制度但不符合享受探亲假的职工，在休高原假（不包括按规定就地休息的）时，每2年或每1年准予职工本人和随同职工居住、户口在高原地区的供养直系亲属单独或共同使用1次（只限1张）由工作地到休假地的探亲乘车证。
2．既符合享受高原休假制度又符合享受探亲假的职工，可将两项假期合并使用。其中符合每4年休1次探亲假的职工，在不休探亲假的条件下，可按本款1项规定使用探亲乘车证。
十、符合出境探亲的职工乘车
1．铁路职工中符合（82）侨政会字第011号、劳人险（1983）16号、（86）侨政会字第066号文件规定出境探亲条件的归侨、侨眷、台胞、台属、港澳同胞，其探亲在国内乘坐火车时，可填发其工作地至出境口岸站的探亲乘车证。
2．上述人员中符合会亲条件的职工可填发其工作地至会亲地点的探亲乘车证。
3．铁路职工中符合（82）侨政会字第011号文件规定改探条件的归侨、侨眷，可填发其工作地到改探人居住地的探亲乘车证。

第八章 离、退休人员乘车
第二十二条 离休人员乘车
一、经组织批准（以分局、处及以上人事部门命令）返聘的铁路离休人员，使用乘车证的办法与在职职工相同。
二、离休人员（包括符合劳人险［1983］3号文件规定的老工人）参加经组织安排的参观、学习活动，以及经组织批准去外地治病、疗养或临时性出差，可根据实际需要填发往返或临时定期乘车证。
三、离休人员及其供养的直系亲属就医、购粮、转院、疗养、陪护乘车按本办法第五章、第六章有关规定办理。
四、离休人员去外地探望父母、子女或回原籍，可使用软席、硬席乘车证，“使用别”栏填“出差”。此项乘车证在离休后只能使用1次。
五、离休干部探望父母、子女或回原籍，如携带家属（符合供养条件的），只能使用探亲乘车证，不得使用软席、硬席乘车证。
六、离休干部使用乘车证的乘车席别，按其离休前应享受的席别办理。 离休后享受处级以上待遇的，可享受软席。
七、离休干部使用铁路乘车证时，用离休证代替工作证。
第二十三条 退休人员乘车
一、经有人事任免权的单位批准（以人事命令）聘用的铁路退休人员，如工作需要，可根据实际情况使用临时定期或软席、硬席乘车证。
二、退休人员去外地探望父母、子女或回原籍的，经发放退休费单位领导批准，人劳部门审核，本人和供养的配偶可共同使用1次探亲乘车证，但配偶及供养的直系亲属不得单独使用。此项待遇退休后只限1次。
三、退休人员使用铁路乘车证时，按其退休前应享受的席别办理。
四、退休人员及其供养的直系亲属就医、购粮、转院、陪护乘车按本办法第五章、第六章有关规定办理。
五、退休人员使用铁路乘车证时，用退休证代替工作证。

第九章 农民合同制工人、农民轮换工、集体所有制职工及临时工乘车
第二十四条 铁路单位招收的农民合同制工人（在合同期内）有农民轮换工，本人使用乘车证的办法与铁路职工相同，但其家属、子女不得使用乘车证。
第二十五条 集体所有制职工到上级单位开会，可使用铁路硬席乘车证。此项乘车证由集体所有制职工所在的有权填发乘车证的铁路单位，根据召开会议单位的通知，经单位领导严格审批后填发。
第二十六条 铁路工程、设计、大修、建筑单位，经劳动部门批准的计划内临时工，随同职工流动施工者，在工地转移时可凭局以上单位出具的临时工身份证明与正式职工一起使用集体硬席或临时定期乘车证。一九七一年以前的计划内临时工可与正式职工同样使用通勤或定期通勤乘车
证。

第十章 路外有关人员乘车
第二十七条 驻铁路局、铁路分局、车站军代处军事代表因公外出乘车时，可由驻地铁路局、铁路分局填发乘车证。副师职及其以上的领导干部（不受年龄限制）可填发软席。其他人员一律填发硬席。
第二十八条 驻铁路沿线守护铁路桥隧的人民武装警察部队执勤人员及上级直接主管人员，在其管辖区域内执行任务时，可由驻地铁路局、铁路分局填发全年定期乘车证。
一、总队主管可填发管辖区域内的全年定期乘车证。
二、支队、大队、中队队部主管人员可填发其管辖区域内至上一级单位所在地的全年定期乘车证。
三、执勤人员填发由驻地至执勤点的全年定期乘车证。
四、上述人员乘车时除应持有乘车证外，还必须持用通行证（介绍信）及有关身份证明。按第二十七条规定符合乘坐软席条件的，可填发软席乘车证。
第二十九条 驻铁路的兽医站及驻站检疫人员，在管辖区域范围内工作乘车时，可由铁路局、铁路分局填发临时定期或往返乘车证。

第十一章 乘车证的填发和使用
第三十条 填发乘车证的规定
一、乘车证的申请
1．职工、家属使用乘车证必须提出书面申请。临时定期、软席、硬席、探亲乘车证应先填写“乘车证申请书”；全年定期、定期通勤、通勤、通学、定期就医、购粮乘车证应统一填写“××乘车证申请名册”。
2．申请书和申请名册各项内容要填写详细、清楚、不得涂改，填发人员对涂改后的申请书（申请名册）不予填发乘车证。
3．申请书应与填发的乘车证相对应，内容必须一致并按顺序装订成册，按规定交付的有关证明应附在申请书后一并装订备查。
二、乘车证的审批
1．职工、家属使用乘车证必须经单位主管领导批准。单位领导审核同意后在乘车证申请书和申请名册上签字。
2．单位主管领导在审批乘车证时，必须验看规定应附带的有关证明，如审批探亲乘车证时需验看探亲证明；审批陪护用乘车证时需验看医疗单位出具的陪护证明等。
3．在审批有两个及以上到站的乘车证时，单位领导应在申请书上批签同意所赴的目的地。
4．单位领导必须在规定的范围内履行审批职责，任何组织或个人都无权超出铁道部的规定特批各种乘车证。
三、乘车证的填发
1．单页两联存根式乘车证用钢笔填写，字迹要工整、清晰、严禁填发使用涂改的乘车证。
2．各种乘车证（全年、临时定期乘车证除外）每张只限填发1个到站。由始发站至达站有两个以上径路时应填写经由站。经由站只能填写一个站，走近径路时，经由可不填；如始发站至到达站有直通列车可乘，需走远径路的，应填写经由站，走远径路视为有效。填远经由走近径路时也视为有效。
例如：京哈线天津以东各站及东北站到津浦线方向去，不能填经由北京。
由北京至南昌有两个径路，可经由株州，也可经由上海，经由上海是远径路，如经株州，经由可不填；如经上海，应填经由上海。
由北京至广州，只能经由京广线，不填经由站。
由哈尔滨到广州，只能经由北京，经由可不填；经上海是绕行，不能填经由上海。
3．填发乘车证，乘车人员的姓名、性别、年龄、职务、工作证号码均应填写清楚，并要求乘车证（全年定期乘车证除外）的有效期间和出差证明、探亲证明等的外出时间一致。
4．临时定期、软席、硬席乘车证使用人数有2人时，应都写上；超过2人时，须另在乘证下端粘附乘车证附带名单。职工的随同人员应写明称谓、姓名、性别、年龄，不能写×××等几名或×××外几名，并由填发人在骑缝处加盖名章。一张乘车证的使用人数不能超过10人。探亲乘车证、就医乘车证、便乘证每张使用人数可据实填写。
5．乘车证上的“使用别”栏须根据外出任务或用途按下述项目填写，即：出差、驻勤、调转、搬家、入学、疗养、转院、学习、实习、施工等，乘车证上备用而不用的项目均应抹销。
6．填发全年定期、定期通勤、通勤、通学乘车证均须粘贴使用人近期一寸半身免冠相片，并加盖填发单位钢印“填发单位”栏盖单位名称横戳。
7．其他乘车证的“填发单位”栏应加盖填发单位“乘车证专用章”。
8．各种乘车证在乘车证“计×人”上或相片下端加盖填发人名章。
9．职工1人不准同时填发、使用2张及以上乘车证。
10．软席、硬席乘车证的始发站填写职工工作地；定期通勤、通勤、通学、定期就医、购粮乘车证的始发站填写职工、家属的居住地；便乘证的始发站填写职工工作地或退乘地。
11．本年度的全年定期、定期通勤、通勤、定期就医、定期购粮乘车证，可延期使用到次年的一月十五日止。
12．临时定期、软席、硬席、探亲乘车证的有效期间为3个月，可跨年填发。填发时应据实填写，不要一律都填3个月。
第三十一条 乘车证使用的规定
乘车证限乘车证上所填写的持用人在有效期间和区间使用。
一、准乘列车规定
1．持用全年定期、临时定期、软席、硬席乘车证和便乘证，在正式或临时营业铁路上准乘各种旅客列车（国际列车除外）。
2．持用探亲乘车证准乘除国际、旅游列车以外的各种旅客列车。
3．持用通勤、定期通勤乘车证准乘局管内特快列车、快车及普通旅客列车。
4．持用通学、就医、购粮乘车证准乘快车和普通旅客列车。
5．持用铁路全年定期、临时定期、软席、硬席乘车证均可乘坐空调可躺式客车。
二、乘车证明的规定
1．持用铁路各种乘车证的职工出入车站及在列车内须与旅客同样经过检验手续，同时交验工作证、学生证、离休证、退休证、家属医疗证或家属证。任何证明均不能代替上述证件。职工持用探亲乘车证，需同时持贴有本人照片的工作证和探亲证明；职工配偶或父母、子女持贴有本人照片的家属证（医疗证）和探亲证明。任何代替工作证或家属证的证件均无效。三证俱全方为有效。
2．出差、探亲、驻勤、开会、入学、出校、调转赴任，搬家还必须交验相应的证明，如职工出差证明书、人事调转命令、户口迁移证明等；铁路高等院校、中等专业学校和技工学校的学生到学校所在地铁路局管辖区域外实习时，必须交验教育部门批准的实习证明；医疗转院或疗养必
须交验医疗机构的转院、疗养证明；机车乘务员便乘时，必须携带机务段填发的司机报单；机械保温车乘务员去外地换班乘坐旅客列车时，应交验保温段填发的交、接班证明。
三、其他规定
1．持用定期通勤、通勤、通学、定期就医、就医、购粮乘车证，除换乘外，中途下车无效。
2．定期通勤乘车证1个月只限使用1次，不能提前或移作下月使用。如节假日适逢月初或月末，乘车证的往返日期可跨及上月末或下月初，但起止时间不超过1周。如有特殊情况，可根据批准假期天数填发。
四、免费使用卧铺的规定
1．职工（含路外符合使用乘车证的人员）出差、驻勤、开会、调转赴任、医疗转院（含职工供养的直系亲属）、疗养、护送、出入学校，以本人开始乘坐本次列车开车时刻计算，从20时至次日晨7时之间，在车上过夜6小时（含6小时）或连续乘车超过12小时（含12小时）以上的，准予免费使用卧铺。
2．学生实习使用乘车证，不能免费使用卧铺。
五、签证及登记卧铺的规定
1．持用全年定期、临时定期、定期通勤乘车证，应同时附有乘车证使用卡片，卡片由乘车证填发单位发给。在填发乘车证同时填发卡片，并在乘车证背面和卡片（骑缝）加盖乘车证专用章。卡片用完后可更换新卡片。
2．持用临时定期、软席、硬席、探亲乘车证时，须由车站签证。车站对要求签证的人员应查验有关证件，临时定期乘车证在卡片上签证，软席、硬席乘车证在背面签证，对号列车应发给座位号。持用全年定期、定期通勤、通勤、通学、定期就医、购粮乘车证可免于签证。如要座位号时，可凭乘车证由车站发给座位号。
3．符合使用卧铺规定的人员登记卧铺时车站或指定的代办部门应查验有关证件，对有卡片的乘车证在卡片上登记；对无卡片的乘车证在乘车证背面登记，并发给卧铺号；在列车上登记卧铺时，由列车长按上述方法同样办理。
4．登记卧铺后不能按时乘车，应将卧铺号及时退回车站，车站将登记事项注销并加盖注销章。
5．使用卧铺中途不应下车。如必须下车，不足夜间乘车6ｈ或连续乘车12ｈ的，列车长应按章核收已乘区间的卧铺票价。
6．持乘车证到列车上使用卧铺时，应将出差证明、卡片连同乘车证交列车员保管，并办理签证。持用全年定期乘车证，可不交乘车证。
六、托运行李的规定
持用铁路各种乘车证，均不能免费托运行李、搬家物品等。
七、乘车证回收的规定
1．按年度（学年）办理填发的乘车证，必须在规定的办理日期前交回；其他乘车证必须在其有效期到期后7日内交回，否则按丢失处理；虽有效期已过，因工作需要，继续在外出差或生产（工作）的，应在回到本单位7天之内交回，否则按丢失处理。
2．职工入学、调转、离休、退休、停薪留职及其他原因离职时，乘车证填发部门应负责将其持用的各种乘车证收回；休息6个月以上及女职工休长假时其当年所持用的乘车证应由填发部门收回保管；机械保温列车乘务员填发的全年定期乘车证一律由派班室统一保管，出勤（差）时发放，退勤（返回）时交回。
3．对使用完毕的各种乘车证，各单位要严格执行回收制度。填发人在使用人交回旧证时，应将“乘车证用毕缴销单”（乘车证申请书下联）返给使用人，以此证明旧证已交回；对丢失已做罚款处理的则在缴销单上注明。

第十二章 乘车证的管理
第三十二条 乘车证管理的分工
一、劳动工资部门：负责统一组织贯彻、实施《铁路乘车证管理办法》及有关规定；负责审核乘车证的请领；对乘车证审批、填发、使用及日常管理进行监督检查，办理违章惩处事项；负责审核工人供养直系亲属。
二、各级办公室：负责乘车证的请领、保管、分发、填发、回收、统计分析和其他日常管理工作，协助劳资、 客运、财务等部门办理有关惩处事项。
三、客运部门：负责乘车证使用过程中的查验，办理持用乘车证人员的乘车事项；有权查扣各种违章乘车证及有关的证件、证明，按规定处理各种违章乘车事项，并按章补收票价和罚款。
四、财务（收入）部门：负责财务监督，处理违章乘车和丢失乘车证的财务事项。收入稽查人员有权查扣各种违章乘车证及有关证件、证明，处理违章事项。
五、人事部门：负责提供符合按规定乘坐软席条件人员名册，负责审核干部供养直系亲属条件，办理干部违章行政责任事项。
第三十三条 乘车证的填发批准权限
一、全年定期、临时定期乘车证，通勤、定期通勤、通学乘车证，全年定期就医、购粮乘车证，各种软席乘车证，限铁路分局、工程处、设计院总队，部属公司所属工厂、部属院校一级及以上单位审核填发。机械保温车乘务员使用的全年定期乘车证，由单位领导、分局劳资部门审核同意后，报铁路局核发。
二、硬席、探亲乘车证限有人事任免权的单位批准填发；职工医疗转院所用乘车证，应由医院征得职工所在单位领导同意后负责填发，陪护人员使用乘车证由职工所在单位根据医院出具的证明填发。
三、分居的职工家属居住在铁路沿线的（包括工程、工厂和外局职工的家属）就医、购粮乘车证，可由职工所在单位委托家属居住地车站代发，被委托单位不得借故拒绝。
四、便乘证限有担当乘务区段的机务段、列车段的乘务（运转）室根据担当车次及需要便乘情况安排填发。
五、上述有审批填发权限的单位，不得随意下放其审批填发权限。
第三十四条 乘车证管理人员的职责
一、各有批准填发乘车证权限的单位，必须指定有关领导干部负责乘车证工作。审批人员必须熟悉乘车证的规章制度，按章审批，严格把关。同时对填发人员要严格要求，并支持他们的工作，要组织单位劳资、办公室、财务等部门搞好协作，健全管理措施，实行定期工作汇报制度。
二、有乘车证填发权限的单位，可根据其业务量设专职或兼职人员。填发人员的名单均应报上一级主管部门备案。乘车证填发人员必须熟练掌握有关规章制度及相关知识，严格按章办事，具有一定的管理能力。
三、填发人员要保持相对稳定，因工作原因离岗时应由单位领导指定代理人担负其工作，临时性脱岗要办理临时交接手续。确实需要更换人员必须办理正式交接手续，对所管票据、各种台帐及乘车证发出、库存数，均应清理并履行文字手续。填写乘车证填发人员交接手续单，交、接人签章后，由主管领导审核。
四、新任乘车证填发人员，必须经过岗前培训，并按任职标准和考核条件考核合格后，方可正式上岗。
第三十五条 乘车证的请领、分发
一、空白乘车证的请领和审批，实行定额管理办法。部根据各系统的不同需要，对部属单位和总公司所属局、院、厂定额发放空白乘车证。
二、请领乘车证时须填写空白乘车证请领单一式三份，甲页存查，乙、丙页报送上级分发单位请领；分发单位核发时，应将发行的乘车证符号、号码、数量等要求的内容详细填入请领单，审核盖章后，乙页存查登记，丙页连同票证发给请领单位。
各单位对领回的乘车证，应于5日内收点完毕。点收中若发现缺册、缺号、重号、印刷不清、错误和张数不符等情况，应在请领单甲页记入实收数量并编造点收记录一式二份，1份备查，1份连同不符票证的甲页请领单一并退寄分发单位。
第三十六条 乘车证的递送、交接、保管及销毁
一、乘车证的请领、分发、递送、交接及保管，必须按有价票据办理。
二、乘车携带整批乘车证的人员必须采取防范措施，列车工作人员要搞好协助工作。
三、各种乘车证必须妥善保管，不得损坏、丢失，存放地点必须保证安全，并要经常检查，定期清点。凡由于个人责任造成丢失的，要追究有关人员的责任。单位乘车证失窃非属个人责任的，应按丢失罚款规定及票面折算经济损失，由单位承担，并将罚款交财务收入部门。
四、用毕回收的各种乘车证，要按规定整理造册，交回上一级分发单位，由处以上单位审查核对无误，保管2年后，注册销毁，并制成记录备查；销毁时应由该单位领导和劳资部门有关人员监销。
第三十七条 乘车证的登记、统计制度
一、各种乘车证必须有健全的登记、统计制度，做到有据可查，由于管理人员自身责任造成丢失、短少、错误以及无据可查的，应由单位领导或经办人员承担经济和行政责任。
二、各单位应按乘车证种别、席别建立空白乘车证收发台帐，对结存、领入、分发数量进行登记，以便统计检查。
三、各填发单位请领的乘车证，严禁互相借用，启用的整册乘车证必须按编号顺序使用，并集中管理填发，不得乱用。各级单位必须根据其生产（工作）的实际需要严格规定用票数量，防止“滥发”现象，并实行交旧领新制度。
四、用完的整册乘车证，应将用过收回的乘车证及存根（丢失者有罚款财务收据），与申请书相对应加以整理粘贴成册，并于每册加装用毕××乘车证封面，短少并未做处理整册收回的乘车证，将不予核收。
五、人事、劳资部门应根据职工档案，按探亲假制度规定和劳动保险条例建立职工探亲登记卡片。凡审核批准使用探亲乘车证，出具探亲证明则必须同时在探亲卡片上作记载，不得疏漏。
六、有权填发就医乘车证的沿线卫生所，应建立就医用票户名册，注明用票人单位、亲属关系、年龄等基本情况。
七、为便于管理，各单位必须建立乘车证填发登记簿。
第三十八条 乘车证使用查验
一、站、车客运人员必须熟知乘车证使用的有关规定，认真查验乘车证填载项目和必须携带的有关证件和证明，并打剪标记。如有不符，视为无效，并有权扣留所持乘车证，按有关规定处理。
二、对持用的全年、临时定期、通勤、定期通勤、通学、全年定期就医（购粮）和临时定期就医乘车证免打查验标记，其他乘车证均须于始乘站和返乘站予以剪口，列车内查验时应打查验标记，否则按客运有关规定办理。
三、铁路各部门特定的在列车上工作的各种证件（如铁路运输收入稽查证、客运监察证、铁路乘车证监察等），只能作为工作凭证，均不能作为乘车的凭证。

第十三章 违章审批、填发、使用和丢失乘车证的处理
第三十九条 对乘车证管理人员的要求
各级领导干部必须以身作则，模范地遵守、执行铁路乘车证管理办法及有关规定。除铁道部外，任何组织、单位和个人无权超出铁道部的规定，特批各种乘车证。
乘车证管理人员要熟悉乘车证管理办法和有关文件，严格按规定审批填发、回收各种乘车证。对违章批准的，有权拒绝填发并报告上级主管部门。如明知违章而不追究、不报告、仍填发者，要与违章批准者受同样的经济制裁；不经批准擅自违章填发者，要与违章使用者受同样的经济制裁。
违章填发、使用调度命令乘车的，也按本章规定处理。
第四十条 违章批准和填发乘车证的处理
对违章批准和填发各种乘车证，除追回乘车证外，要按下列标准进行罚款：
一、全年定期乘车证
1．使用区段为全国各站的每张罚款300元；
2．使用区段超出铁路局范围的，每张罚款200元；
3．其他乘车证每张罚款100元。
二、临时定期乘车证
1．填发使用区段超出铁路局范围的，每张罚款100元；
2．填发使用区段在铁路局管范围内的，每张罚款70元。
三、其他乘车证每张罚款50元。
四、凡违章为路外人员审批、填发乘车证按上述标准视情况加倍罚款。
第四十一条 丢失乘车证的处理
对丢失乘车证者，除本人作出检查外，要按下列标准进行罚款：
一、全年定期乘车证每张罚款70元。
二、临时定期乘车证每张罚款50元。
三、其他乘车证每张罚款30元。
四、假报丢失乘车证按违章使用处理，若继续违章使用的还要给予纪律处分。
五、丢失空白乘车证的罚款及票面经济损失的折算，原则上按上述罚款标准办理。能落实票面直接经济损失的，应按票面经济损失办理。单位丢失空白乘车证，要及时向上一级主管部门报告并认真查处，视有关人员责任大小及经济损失程度，予以经济处罚及行政处分。处理结果须报上一级主管部门，由部或铁路局劳资部门向管内或有关各局发出通报，接到通报的局亦应及时向管内通报查扣丢失的乘车证。
六、丢失定期通勤、通勤、通学、全年定期就医（购粮）乘车证的，罚款后方可予以补发。
第四十二条 违章使用乘车证的处理
一、违章使用乘车证，如：在票面上加添、涂改、转借、超过有效期限或有效区间意乘车，未持规定的有关证明、证件或持伪造证明、证件的均按无票处理，要查扣其乘车证及有关证件。此外，单位还应追究其行政责任。对持用伪造乘车证者，一经发现，应立即查扣，并移交公安机关依法处理。超出规定条件使用乘车证者，也按违章使用处理。
二、违章使用乘车证均要按所乘旅客列车的等级、席别、铺别、区间（单程或往返）及票面填写人数加倍补收票款，下列乘车证还应按票面记载的席别、区间，按照下列计算方法加收罚款：
1．定期通勤乘车证，按票面填写乘车区间，自有效月份起至发现违章月份止按每月1次往返的里程计算。
2．全年定期乘车证、临时定期乘车证、通勤（学）乘车证。从有效日期（过期的从有效期终了的次日）至发现违章日期止，票面填写的乘车区间在一个铁路局以内的，按每日乘车50ｋｍ计算票价；乘车区间跨铁路局的，按每日乘车100ｋｍ计算票价，计算后低于50元的按50元核收。
3．发现其他违章行为的，均按《客规》的规定相应处理。
三、乘车证使用过程发现的违章事项，当时处理不了的，由站、车编制客运记录，连同查扣的乘车证及有关证件报本铁路分局或铁路局财务部门，由铁路分局或铁路局依据规定向违章职工单位发函并追补应收票款和罚款；违章职工单位接到函件，要查证落实严肃处理，并将应补票款和处理结果于30日内报送发函单位收入部门。如违章者单位未按来函要求补缴款额的，铁路分局或铁路局要报告上级机关督促违章者单位迅速处理，必要时要追究单位领导责任。各单位在职工交回乘车证或日常检查中发现有违章使用的，也要按规定处理。对补缴的票款和罚款应上交财务部门。
四、劳动工资部门对本单位发生的乘车证违章问题要填写违章乘车证处理通知书一式两份，经领导批准后存留1份，交财务部门1份办理罚款的财务事项。违章者是干部的，要另加1份送交人事或干部部门追究行政责任；领导干部违章的，还必须将处理结果抄报上一级主管部门。如本人当时无力付缴罚款，可在其工资中一次或分次扣缴。
各级填发人员应及时通报回收中发现的违章、丢失问题，对个人使用乘车证的丢失罚款直接填写丢失乘车证罚款通知书一式两份，1份存查，1份交财务部门办理罚款的财务事项，并记入乘车证罚款明细帐簿。罚款收据应交填发人代票入册。对丢失乘车证未按规定罚款即补发乘车证的，按违章填发处理。
五、对滥用职权违章批准、填发乘车证的要给予纪律处分，情节严重的要追究法律责任。
六、对违章批准、填发、使用及丢失乘车证和收回罚款，运营部门由各所属单位财务代收并单独列帐，按季上交财务部门，列其他收入（堵漏收入）；其他部门由财务核收，按季列营业外收入。

第十四章 乘车证管理工作的检查与评比制度
第四十三条 乘车证的检查制度
一、为保证铁路乘车证管理办法的贯彻执行，对乘车证管理使用情况实行日常检查与上级主管部门抽查相结合的制度。各铁路局和其他部属单位要每年组织乘车证的检查，铁道部将定期组织全路各部属单位间的互查和抽查。
二、检查的方法和要求。
1．各有权填发乘车证的基层单位。对本单位使用完毕回收的整册乘车证在上交或封存前，由劳资部门牵头，组织办公室、财务等部门对回收的旧证必须进行一次检查，检查中发现问题要及时按规定进行处理，并将检查、处理结果填写乘车证日常回收检查报告单一式两份，1份附有关处理凭证，一同粘贴在已检查的整册票本上，方可办理上交手续；另1份由单位收存，据此填报年乘车证检查（自查）情况统计表逐级汇总上报。延误不报或迟报者不予分发新的乘车证。
2．分发乘车证的单位要严格执行交旧领新制度，所属单位请领新证时，对上交的旧证要进行检查。凡填发单位未按规定进行检查处理，以及未按规定填写检查报告单的，旧证不予接收，也不发给新证。
第四十四条 评比制度
铁道部、铁路局和其他部属单位要根据检查结果对所属单位进行评比，表彰先进，并对违章情况进行通报。
第四十五条 奖励
乘车证管理好的单位和个人，要分别由检查评比的上一级劳资部门进行通报表彰，并给予适当的奖励。
奖励款源，铁路局在堵漏保收奖中列支，其他单位在工资基金项下列支，具体奖励办法由各单位自行制定，报部备案。

第十五章 铁路乘车证的监察制度
第四十六条 铁路各种乘车证均属有价证券，必须严格审批、填发、使用和管理。为此，部决定建立铁路乘车证监察制度。
第四十七条 铁道部统一设立部、铁路局、铁路分局三级铁路乘车证监察，由劳资部门主管乘车证的人员担任。
部每年将组织乘车证监察人员进行检查。
第四十八条 铁路乘车证监察人员的监察范围：部、铁路局、铁路分局三级乘车证监察人员，在管内区段对各种乘车证的使用执行监督检查。
第四十九条 监察人员的职责：发现违章现象，有权按规定查处，并编制乘车证监察记录。
第五十条 监察人员的守则：
一、执行监察工作时，应自觉出示《监察证》。
二、坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊滥用职权。
三、熟悉铁路乘车证管理办法，并以身作则模范遵守和执行。
四、按照监察范围行使监察职责。
第五十一条 本办法规定的乘车证使用单位和各种乘车证持用者，应自觉接受和主动配合乘车证监察人员对乘车证的检查和处理。站车有关人员应积极配合，协助做好检查工作。
监察人员因监察工作需要凭《监察证》可进出车站，并在列车、公寓、招待所食宿，使用铁路电报、电话，乘坐旅客列车时，可免于签证。
第五十二条 《铁路乘车证监察证》由铁道部统一印制和签发。
监察人员调离岗位时，应立即交回《监察证》。《监察证》如有遗失，应向发证部门及时通告，由发证部门发电声明作废。

第十六章 附则
第五十三条 职工供养直系亲属（被剥夺政治权利者除外），限其生活主要来源依靠职工供给，并符合下列条件：
一、父、夫：年满60周岁及其以上或完全丧失劳动能力的；
二、母、妻：未从事固定职业及无固定报酬的；
三、子女：年未满18周岁（在校中学生可不受18周岁的限制）或完全丧失劳动能力的；
四、职工因幼年失去父母，由其他人抚养长大，如抚养人现仍由职工供养并符合本条一、二两款条件者，经单位领导批准，可列为供养亲属。
第五十四条 符合国发［1978］104号文件规定的退职人员使用乘车证的办法比照退休人员的规定办理。
第五十五条 关于对路内的外单位职工填发乘车证的规定
一、同一地区铁路单位之间严禁互相借用空白乘车证，也不得超出规定为其他单位职工审批、填发各种乘车证。
二、铁路职工因公到外地出差、遇特殊情况，持用的乘车证到期无法返回时，或确需到乘车证上填发的到站以外地区继续出差时，须依据本单位电、函委托书，由其他部属单位代开乘车证，使用完毕必须及时交回。
第五十六条 关于兰州局老职工使用探亲乘车证问题
对在兰州局工作满20年及以上的老职工（不包括已按第二十一条九款办理的），不符合享受探亲假条件，如遇特殊情况，经单位领导审查批准，本人及其直系供养亲属每4年可单独或共同使用1次（只限1张）探亲乘车证，乘车区间按实际需要（限1个到站）填发。
在兰州局管内的部属单位职工，可比照本条规定办理。
第五十七条 机要人员、送档案人员，在执行取送秘密文件、档案、保密设备时，可采取购票报销的办法，不能使用软席乘车证。
第五十八条 合资、联营铁路职工如何使用铁路乘车证，部将另行规定。
第五十九条 本《办法》自1995年1月1日起实行，原发铁路职工乘车证管理办法一律废止。执行中遇有特殊情况需作调整处理，其批准权属铁道部。
第六十条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。

国务院办公厅


国务院办公厅对国家工商行政管理局关于贯彻《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》有关问题请示的复函

1994年11月10日，国务院办公厅

国家工商行政管理局：
你局《关于贯彻〈食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〉有关问题的请示》收悉，经与国务院法制局研究，并报经国务院领导同意，现答复如下：
《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》）主要是解决保证食盐加碘和消除碘缺乏危害的问题，所以对碘盐市场中的无照经营、牟取暴利、投机倒把等违反工商行政管理法律、法规的行为及对这类行为的监督处罚未作具体规定。依照该《条例》第五条第二款关于“县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作”的规定，工商行政管理部门应当依照有关工商行政管理的法律、法规，包括1990年国务院发布的《盐业管理条例》，对碘盐市场进行监督管理，对在碘盐市场中的违法行为依法进行查处。

证券委


期货经营机构从业人员管理暂行办法

1994年11月7日，证券委

第一章 总则
第一条 为了规范期货经营机构从业人员(以下简称“从业人员”的行为,维护期货维护期货交易秩序, 促进期货市场健康发展,制定本办法。
第二条 中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)依照本办法负责期货经营机构从业人员资格的确认、检查、变更和注销等事宜。
第三条 本办法所称从业人员包括期货经营机构管理人员和业务人员:
(一)期货经营机构管理人员(以下简称“管理人员”)包括：
1、期货经纪公司的正、副总经理及相当于副总经理以上职务者；
2、期货经纪公司业务部门的正、副经理；
3、期货兼营机构中期货营业部门的正、副经理。
(二)期货经营机构业务人员(以下简称“业务人员”)包括：
1、从事期货交易的劝诱、开户、受托、执行、保证金收付、结算及交割业务的人员；
2、从事期货交易投资分析、咨询或期货经营机构内部财务、业务稽核及其他相关业务的人员。

第二章 从业人员资格的取得
第四条 业务人员应当同时具备下列条件：
(一)具有中华人民共和国国籍；(二)具有完全的民事行为能力；(三)品行良好、正直诚实、具有良好的职业道德；(四)未受过刑事处罚，并在申请从事期货业务前连续三年无经济违法纪录；(五)接受过本办法第六条规定的专业培训，并在证监会授权统一组织的从业人员资格考核(以下虺啤白矢窨己恕?中合格，且获得证监会授权统一颁发的从业人员资格证书(以下简称“资格证书”)。
第五条 管理人员除应当具备第四条规定的条件外，还应具备大专以上学历，并符合下列条件之一：
(一)在证券或金融机构工作三年以上，并曾担任证券或金融机构部门经理以上或同等职务；(二)在证券或金融机构工作五年以上，并曾担任证券或金融机构部门副经理以上或同等职务；(三)从事与期货交易上市品种相同商品的经营工作三年以上，并曾担任部门经理以上或同等职务；(四)在期货、证券、金融行政管理部门工作五年以上，并曾任科长以上或同等职务；(五)在充分事实证明其具备期货专业知识或期货经营经验，并能有效经营期货业务。
第六条 申请取得从业人员资格者，应当参加专业培训，并取得培训机构颁发的结业证书。
证监会授权机构对上述培训机构进行监督和指导。
第七条 资格考试在证监督会授权机构组织下统一进行。
第八条 资格考核合格者，可向证监会授权机构申请取得资格证书，并须提交证监会授权机构认为必要的资料。
第九条 申请人需向证监会授权机构呈报以下资料：
(一)申请表；(二)从业人员专业培训结业证书；(三)从业人员资格考试合格证书；(四)期货经营机构拟聘任意证书；(五)证监会授权机构需要的其他资料。
第十条 凡取得培训机构颁发的结业证书者，应当于发证之日起十二个月内通过证监会授权机构统一组织的资格考试。超过此时限者，如欲参加资格考试，应当重新接受培训机构举办的专业培训并取得结业证书。
第十一条 证监会授权机构需在接到申请后三十天内，对申请人的资料做出审查，对符合条件者统一颁发资格证书，予以注册登记，并在证监会指定的有关报刊上分布。

第三章 从业人员资料的检查、变更和注销
第十二条 证监会授权机构对从业人员资格实行两年一次的检查制度。从业人员应当按要求在规定的时间向证监会授权机构办理资格证书验证手续。
资格证书经验证合格者，证监会授权机构予以办理资格重新确认手续。
第十三条 从业人员有下列行为之一者，证监会授权机构可不予办理资格重新确认手续：
(一)对其任职的期货经纪公司的破产负有直接责任；(二)发生本办法第二十一条所列行为之一；(三)在申请取得资格证书、资格证书验证和注册登记时提交虚假材料。
第十四条 从业人员发生变动，期货经营机构应于变动发生后三十天内依下列规定向证监会授权机构登记::
(一)对发生职务调动、升迁的机构从业人员，进行变更登记; (二)对发生死亡、辞职、解雇、解任和退休情况的从业人员, 进行注销登记; (三)对经证监会依本办法第二十一条被中止资格和注销资格的从业人员，进行中止或注销登记。
第十五条 从业人员改变受聘期货经营机构, 原聘用机构应当在该从业人员辞职或调离后三十天内, 向证监会授权机构申报备案; 新聘用机构应当在该从业人员就职后三十天内, 向证监会授权机构申报备案。
第十六条 具有从业人员资格但一年以上未被任何期货经营机构聘用者, 视为自动放弃从业人员资格, 证监会授权机构可注销其从业人员资格。如欲继续从事期货经营机构业务, 应当按本办法规定的程序重新取得从业人员资格。

第四章 从业规则
第十七条 取得资格证书者可以在期货经营机构从事期货业务。
第十八条 同一从业人员在同一聘期内, 只能受聘为一家期货经营机构服务。期货经营机构应将其聘任的所有从业人员的有关情况向证监会授权机构备案。
第十九条 从业人员从事期货经营活动时, 应当代表其所属的期货经营机构与客户签订书面委托协议。双方当事人应当在书面委托协议中就各自的权利、义务作出明确规定。
第二十条 从业人员不得接受客户的期货交易全权委托。

第五章 罚 则
第二十一条 从业人员在从业期间如有下述行为, 证监会可根据情节轻重对其单处或并处警告、通报、没收非法所得、处以一万元以上十万元以下的罚款、中止从业人员资格三个月以上十二个月以下、注销期货从业人员资格; 构成犯罪的, 依法移交司法部门追究刑事责任:
(一)不如实向客户说明期货交易的风险, 或者对客户作出获利保证; (二)不按照规定把代理业务与自营业务分开; (三)擅自挪用客户保证金或套用不同帐户资金; (四)与客户私下约定分享赢利或者共担风险损失; (五)利用客户帐户或者名义为自己从事交易; (六)用假名进行交易; (七)伪造、涂改、买卖各种审批文件和各种业务凭证; (八)故意制造和提供虚假信息; (九)为未开办开户手续的当事人从事交易; (十)泄露客户的委托事项或者与之有关的信息; (十一)私下对冲; (十二)不按客户的委托事项进行交易; (十三)违反本办法第四章规定的行为; (十四)国家法律、法
规禁止的其他行为。
第二十二条 未依本办法规定的程序取得资格证书而擅自从事期货业务者,一经发现, 证监会授权机构可责令其所属期货经营机构停止该人员的业务活动,并在三年内不予受理该人员申请从业人员资格。
证监会授权机构如发现已取得从业人员资格者在申请过程中向证监会授权机构提供虚假或误导性材料的, 注销其从业人员资格。
第二十三条 从业人员受到中止资格处罚的, 处罚期间任何期货经营机构不得录用其从事期货业务; 凡被注销从业人员资格者, 期货经营机构必须予以除名, 任何期货经营机构不得再以任何形式予以录用。

第六章 附则
第二十四条 本办法公布之前已经从事期货业务者, 如继续从事期货业务,应当在一九九六年六月底之间按本办法规定的程序申请取得从业人员资格, 并在证监会授权机构注册登记。
第二十五条 对非中国公民在中国取得从业人员资格的办法, 另行规定。
第二十六条 本办法所称“以上”、“以下”含本数。
第二十七条 本办法由证监会负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起生效。

建设部


建设工程抗御地震灾害管理规定

1994年11月10日，建设部

《建设工程抗御地震灾害管理规定》已于1994年11月1日经第17次部常务会议通过

第一章 总则
第一条 为加强对城乡建设、工程建设抗御地震灾害（以下简称抗震）工作的管理，最大限度地减轻地震灾害，制定本规定。
第二条 本规定适用于抗震设防地区。
任何单位和个人在上述地区内进行城乡建设、工程建设均须遵守本规定。
第三条 抗震工作实行预防为主、平震结合的方针。
抗震计划应纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，并分别组织实施。
第四条 抗震工作的任务：贯彻执行抗震工作的法律、法规；制定抗震工作规章；组织制定抗震工作的规划、计划；负责管理工程（房屋、工程设施、构筑物等）的抗震设防和抗震加固；编制、实施抗震防灾规划和综合抗震防御体系区域规划；调查、评估震后工程震害；参与、指导抢修、排除和震后恢复重建。
第五条 国务院建设行政主管部门综合管理全国城乡建设、工程建设的抗震工作；
国务院有关行政主管部门负责本系统的抗震工作；
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责管理本行政区域内的抗震工作。
第六条 各级建设行政主管部门及有关单位应积极开展抗震宣传教育工作，普及抗震知识；推动和加强抗震科学技术研究，推广先进技术；积极开展国际抗震科学技术合作与学术交流。
第七条 任何单位或个人都有参加抗震活动的义务。
建设行政主管部门及有关单位对在抗震活动中做出突出贡献的单位、个人应当给予表彰和奖励。
第八条 新建工程抗震设施费用应纳入基本建设投资计划。抗震加固经费源于地方、部门财力和单位自筹。有重要文物价值和纪念性建筑等特殊工程项目，可按管理权限申请专项经费。
对进行抗震加固的工程，可免于征收建筑税。
凡列入抗震的专用经费，严禁挪作它用。

第二章 抗震防灾规划
第九条 城市和大型工矿企业都必须编制抗震防灾规划。城市抗震防灾规划是城市总体规划的专业规划，应与城市总体规划相协调。城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同编制。大型工矿企业抗震防灾规划由企业组织编制，并应纳入企业发展规划。
第十条 抗震防灾规划的内容主要包括：规划纲要，工程震害预测，抗震设防区划，生命线工程、房屋、工程设施及设备的抗震设防和加固，地震次生灾害的预防，避震场地的布置和疏散道路的安排，震时应急反应和工程排险抢修预案等。
第十一条 省会城市、百万人口以上大城市的抗震防灾规划由国务院建设行政主管部门审批；国家重点抗震城市的抗震防灾规划由省、自治区建设行政主管部门审批，报国务院建设行政主管部门备案；其他城市的抗震防灾规划由当地人民政府审批；大型工矿企业的抗震防灾规划由企业主管部门审批。
第十二条 城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同组织实施；大型工矿企业抗震防灾规划由企业组织实施。
第十三条 地震时可能发生严重次生灾害的工程，不得建设在市区，已建在市区的应结合城市改造逐步迁出。
第十四条 参照国家地震行政主管部门提供的地震趋势意见和有震情背景地区的政治、经济、文化等因素，由国务院建设行政主管部门确定抗震重点防御区。抗震重点防御区跨省、自治区、直辖市的，应组成跨地区的协调机构开展区域内的抗震工作。
第十五条 抗震重点防御区的建设行政主管部门应组织有关行业部门共同编制综合抗震防御体系区域规划，其内容主要包括：区域性的库坝、邮电、电力、铁道、交通等以及城市和农村的抗震对策、措施及震后开展地区或城市间的相互协调、支援等。
第十六条 综合抗震防御体系区域规划在同一省内的，由省、自治区、直辖市人民政府审批；跨省、自治区、直辖市的，由国务院建设行政主管部门审批。

第三章 抗震设防
第十七条 新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。
第十八条 新建工程的抗震设施在进行工程选址、可行性研究时应按国务院计划行政主管部门、国务院建设行政主管部门的有关规定，提出抗震设防依据、工程建设场地抗震安全评价、设防标准及方案论证等。
第十九条 工程建设场地抗震安全评价、抗震设防标准、设防烈度应按国务院建设行政主管部门有关规定和有关抗震设计规范执行，任何单位和个人不得随意提高或降低。凡需要提高设防烈度和设防标准（包括工程项目或工程项目的一些关键部位）的，应报国务院建设行政主管部门批准。
第二十条 勘察、设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设计（含勘察），并承担相应的抗震设计质量责任。
第二十一条 建设行政主管部门应会同有关部门对工程项目抗震设计质量进行审查、监督。
第二十二条 施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，对抗震设防措施不得任意更改。
第二十三条 各级工程质量监督部门，对工程质量进行检查时，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。凡不符合抗震设防要求的工程，应令其补强、返工以至停工。
第二十四条 凡新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应通过相应级别的抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可推广使用。
第二十五条 村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡镇企业的生产、办公用房，必须进行抗震设防；其他建设工程应根据当地经济发展水平，按照因地制宜、就地取材的原则，采取抗震措施，提高村镇房屋的抗震能力。

第四章 抗震鉴定与加固
第二十六条 凡未经抗震设防的房屋、工程设施和设备，除本规定第二十七条第二款外，均应按现行的抗震鉴定标准和加固技术规程进行鉴定和加固，以达到应有的抗震能力。
第二十七条 抗震加固应与城市改造规划，单位及个人的房屋维修、大修计划及企业的技术改造相结合。
除有短期地震预报外，对列入城市近期改建、企业改造计划的房屋、工程设施和设备可不进行抗震加固。对临时性建筑不进行抗震鉴定、加固。
第二十八条 抗震加固应突出重点，确保有关国计民生的重要工程和生命线工程的抗震能力。
对有重要文物价值和纪念性建筑的抗震加固，应注意保持建筑物的原有风貌。
第二十九条 抗震加固必须严格按照鉴定、加固设计、审查和加固施工及竣工验收的程序进行。
第三十条 经鉴定不符合抗震设施要求的房屋、工程设施和设备均由产权所有者负责进行抗震加固，提出加固计划，并按建设行政主管部门批准的计划限期完成。
第三十一条 凡属抗震加固范围内的房屋、工程设施和设备，产权所有者有参加抗震加固保险的义务，其保险费按国家有关规定执行。

第五章 震后恢复重建
第三十二条 破坏性地震发生后，建设行政主管部门应组织有关部门详细调查和核实地震对城乡建设、工程建设造成的灾害，并尽快提出恢复重建规划。
第三十三条 恢复重建规划应根据震害情况，按照一次规划、分期实施、先重点后一般的原则组织编制，经当地人民政府批准后实施。
第三十四条 恢复重建的抗震设施标准，必须经上级建设行政主管部门批准后执行。
第三十五条 对震损房屋、工程设施及设备的拆除，必须严格按国家有关规定执行。
第三十六条 遭受严重破坏的城市，应根据恢复重建规划进行重建。确需易地重建的城市，建设行政主管部门应会同有关部门对城市新址进行科学论证，经上级人民政府批准后实施。
第三十七条 在地震灾区村镇建设中，应对抗震性能差的传统结构及建造方法予以改进，并在重建中推广、应用抗震性能好的结构形式及建造方法。

第六章 罚 则
第三十八条 有下列行为之一者，县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令限期完成，并可处以罚款：
（一）未按规定编制城市或企业抗震防灾规划、综合抗震防御体系区域规划的；

（二）新建工程未按规定进行抗震设防的；
（三）未按规定进行抗震加固的；
（四）未按规定拆除震损房屋、工程设施及设备的。
第三十九条 有下列行为之一者，县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、停止施工、降低资质等级，并可处以罚款：
（一）未按抗震设计规范设计或擅自提高、降低抗震设防标准的；
（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；
（三）使用未经抗震鉴定的新技术、新材料或新结构体系的。
第四十条 挪用抗震经费和材料、破坏抗震设施，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 抗震管理工作人员玩忽职守、监用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 本规定下列用语的含义是：
一、抗震设防地区是指地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震的地区。
二、抗震防设区划是指，根据一个城市内不同地区（段）地震地质、工程地质、水文地质、历史地震的区别，反映其地震作用强度和震害分布的差异，在综合考虑城市不同地区（段）功能和工程结构特点等因素的基础上，确定不同地区的设防烈度和设计地震动参数。
三、生命线工程是指对城市功能、人民生活和生产活动有重大影响的供电、供水、供气、供热、交通、通讯枢纽、医疗卫生、消防等工程系统。
四、次生灾害是指地震是由于工程结构、设施、设备等破坏或地表的变化（如滑坡、地裂、错动、喷砂等）而引起的二次或三次灾害。诸如因地震引起的水灾、火灾、爆炸、海啸、有毒物质的扩散、放射性物质的逸散、疫病蔓延等。
第四十三条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门，可根据本规定制定实施办法。
第四十四条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第四十五条 本规定自一九九四年十二月一日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于国际铁路货物联运货损赔偿适用法律问题的复函
1994年11月5日，最高人民法院

黑龙江省高级人民法院：
你院经请字〔1993〕1号请示报告收悉。经研究并征求了有关部门的意见，现答复如下：
一、《国际铁路货物联运协定》（以下简称《货协》）第23条第3项第5款虽规定由于发送路现行国内规章允许使用敞车类货车运送货物发生货损承运人不负责任，但收货人依据《货协》该条第9项的规定，已提出证明货损是在铁路运输中因被盗造成的，并非由于使用敞车运送所致。故承运人对货损免责的请求，不予支持。
二、《铁路货物运输实行保险与负责运输相结合补偿制度的规定（试行）》（以下简称《保险补偿制度的规定》），是铁道部与中国人民保险公司之间的协议，该规定适用于中国人民保险公司委托铁路车站代办的铁路货物运输保险。本案中的铁路货物运输保险是由中国外运公司满洲里分公司代办的。因此，对该案的处理不适用《保险补偿制度的规定》。

铁道部


铁道部关于印章的规定
1994年11月5日，铁道部

第一条 根据《国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》，为统一规范铁路各单位印章的规格、制发和管理，制定本规定。
第二条 印章的规格、式样
一、铁路各单位的印章一律为圆形。
二、铁道部的印章，直径5ｃｍ，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行。
三、铁路局级单位的印章，直径不大于4．5ｃｍ，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。
四、铁路处级单位的印章，直径4．2ｃｍ，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。
五、其他铁路单位的印章，直径不得大于4．2ｃｍ，中央一律刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。
六、各社会团体印章，参照同级单位印章的规格、式样。
第三条 印章的制发
一、铁道部的印章由国务院制发
二、部属各单位，部内各单位的印章由铁道部制发，或者经铁道部批准后自行刻制。
三、其他铁路单位的印章，按照管理权限由上一级单位制发。
第四条 印章的名称、文字、字体和质料
一、印章所刊名称，应为机关的法定名称。印章所刊名称字数过多，不易刻印清晰时，可以适当采用通用的简称。
二、民族自治地方单位的印章，应当并刊汉文和相应的民族文字。
三、印章的印文，使用宋体字和国务院公布实行的简化字。
四、印章质料，由制发机关确定。
第五条 专用印章的规格、式样和制发
一、铁道部的钢印，直径4ｃｍ，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，由铁道部制发。
二、铁路各单位的钢印，最大不得超过4ｃｍ，最小不小于3．5ｃｍ，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，经上一级领导机关批准后自行刻制。
三、其他专用章，在名称、式样上应与正式印章有所区别，报上级领导机关批准后自行刻制。
第六条 印章的刻制、启用
制发印章的机关，对印章的刻制和发送必须加强管理，严格手续。需要刻制印章必须报上一级单位批准，并经公安部门核准后，印章才能送刻制厂或刻字社刻制。印章刻制后，须报上一级批准单位备案，可由上一级批准单位发文启用，也可自行发文启用。对伪造印章和使用伪造印章者，应当依法惩处。
第七条 印章的管理
一、各单位的印章要严格管理，使用印章，必须经本单位领导人批准。
二、印章必须要有专人保管；使用印章，要坚持原则，严密手续。
三、凡以铁道部名义发出的文电，必须经部领导在原稿上签字批准后，按照文书部门核定的份数盖章。
四、凡以铁道部名义与有关单位联系工作的介绍信，经部内各单位领导在专用的介绍信上签字批准后盖章。
五、凡属部发的各类证书、奖状等，需盖部印或钢印的，必须报部领导签字批准。监察证等证件只盖钢印，并加盖“铁道部证件专用章”。
六、纯属业务性的事项，且已有明确规定手续的，办理有关规定的手续后盖章。
七、需到外单位套印文件时，使用单位应当持部领导签字批准的原件，到文书部门登记取用印模，当场监印，当日用毕送回。
第八条 各单位的印章，如因机构变动停止使用时，应当将原印章缴回制发机关封存或销毁。
第九条 本规定自发布之日起施行，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
第十条 本规定由铁道部办公厅负责解释。

中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行代理国家开发银行政策性业务会计核算规定》的通知

1994年11月9日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
《中国农业银行代理国家开发银行政策性业务会计核算规定》经商得国家开发银行同意，现印发你们，并将有关事项通知如下：
本规定下发前，今年已发生的代理国家开发银行贷款和相应的基金帐务处理与本规定不符的，应调整有关帐户。
各行应认真组织好代理国家开发银行业务的各项会计核算工作。执行中的有关问题请及时报告总行。

附：中国农业银行代理国家开发银行政策性业务会计核算规定
根据国务院批准的《国家开发银行组建和运行方案》和国家开发银行（简称开发银行）、中国农业银行双方签订的委托代理协议书的有关规定，对代理开发银行政策性业务的会计核算规定如下：
一、中国农业银行代理国家开发银行业务的会计关系
农业银行与开发银行是一种业务委托代理关系、按照协议确定的原则，两行建立如下帐户关系：
（一）开发银行在农业银行总行开立资金往来帐户，用以存放财政部拨给开发银行的预算资金，以及开发银行向中央银行借款和向各金融机构发行债券集中的资金等，通过人民银行拨入开发银行在农业银行总行的“开发银行存放款项”帐户。开发银行回收的贷款本金和利息另设明细帐户核算。上述款项到达后，农业银行总行会计部门按常规手续，及时通知开发银行。各类帐户余额按同业存放利率计息。
（二）开发银行委托农业银行代理政策性贷款资金拨付业务，通过“开发银行存放款项”帐户拨付，农业银行应根据开发银行填制的汇款凭证，将委托贷款基金划拨到项目经办行。各经办行在委托贷款基金数额内发放委托贷款。各项代理贷款基金要按基金种类设户，并保证基金及时到位，不得挪用。委托贷款基金不计利息。
二、会计科目的使用
由于农业银行代理开发银行业务量较小，暂不设立专项会计科目，只在有关会计科目下进行明细核算：
（一）在“821同业存放款项”科目下设置“开发银行存放款项”、“开发银行收回贷款本金”、“开发银行收回贷款利息”明细帐户，用以核算开发银行存入农业银行总行的各项资金。存入时记贷方，支付时记借方。
（二）在“847委托及代理负债业务”科目下设置“代理开发银行基建贷款基金”、“代理开发银行技改贷款基金”明细帐户，用于核算开发银行拨付经办行的委托贷款基金。拨入时记贷方，退回时记借方。
（三）在“委托及代理资产业务”科目下设置“代理开发银行基建贷款”、“代理开发银行基建软贷款”、“代理开发银行技改贷款”明细帐户，分别核算开发银行委托农业银行发放的基建贷款、基建软贷款、技改贷款。各经办行按借款单位设贷款户，发放贷款时记借方，收回时记贷方。
（四）在表外科目增设“代理开发银行应收未收利息”科目，核算代理开发银行贷款到期应收未收利息。本科目按债务人设户，发生时记借方，偿还或经批准核销时记贷方。
三、资金供应方式及会计核算手续
（一）代理开发银行各种委托贷款的资金供应和核算方式，按照委托代理协议规定，各种委托贷款均由开发银行按项目将贷款基金直接汇到项目经办行。经办行贷款业务部门根据总行转发的年度投资计划、借款合同以及收到的委托贷款基金，以贷款基金为准，根据贷款基金数额，填制贷款指标通知书，并在贷款指标通知书上加盖业务部门专用章后交会计部门，并同时通知贷款单位办理贷款转存手续。（最迟在资金到达的次日办理完毕）。会计部门在核定的贷款指标内按规定一次发放、转存，并开始计息。借款单位还款时，必须在二日内将同额的贷款基金汇往开发银行在总行的“开发银行收回贷款本金”帐户。
（二）委托代理贷款的会计处理手续
1．总行根据开发银行填制的汇款凭证（汇款凭证用途栏目注明“汇拨代理开发银行××贷款基金”字样），将基金汇拨到经办行，按规定手续处理。会计分录：
借：同业存放款项，开发银行存放款项
贷：存放中央银行款项 存放户
或：联行往帐 ××行往帐户
2．经办行收到总行汇入基金的有关凭证后，根据收款凭证办理转帐。会计分录：
借：存放中央银行款项 存款户
或：联行往帐 总行来帐户
贷：委托及代理负债业务 代理开发银行××贷款基金户
会计部门应及时将收帐通知交业务部门。业务部门按基金种类登记台帐，并据以签开贷款指标通知书一式三份，一份送会计部门，一份留存，一份送借款单位。
3．会计部门收到业务部门签开的贷款指标通知书后，据以开立贷款帐户，按规定对贷款单位发放贷款。转存时会计分录：
借：委托及代理资产业务 代理开发银行××贷款××单位贷款户
贷：××存款 ××单位存款户
4．借款单位还款时，应在还款凭证注明“归还××贷款本金”字样，会计部门按规定手续办理转帐。会计分录：
借：××存款 ×××单位户
贷：委托及代理资产业务 代理开发银行××贷款××单位贷款户
同时，填制汇款凭证（采用电汇），经经办行信贷部门审定后，将还款同额的基金划回开发银行在总行开立的回收贷款本金户，并在汇款凭证用途栏目注明“划回代理开发银行××贷款基金××贷款单位还款”字样，办妥汇款后，回单联送业务部门据以销记台帐。会计分录：
借：委托及代理负债业务 代理开发银行××贷款基金户
贷：存放中央银行款项 存款户
或：联行往帐 总行往帐户
5．总行收到经办行上划的代理开发银行贷款基金时，经审核无误，收入开发银行在总行的回收贷款本金户，同时将收帐通知及时通知开发银行。会计分录：
借：存放中央银行款项 存款户
或：联行来帐 ××行来帐户
贷：同业存放款项 开发银行收回贷款本金户
四、委托贷款利息的计算与清交
代理开发银行贷款的结息期、利率按开发银行的有关规定执行。结息日，按规定结算利息，直接从单位存款户扣收。收取的利息直接（最迟不得超过二日）逐笔上划开发银行在总行开立的实收贷款利息户。上划时，填制汇款凭证（采用电汇）并在汇款凭证用途栏注明“上划代理开发银行××贷款利息××单位还款”字样。会计分录：
借：××存款 ××单位存款户
贷：存放中央银行款项 存款户
或：联行往帐 总行往帐户
借款单位存款户无款扣收或无其他利息资金来源的，其应收未收的贷款利息应列“代理开发银行应收未收利息”表外科目核算。待借款单位实际付息后，按上述手续将实收利息逐笔上划总行，同时销记表外科目。有关划交利息的会计处理同上。
总行收到经办行上划的开发银行贷款利息后，经审核无误，收入开发银行在总行的实收贷款利息户，同时将收帐通知及时通知开发银行。会计分录：
借：存放中央银行款项 存款户
或：联行来帐 ××往来帐户
贷：同业存放款项 开发银行收回贷款利息户
五、其他有关事项
（一）“代理开发银行业务会计科目情况表”（见附表）由于代理业务量小，只进行明细核算，各经办行应根据报表要求填报后，送信贷部门逐级上报，汇总后送开发银行。
（二）会计项目电旬、月报（见附件）根据开发银行要求，由经办行的信贷部门逐级上报。（支行旬、月后的二日报分行、分行三日报总行。）
（三）代理业务网点补助费
农业银行为开发银行代理贷款业务，开发银行应按协议确定的标准给予农业银行网点补助费，统一拨交农业银行总行。总行按各分行经办的业务量情况，专项分配项目经办行。
注：附件及附表略。

最高人民法院


最高人民法院关于中外合资经营企业对外发生经济合同纠纷，控制合营企业的外方与卖方有利害关系，合营企业的中方应以谁的名义向人民法院起诉问题的复函

1994年11月4日，最高人民法院

最高人民法院关于中外合资经营企业对外发生经济合同纠纷，控制合营企业的外方与卖方有利害关系，合营企业的中方应以谁的名义向人民法院起诉问题的复函

江苏省高级人民法院：
你院苏高法〔1993〕214号请示收悉。经研究，答复如下：
据你院报告反映，张家港市涤沦长丝厂（以下简称长丝厂）与香港吉雄有限公司（以下简称吉雄公司）合资成立的张家港吉雄化纤有限公司（以下简称化纤有限公司）与香港大兴工程公司（以下简称大兴公司）发生的购销合同纠纷，因控制合营企业的港方吉雄公司与卖方大兴公司有直接利害关系，其拒绝召开董事会以合营企业名义起诉，致使长丝厂利益受到损害而无法得到法律保护。经研究认为，长丝厂可在合营企业董事会不作起诉的情况下行使诉权，人民法院依法应当受理。但就本案而言，由于合资经营合同与对外购买设备的合同中都订有仲裁条款，因此，其纠纷应提交仲裁裁决，法院不应受理。

建设部 等


关于印发《关于加强电梯管理的暂行规定》的通知
1994年11月5日，建设部、国家经济贸易委员会文件、国家技术监督局

各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、经贸委（经委、计经委）、技术监督局：
随着我国经济建设的发展，使用电梯的场所越来越多，对电梯的需求量也逐年增加。但是目前电梯管理中存在一些薄弱环节，暴露出来不少问题，已引起社会各界的强烈反映。为了切实加强电梯行业的管理，提高电梯的制造、安装、维修质量，确保电梯的安全正常运行，国家经贸委为此会同有关部门对电梯管理问题进行了专门研究，在总结《关于提高电梯质量的若干规定》的基础上，并参照国际上许多国家对电梯管理的经验，制定了《关于加强电梯管理的暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：关于加强电梯管理的暂行规定
为适应日益增长的社会需要，切实提高电梯产品的制造、安装、维修质量，加强使用管理，确保电梯的安全正常运行，特制订本规定。
一、电梯的制造、安装、维修实行电梯生产企业全面负责的一条龙管理制度。
二、建设部是国家电梯行业归口管理的主管部门，对全国电梯的制造、安装与维修进行宏观管理。各省、自治区、直辖市和各计划单列市的建设行政主管部门负责本辖区内电梯行业的管理工作。
三、电梯的制造、安装、维修企业和使用单位必须严格执行国家标准、行业标准和有关规定，并鼓励电梯生产企业制订高于国家或行业标准的内控标准。
四、电梯生产实行许可证制度。发证工作依照国家现行有关法规，由国家技术监督局统一管理，建设部负责实施。
对于无生产许可证从事电梯生产的企业及未按核准的工商登记经营范围从事电梯生产、销售、安装、维修的企业，由技术监督、工商行政管理部门按照有关法规严肃处理。
五、国家明令淘汰的电梯品种、型号，不准继续生产、销售、安装。违者按伪劣产品查处。
六、电梯质量实行生产企业全面负责制。电梯销售、安装、维修实行由生产企业委托代理制。使用单位订购电梯应同时签订电梯安装调试与维修合同（协议）。被电梯生产企业认可的安装、维修企业，对其安装、维修质量向电梯生产企业负责。
凡未取得电梯生产企业认可的单位，不准承担该企业所产电梯的销售、安装、维修工作。本规定颁发前在用电梯的维修工作，原则上参照本规定办理。
七、电梯安装调试结束后，由电梯生产企业进行质量自检，并出具电梯产品质量合格证或检测报告。由使用单位向工程报建审批的建设行政主管部门提出验收申请，由报建审批的建设行政主管部门组织建设、施工、安全监察等单位联合检查验收。验收合格后，签字认可交付使用。其他部门不再重复检测发证。
验收中的质量争议问题，原则上由双方协商解决。协商不成时由电梯生产企业提请当地技术监督部门直至国家技术监督局仲裁。
电梯质量保修期，从验收合格之日起，由电梯生产企业保修一年，但不超过交货后18个月。保修期满后出现的质量问题，按国家《产品质量法》处理。
八、电梯投入运行时，使用单位必须制订使用管理制度，指定专人负责管理；应配备合格的电梯司机，持证上岗。司机离岗半年以上，应重新培训后继续上岗。
使用单位和承担维修的企业必须严格按照该型号电梯的使用、维修规程进行定期检查和检测，并逐台认真做好记录，建档备查。接受国家有关部门的质量监督和安全监察。
九、电梯维修用备品配件，由电梯生产企业负责提供，或向电梯生产企业推荐（指定）的生产经营单位订购。
进口电梯的维修用备品配件原则上谁引进谁负责。
十、电梯改造、大修后，必须经质检部门检测合格，方可继续运行．承担改造、大修的单位负责保修12个月。
十一、电梯产品因改型或淘汰停止生产后，原电梯生产企业仍应继续提供在用电梯所需的维修用备品配件，或为用户提供代用件。
十二、电梯在运行中出现的严重人身伤亡、设备损坏等事故，使用单位应按照国家有关规定及时向安全主管部门报告，并配合做好事故的调查处理工作。
十三、进口电梯的安装和维修，由电梯引进单位参照本规定办理。
十四、本规定由建设部组织实施。
十五、本规定自一九九五年五月一日起施行。

国家海洋局


关于执行《国家海域使用管理暂行规定》有关问题的通知
1994年11月4日，国家海洋局

沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋局（处）：
经国务院授权财政部和国家海洋局颁布《国家海域使用管理暂行规定》（以下简称“规定”）已经实施一年多了。该“规定”的颁布执行，在改善海上开发利用秩序，合理利用海洋资源，改善外商投资环境，维护国家权益，保护用海单位合法权益等方面取得了显著成效。但由于在执行过程中，对“规定”宣传得不够，致使个别行业部门有意见，甚至对地方立法活动发文进行干预。为了总结经验，进一步推动“规定”的贯彻执行，财政部和国家海洋局已就“规定”执行一年来取得的成绩和存在的问题等向国务院呈送了报告。最近，有的省的行业部门发通知暂缓执行“规定”这种做法是不妥当的。现就执行“规定”有关问题作如下重申：
一、“规定”是财政部和国家海洋局根据国务院批复（国办通〔1992〕20号文）的要求，为适应我国海洋经济发展的客观需要，并与《联合国海洋法公约》和《21世纪议程》等国际性规章接轨，加强我国海洋综合管理而制定的。国务院“三定”方案也赋予国家海洋局海域使用管理的职责。在今年8月海域使用情况汇报会上，国家计委、中编办、经贸委、体改委、国有资产局等部门一致认为，建立海域使用管理制度是非常必要的，应加强执行力度。因此，“规定”具有毋庸置疑的法律效力，必须坚决贯彻执行，切实做好海域使用管理工作。
二、“规定”现为部门规章，但“规定”中的两项制度即许可证制度和有偿使用制度是经国务院批准才确立的，并在实施中取得良好的效果，实践证明是必需的，可行的。财政部和国家海洋局已就“规定”升格向国务院提交了报告，并向全国人大常委会补报了立法计划。
三、各地在贯彻执行“规定”时，要严格按照“规定”的精神，掌握好政策，协调好部门间关系，以使贯彻执行“规定”取得更好效果。