国务院


国务院关于修改《行政复议条例》的决定
1994年10月9日，国务院


《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》已经1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
一、第十条第(三)项修改为：“对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，但是行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或者使用权归属的处理决定除外；”
二、第十一条修改为：“对县级以上的地方各级人民政府工作部门具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。”
本决定自发布之日起施行。
《行政复议条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。

附：行政复议条例

第一章 总 则
第一条 为了维护和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律，制定本条例。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本条例向行政机关申请复议。
第三条 复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第四条 本条例所称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。
本条例所称复议机构，是指复议机关内设的负责有关复议工作的机构。
第五条 除法律、行政法规另有规定的外，行政复议实行一级复议制。
第六条 行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第七条 复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。
第八条 复议机关审理复议案件，不适用调解。

第二章 申请复议范围
第九条 公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：
(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
(三)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
(五)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
(六)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
(七)认为行政机关违法要求履行义务的；
(八)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；
(九)法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。
第十条 公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能依照本条例申请复议：
(一)对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；
(二)对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；
(三)对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，但是，行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或者使用权归属的处理决定除外；
(四)对国防、外交等国家行为不服的。

第三章 复议管辖
第十一条 对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。
第十二条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖。
对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖。
第十三条 对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由它们的共同上一级行政机关管辖。
第十四条 对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机关的人民政府管辖。
对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由设立该派出机构的部门管辖。
第十五条 对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的行政机关管辖。
对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
第十六条 对法律、法规规定需要上级批准的具体行政行为不服申请的复议，由最终批准的行政机关管辖。法律、法规另有规定的除外。
第十七条 对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖。
第十八条 复议机关发现受理的案件不属于自己管辖，应当移送有管辖权的复议机关。受移送的复议机关不得再自行移送。
第十九条 行政机关因复议管辖发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由它们的共同上一级行政机关指定管辖。
第二十条 申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复议的，由最先收到复议申请书的行政机关管辖。
第二十一条 公民、法人或者其他组织在法定申请复议期限内向信访部门申诉的，信访部门应当及时告知申诉人向有复议管辖权的行政机关申请复议。
第二十二条 其他复议管辖，依照法律、法规和规章的规定。

第四章 复议机构
第二十三条 复议机关应当根据工作需要，确立本机关的复议机构或者专职复议人员。
第二十四条 县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。
第二十五条 复议机构或者专职复议人员在复议机关的领导下工作，履行下列职责：
(一)审查复议申请是否符合法定条件；
(二)向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、查阅文件和资料；
(三)组织审理复议案件；
(四)拟订复议决定；
(五)受复议机关法定代表人的委托出庭应诉；
(六)法律、法规规定的其他职责。

第五章 复议参加人
第二十六条 依照本条例申请复议的公民、法人或者其他组织，是申请人。
有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议；有权申请复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其法定代理人可以代为申请复议。
有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议。
第二十七条 同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为第三人申请参加复议。
第二十八条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请复议的，该行政机关是被申请人。
两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。
法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。行政机关委托的组织做出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。
作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。

第六章 申请与受理
第二十九条 公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起15日内提出，法律、法规另有规定的除外。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定申请期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，是否准许，由有管辖权的行政机关决定。
第三十条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
公民、法人或者其他组织向复议机关申请复议，复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。
第三十一条 申请复议应当符合下列条件：
(一)申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
(二)有明确的被申请人；
(三)有具体的复议请求和事实根据；
(四)属于申请复议范围；
(五)属于受理复议机关管辖；
(六)法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 申请人向行政机关申请复议应当递交复议申请书。
第三十三条 复议申请书应当载明下列内容：
(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名)；
(二)被申请人的名称、地址；
(三)申请复议的要求和理由；
(四)提出复议申请的日期。
第三十四条 复议机关应当自收到复议申请书之日起10日内，对复议申请分别作出以下处理：
(一)复议申请符合本条例规定的，应予受理；
(二)复议申请不符合本条例第三十一条规定之一的，裁决不予受理并告之理由；
(三)复议申请书未载明本条例第三十三条规定内容之一的，应当把复议申请书发还申请人，限期补正。过期不补正的，视为未申请。
第三十五条 公民、法人或者其他组织依法提出复议申请，复议机关无正当理由拒绝受理或者不予答复的，上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关应当责令其受理或者答复。
第三十六条 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，申请人对复议机关不予受理的裁决不服的，可以在收到不予受理裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。

第七章 审理与决定
第三十七条 行政复议实行书面复议制度，但复议机关认为有必要时，可以采取其他方式审理复议案件。
第三十八条 复议机关应当在受理之日起7日内将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影响复议。
第三十九条 复议期间具体行政行为不停止执行。但有下列情形之一的，可以停止执行：
(一)被申请人认为需要停止执行的；
(二)复议机关认为需要停止执行的；
(三)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；
(四)法律、法规和规章规定停止执行的。
第四十条 复议决定作出以前，申请人撤回复议申请，或者被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机关同意并记录在案，可以撤回。
申请人撤回复议申请，不得以同一的事实和理由再申请复议。
第四十一条 复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
复议机关审理民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例、单行条例为依据。
第四十二条 复议机关经过审理，分别作出以下复议决定：
(一)具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
(二)具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；
(三)被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
(四)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为：
1. 主要事实不清的；
2. 适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的；
3. 违反法定程序影响申请人合法权益的；
4. 超越或者滥用职权的；
5. 具体行政行为明显不当的。
第四十三条 复议机关审查具体行政行为时，发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的，在其职权范围内依法予以撤销或者改变。
复议机关认为具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触，而复议机关又无权处理的，向其上级行政机关报告。上级行政机关有权处理的，依法予以处理；上级行政机关无权处理的，提请有权机关依法
处理。处理期间，复议机关停止对本案的审理。
第四十四条 被申请人作出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令被申请人按照有关法律、法规的规定负责赔偿。
被申请人赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
第四十五条 复议机关作出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事项：
(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名)；
(二)被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
(三)申请复议的主要请求和理由；
(四)复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
(五)复议结论；
(六)不服复议决定向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定，当事人履行的期限；
(七)作出复议决定的年、月、日。
复议决定书由复议机关的法定代表人署名，加盖复议机关的印章。
第四十六条 复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。
复议决定一经送达即发生法律效力。
第四十七条 除法律规定终局的复议外，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。
对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，分别情况处理：
(一)维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行；
(二)改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章 期间与送达
第四十八条 期间以时、日、月计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第四十九条 送达复议决定书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第五十条 复议机关送达复议决定书，应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；本人已向复议机关指定代收人的，交代收人签收；受送达人是法人或者其他组织的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝接受复议决定书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把复议决定书留在受送达人的住处或者收发部门，即视为送达。
第五十一条 复议机关送达复议决定书，可以委托其他行政机关代为送达，或者邮寄送达。

第九章 法律责任
第五十二条 被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可以直接或者建议有关部门对其法定代表人给予行政处分。
第五十三条 复议人员失职、徇私舞弊的，复议机关或者有关部门应当批评教育或者给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十四条 复议参加人或者其他人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。以暴力、威胁方法阻碍复议人员依法执行职务的，依法追究其刑事责任。

第十章 附 则
第五十五条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政复议，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
第五十六条 本条例由国务院法制局解释。
第五十七条 本条例自1991年1月1日起施行。

文化部 劳动部


文化部、劳动部关于颁发《文化行业工人技术等级标准》的通知
按照劳动部《关于修订工人技术等级标准工作的意见》（劳培字〔1989〕33号）、《关于修订工人技术等级标准工作的补充意见》（劳培字〔1991〕6号）和《中华人民共和国工种分类目录》所列文化行业工种范围，文化部组织制订的《文化行业工人技术等级标准》，业经审定，现颁发实施。

附：中华人民共和国工人技术等级标准

（文化行业）

目 录
前 言
技术内容
一、舞台灯光照明工
二、化妆工
三、剧装工
四、雕塑翻制工
五、壁画制作工
六、油画外框配制工
七、字画装裱工
八、版画制作工
九、装饰美工
十、考古发掘工
十一、文物修复工
十二、文物拓印工
十三、古建琉璃工
十四、缩微摄影工
十五、缩微胶片处理工
十六、缩微品检验工
十七、舞台音响效果工

前 言
《文化行业工人技术等级标准》（以下简称《标准》）包括有：舞台灯光照明工、舞台音响效果工、化妆工、剧装工、雕塑翻制工、壁画制作工、油画外框配制工、字画装裱工、版画制作工、装饰美工、考古发掘工、文物修复工、文物拓印工、古建琉璃工、缩微摄影工、缩微胶片处理工、缩微品检验工共17个工种，四个类别（即戏剧、美术、文物、缩微技术）。这些工种都还是首次被纳入到《工人技术等级标准》中来，所以制定这个《标准》是缺乏前辙之鉴的，又加之工种的技术性强，从事这些工作的不仅有工人，也有一般技术人员和专家学者。所以，怎样使《标准》既切合工人的实际，又充分体现其专业性，就成了一个难题。为此，有关人员和十几名专家、技术人员一起反复研究磋商，数易其稿，最后又通过全国几十位专家、技术人员讨论、修改、论证，才形成《标准》。当然，是否真的达到了科学和合理，还需要在实践中不断检验。
需要说明的是，《标准》比劳动部颁发的《工种分类目录》多出了一个工种，即舞台音响效果工（《工种分类目录》将舞台音响效果工包括于舞台灯光照明工中）。这主要是考虑到：音响效果和灯光照明本身就是两个不同的专业种类，如放在一起执行一个标准，势必相互混淆，难以突出各自的特点，同时也会给实际应用造成困难，所以，将舞台音响效果工单独列出，作为一个独立的工种。
十七个工种中只有文物拓印工为初、中两个等级，一年熟练期，其余工种均为初、中、高三个等级，学徒期、培训期、见习期分别为三年、二年、一年。
参加《标准》起草的人员有（按姓乐笔画为序）：
王维忠、毛凤德、边维华、刘孝华、成文显、纪宏章、杜飞、李文杰、吴玉、张习武、张金英、林连增、郭荣忱、曹静楼、裴兆云、霍海俊等人。在此，我们表示衷心的感谢。

一、舞台灯光照明工
初级舞台灯光照明工知识要求：
1．具备初步的文艺知识。
2．初步了解电工知识、舞台灯光设备性能，使用和保养知识。
3．了解本工种安全操作规程。技能要求：
1．掌握灯光管理工作的简单操作技术。
2．能排除灯光设备的简单故障。
3．完成灯光设备的日常保养工作。工作实例：
1．完成演出追光任务。
2．完成常用灯具的保养和简单维修工作。
中级舞台灯光照明工知识要求：
1．具备基本的文艺知识。
2．基本掌握舞台灯光所需的电工知识，基本掌握舞台灯光设备的性能、使用和保养知识。
3．初步了解舞台灯光的布光知识。
4．基本掌握舞台灯光的工作规律。技能要求：
1．完成除灯光闸板管理以外的灯光管理工作。
2．完成灯光闸板管理的辅助工作。
3．完成一般灯光设备的维修和保养工作。工作实例：
1．独立完成常用灯具的演出装台工作。
2．完成常用灯具的保养和维修工作。
高级舞台灯光照明工知识要求：
1．具备较好的文艺知识。
2．基本掌握与灯光专业相关的光学、电学、机械基础知识。
3．基本掌握舞台灯光布光知识。技能要求：
1．全面完成灯光管理工作。
2．发现和排除灯光工作中出现的故障。
3．具备担任工作组长的能力。工作实例：
1．完成舞台演出的闸板管理工作。
2．按灯光设计图完成演出布光工作。

二、化 妆 工
初级化妆工知识要求：
1．了解表演人物造型、化妆品制作知识。
2．了解化妆品、化妆工具、发饰的性能、使用及保管知识。
3．熟悉表演化妆操作规程。技能要求：
1．协助高、中级化妆工进行演出化妆工作。
2．初步掌握简易的毛发制作工艺，具备初步理发技能（剪、吹）。
3．完成化妆用品及设备的保管工作。工作实例：
1．配合高、中级化妆工完成表演人员面部化妆、毛发制作、发饰梳挽工作。
2．协助高、中级化妆工完成表演化妆用品的制作工作。
3．会梳“头”、刮“片子”、制作“片子”，能独立完成配演、群众演员的面部化妆和发饰梳挽工作。
中级化妆工知识要求：
1．了解表演化妆基础理论。
2．掌握各类表演人物造型、化妆品制作知识。
3．熟悉化妆品、化妆工具、发饰的性能、使用及保管知识。
4．掌握表演化妆理论及操作规程。
高级文物修复工知识要求：
1．熟悉与本专业文物修复、复制或囊匣制作有关的工艺知识，并具有一定的器物学、美学知识。
2．熟悉本专业各种材料的质量性能和配制、加工工艺技术知识。
3．熟悉本专业工艺流程的质量标准。
4．了解本专业各工序的安全规范、技术常识及文物修复原则。
5．对新材料和引进材料的性能有一般了解。技能要求：
1．设计本专业常用的工具装备，并能制作本专业较复杂的专用工具。
2．掌握本专业各种形式的文物修复、复制或囊匣制作技术、工艺流程与质量标准。
3．参与本专业技术工作中较复杂问题的研究。
4．掌握选料补配、做模、制型、雕塑、拼接、作色等各种工艺技术。
5．能制定文物修复、复制计划并指导初级工的工作。工作实例：
1．按质量要求，在规定的时间内能独立完成较复杂的文物修复、复制或造型复杂的囊匣制作。
2．能对复制品进行表面处理、做旧或独立设计造型复杂的囊匣样式。

十二、文物拓印工
初级文物拓印工知识要求：
1．明确拓印的目的、作用及意义。
2．了解本专业文物类别、名称，具有一定的文物基础知识。
3．了解拓印的程序与质量要求。
4．了解常用材料的质地、性能、规格和用途。
5．了解拓印简单原理，熟悉所用工具的性能。
6．了解本专业安全操作规程。技能要求：
1．能正确使用和保养所用工具。
2．能自制和加工简单的专用工具。
3．掌握拓印的基本方法，能拓印碑石、墓志及一般文物。
4．在拓印文物过程中，能掌握确保文物安全的技术手段。工作实例：
1．按文物拓印要求，做好拓印方面的各项辅助性工作。
2．拓印的碑石、墓志及一般文物，符合拓印程序，达到字口清晰、扑墨匀净。
中级文物拓印工知识要求：
1．了解拓印的基本程序及有关历史美学常识与一般文物知识。
2．熟悉拓印工作程序与工艺质量要求。
3．熟悉常用拓印材料的规格及用途。
4．了解墨色的基本成分，选择识别不同墨的用途。
5．熟悉常用拓印工具的使用操作技术与安全操作规程。技能要求：
1．能够针对不同类型的文物，选用相应的拓印方法，确保拓印质量。
2．能够熟练运用工具，完成拓印各个工序。
3．能够熟练完成户外碑石、墓志、摩崖的拓印。
4．能完成甲骨、青铜、钱币等的拓印。
5．能熟练掌握确保拓印文物安全的操作技术。工作实例：
1．完成的碑石、墓志、摩崖的拓印，质量好、效率较高。
2．完成的甲骨、青铜、钱币的拓印，符合质量要求。

十三、古建琉璃工
初级古建琉璃工知识要求：
1．熟悉本岗位操作规程和工艺要求。
2．了解产品所用原料的性质、用途及质量要求。
3．了解粉土、搅泥、制坯、托模、烧窑的操作过程。
4．熟悉本岗位使用的机器性能结构及安全操作规程。
5．熟悉本岗位所用工具、设备的使用与维护保养方法。技能要求：
1．能按本岗位操作规程，正确进行生产操作。
2．能按工艺要求粉土、搅泥、制坯或出装窑。
3．能在高级工的指导下完成简单的半成品制作或烧窑。
4．对本岗位所用机器能简单维护并能排除一般故障。
5．对本岗位的生产工具、设备能正确使用和保养。工作实例：
1．在规定的时间内，按一定工艺要求、质量标准完成本岗位应完成的定额。
中级古建琉璃工知识要求：
1．了解琉璃构件生产工艺的基本知识。
2．熟悉产品所用原料的性质、用途及质量要求。
3．熟悉琉璃构件半成品的名称、尺寸、用途及质量标准。
4．熟悉按图纸制作半成品的方法，或出、装、烧窑挂釉的技术要求。
5．熟知本岗位所用机器、工具、设备结构及其安全操作规程与维护保养方法。技能要求：
1．能按本岗位工艺、技术操作规程，熟练地进行生产操作。
2．能看懂简单图纸并按生产要求制作台、案或能独立出、装窑、挂釉、烧窑。
3．能按工艺操作规程完成半成品的抠、捏、铲、画、割瓦等技术操作。
4．能按工艺技术要求，独立出、装窑、挂釉、烧窑。
5．熟悉使用生产工具、设备并进行维护保养，能排除机器故障。工作实例：
1．在规定的时间内，按质量标准和工艺要求完成本岗位定额。
高级古建琉璃工知识要求：
1．熟悉琉璃制品生产工艺知识和一般器物学知识。
2．了解琉璃制品生产操作全过程。
3．熟悉生产原料的质量鉴别、色料配制及对产成品的影响。
4．能看懂古建图纸，了解各部位使用琉璃构件样式及数量。
5．熟悉本岗位琉璃制品生产各工序的安全工作规范。技能要求：
1．掌握半成品加工或出、装窑、挂釉、烧窑的全过程。
2．依照图纸、图片、实样按实际大小，或放大缩小制胎，并会倒模，模具倒出清晰好用。
3．能制作本岗位半成品生产所用各种工具，或配制一般色釉。
4．参与本岗位技术工作问题的研究，能解决本岗位生产过程中的疑难问题。
5．能指导初级工的生产操作。工作实例：
1．在规定的时间内，按工艺要求，较高质量地完成定额。

十四、缩微摄影工
初级缩微摄影工知识要求：
1．应知所使用的缩微摄影机的性能和操作规程。
2．应知一种类型文献资料的拍摄方法和质量要求。
3．应知所使用胶片的感光性能。
4．应知普通文献资料的曝光规律和缩率的计算方法。
5．应知各种图形符号和标板的使用方法。技能要求：
1．掌握拍摄操作技能，动作规范。
2．拍摄普通文献资料，一般摄影机每个工作日最低达到1200个画幅。
3．能及时发现和纠正资料整理差错。
4．对普通文献资料的拍摄能正确曝光。
5．按要求完成所用设备的维护保养工作。
中级缩微摄影工知识要求：
1．了解本工种的基本理论知识。
2．应知一般缩微摄影机的性能、结构和摄影原理。
3．了解各类缩微品的特点和适用范围。
4．熟悉两种类型以上文献资料的拍摄方法和质量要求。
5．了解两种以上缩微胶片的性能、特点和适用范围。
6．了解缩微品质量的检测方法。技能要求：
1．掌握两种以上缩微摄影机的操作技能。
2．拍摄普通文献资料，一般摄影机每个工作日最低达到1500个画幅。
3．能分析缩微品常见质量问题的原因。
4．能拍摄低反差和原件状况较复杂的文献资料。
5．能排除所用设备的常见故障。
高级缩微摄影工知识要求：
1．了解缩微摄影技术的基础知识。
2．了解缩微品制作工艺的全过程。
3．熟悉一般缩微摄影机的结构和工作原理。
4．了解缩微品质量方面的部门标准和国家标准。
5．熟悉缩微品质量的检测方法。技能要求：
1．掌握多种缩微摄影机的操作技能及特殊文献资料的拍摄方法。
2．拍摄普通文献资料，每个工作日应达到2000个画幅。
3．能排除本单位缩微摄影机的一般性故障。
4．对照使用说明书，能完成摄影机的安装调试工作。
5．能分析缩微摄影中的疑难问题。

十五、缩微胶片处理工
初级缩微胶片处理工知识要求：
1．应知冲洗加工的操作规程，了解所用设备的性能。
2．应知所使用胶片的性能。
3．了解所用显影与定影药液的性能。
4．应知冲洗机速度、显影湿度、药液衰减程度与胶片密度的关系。
5．应知所用设备的维护保养方法。技能要求：
1．掌握所用冲洗机的操作技能。
2．能控制和改变冲洗机条件，修正缩微胶片的密度。
3．能分析常见的冲洗质量问题。
4．能排除简单的设备故障。
5．能完成所用冲洗机的维护保养工作。
中级缩微胶片处理工知识要求：
1．了解本工种基本理论知识。
2．了解缩微摄影技术各工种特点和工作程序。
3．熟悉所用冲洗机性能、结构。
4．应知显影、定影药液的成分及其作用。
5．熟悉一般冲洗机设备的维护保养工作。技能要求：
1．掌握常用冲洗机的操作技能。
2．根据胶片的性能及质量要求，选择适宜的冲洗条件。
3．能配制冲洗药液。
4．能分析解决冲洗加工中常见的质量问题。
5．能排除一般性故障。
高级缩微胶片处理工知识要求：
1．了解缩微摄影技术基础理论知识。
2．了解缩微品制作工艺的全过程。
3．熟悉掌握一般冲洗机的结构和工作原理。
4．掌握常用显、定影药液的配方。
5．了解缩微品质量方面的部门标准和国家标准。技能要求：
1．掌握多种类型冲洗机的操作技能。
2．能分析冲洗加工中的疑难问题。
3．能完成一般冲洗设备的安装调试工作和故障的排除。
4．能配制各类冲洗药液。
5．对中、初级胶片处理工进行技术指导。

十六、缩微品检验工
初级缩微品检验工知识要求：
1．应知检验工作程序、检验项目及填写检验工作单的要求。
2．初步了解缩微品形成过程及其质量要求。
3．熟悉缩微品各种图形符号、标板等的使用方法。
4．了解检测设备的基本性能、特点和操作方法。
5．了解缩微品编卷方面的基本知识。技能要求：
1．有过制作缩微品某一工种的实践经验。
2．能最低完成1000个画幅（逐拍）的日检查工作量。
3．能正确使用检测设备。
4．能检验出缩微品外观缺陷。
5．按要求完成所用设备的维护保养工作。
中级缩微品检验工知识要求：
1．了解本工种的基本理论知识。
2．了解缩微摄影技术各工种特点和工作程序。
3．熟悉各类缩微品的特点和应用。
4．了解部门或国家有关缩微品质量标准。
5．熟悉检验设备的使用和保养方法。
6．了解制作缩微品有关著录、编辑方面的知识。技能要求：
1．有拍摄、冲洗加工等工作的实践经验。
2．最低能完成2000个画幅（逐拍）的日检验工作量。
3．能熟练使用检测设备。
4．能鉴别较复杂缩微品的质量问题。
5．根据标准，能确定缩微品质量等级。
高级缩微品检验工知识要求：
1．了解缩微摄影技术基础理论知识。
2．熟悉各种检测设备的性能和适用保养方法。
3．了解各类胶片的感光性能和药液化学性能。
4．熟悉制作缩微品有关著录、编辑方面的知识。
5．了解国家和国际缩微品质量标准。技能要求：
1．有缩微摄影技术各工种的实践经验，并达到较高水平。
2．能独立鉴别较复杂的缩微品质量问题。
3．能排除检测设备的一般故障。
4．能指导中初级工的质检工作。
5．根据标准，能准确确定各类缩微品质量等级。

十七、舞台音响效果工
初级舞台音响效果工知识要求：
1．具有初步的文艺知识。
2．初步了解电学知识和音响设备的性能。
3．了解本工种安全操作规程。技能要求：
1．参加音响效果的辅助工作。
2．掌握简单的音响效果操作技术。
3．完成所用音响设备的日常保养工作。工作实例：
1．进行雷板和马蹄效果的操作。
中级舞台音响效果工知识要求：
1．具备基本的文艺知识。
2．基本了解电学知识和音响设备性能及保管知识。
3．了解舞台音响特技的一般知识。技能要求：
1．独立完成舞台扩音系统的管理工作。
2．完成新戏音响效果制作的辅助工作。
3．能发现和排除扩音设备的外部故障。工作实例：
1．完成扩音系统的演出装台工作。
2．正确操作录音机。
高级舞台音响效果工知识要求：
1．具备较好的文艺知识。
2．具有相关的电学知识和无线电理论知识。
3．掌握音响设备的性能和操作管理知识。技能要求：
1．全面掌握音响效果的管理工作。
2．发现和解决演出工作中出现的技术问题。
3．具有担任工作组长的能力。
4．按导演意图完成一般的音响效果的设计和制作。工作实例：
1．完成整台戏音响效果的装台、调试和演出管理工作。
2．熟练地掌握调音台的调音技术。
工种分类目录表
------------------------------------------------------------------------------
| 编 | | | |等 | 学徒期 |熟|
| |工种名称| 工种定义 |使用范围|级 |--------------|练|
| 码 | | | |线 |培训期|见习期|期|
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |在舞台表演艺术生 |剧场舞台| | 二年 | |
| 22 |舞台灯 |产中，从事灯光的 |灯光的操|初、|--------------| |
|—001|光照明 |配光、调光、操 |作、保管|中、| | | |
| |工 |作，以及从事特技 |维修 | 高|一年 |一年 | |
| | |灯光的工作 | | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | | |人物造 | | | |
| 22 | |为使演员适合所演 |型、化 |初、| 三年 | |
| — |化妆工 |角色，所做的面貌 |装、戏曲|中、|--------------| |
| 002| |和造型上的修饰 |包头、化| 高| | | |
| | | |妆品的制| |二年 |一年 | |
| | | |作和保管| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 编 | | | |等 | 学徒期 |熟|
| |工种名称| 工种定义 |使用范围|级 |--------------|练|
| 码 | | | |线 |培训期|见习期|期|
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | | |舞台所需| | | |
| 22 | |舞台表演所用各种 |服装，戏|初、| 三年 | |
| — |剧装工 |特殊服装、戏曲盔 |曲盔头、|中、|--------------| |
| 003| |头、芭蕾舞鞋的制 |芭蕾舞鞋| 高| | | |
| | |作和保管 |制作和保| |二年 |一年 | |
| | | |管 | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |工人通过熟练技能 | | | | |
| | |翻制石膏模具，再 |圆雕、浮| | 三年 | |
| 22 |雕塑翻 |翻制成石膏、水 |雕、群雕|初、| | |
| — |制工 |泥、玻璃钢等成品 |作品的翻|中、|--------------| |
| 004| |或再加工成石雕、 |制 | 高| | | |
| | |木雕、铜、铁、钢 | | |二年 |一年 | |
| | |的雕塑艺术 | | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |采用各种硬质、软 | | | | |
| | |质材料及各种制作 | | | | |
| | |手段，按照壁画设 | | | 三年 | |
| 22 | |计者的意图，将壁 |各种材料|初、| | |
| — |壁画制 |画设计稿放大，并 |的壁画制|中、| | |
| 005|作工 |将其用建筑施工方 |作工作 | 高|--------------| |
| | |法，安装或采用手 | | | | | |
| | |绘的方式，展现在 | | |二年 |一年 | |
| | |建筑物的墙面 | | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |根据油画的内容、 | | | 三年 | |
| 22 |油画外 |风格、色彩、形式 | |初、|--------------| |
| — |框配制 |制作出各种古典、 | |中、| | | |
| 006|工 |现代多种形式的外 | | 高|二年 |一年 | |
| | |框 | | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |通过揭裱、挖补、 |托裱、板| | | |
| 22 | |洗画、装裱设计、 |画、字 |初、| 三年 | |
| — |字画装 |配色等技术手段， |画、展览|中、|--------------| |
| 007|裱工 |对中国画进行装潢 |品、装 | 高| | | |
| | |或修补 |裱、古画| |二年 |一年 | |
| | | |复装裱 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 编 | | | |等 | 学徒期 |熟|
| |工种名称| 工种定义 |使用范围|级 |--------------|练|
| 码 | | | |线 |培训期|见习期|期|
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |根据版画作品使用 | | | 三年 | |
| 22 | |硬器或化学药品在 | |初、|--------------| |
| — |版画制 |金属、石木、麻胶 | |中、| | | |
| 008|作工 |等板上进行绘画制 | | 高|二年 |一年 | |
| | |作 | | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | | |橱窗装饰| | 三年 | |
| 22 | |为各种宣传、装饰 |广告宣 |初、| | |
| — |装饰美 |等的艺术需要，绘 |传，活动|中、|--------------| |
| 009|工 |制艺术图形 |场所布 | 高| | | |
| | | |置，陈列| |二年 |一年 | |
| | | |展览 | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| 22 |考古发 |运用科学手段、从 |古遗迹、|初、| 三年 | |
| — |掘工 |事古遗址、古墓葬 |遗物的现|中、|--------------| |
| 010| |等考古发掘和清理 |场处理 | 高|二年 |一年 | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | | |古器物、| | | |
| | | |文物复制| | 三年 | |
| 22 |文物修 |运用各种相仿材 |囊匣制 |初、| | |
| — |复工 |料，对古器物、文 |作、珍善|中、|--------------| |
| 011| |物进行修复或复制 |本及纸制| 高| | | |
| | | |文物的修| |二年 |一年 | |
| | | |复 | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | | |铜、陶铭| | | |
| 22 | |用纸附于铜器、陶 |文、纹饰|初、| | |
| — |文物拓 |器或墓刻上，将其 |碑刻、摩|中 | |一|
| 012|印工 |原有的文字或图形 |崖的拓 | | |年|
| | |印制下来 |印、考 | | | |
| | | |古、文物| | | |
| | | |制图 | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| | |用专门传统方法， | | | 三年 | |
| | |从事制坯、烧装 | | | | |
| 22 | |窑、上釉、出窑、 | |初、|--------------| |
| — |古建琉 |制作、古建筑维修 | |中、| | | |
| 013|璃工 |或修复，重建所需 | | 高|二年 |一年 | |
| | |砖瓦件 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| 编 | | | |等 | 学徒期 |熟|
| |工种名称| 工种定义 |使用范围|级 |--------------|练|
| 码 | | | |线 |培训期|见习期|期|
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| 22 |缩微摄 |使用缩微摄影设 | |初、| 三年 | |
| — |影工 |备，将文献资料拍 | |中、|--------------| |
| 014| |摄成缩微胶片 | | 高|二年 |一年 | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| 22 |缩微胶 |将已拍摄或拷贝的 | |初、| 三年 | |
| — |片处理 |缩微胶片，通过冲 | |中、|--------------| |
| 015|工 |洗加工设备，制成 | | 高|二年 |一年 | |
| | |缩微品 | | | | | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| 22 |缩微品 |对制成的各类缩微 | |初、| 三年 | |
| — |检验工 |品进行检验，以确 | |中、|--------------| |
| 016| |保缩微品的质量 | | 高|二年 |一年 | |
|--------|--------|------------------|--------|----|--------------|--|
| |舞台音 |在舞台表演艺术生 |舞台音响|初、| 三年 | |
| 增 |响效果 |产中，从事配音、 |的操作、|中、|--------------| |
| 设 |工 |调音及特技音响工 |使用、保| 高|二年 |一年 | |
| | |作 |管维修 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
技能要求：
1．掌握表演化妆工艺和一般的毛发制作及面部塑型工艺。
2．协助高级化妆工完成表演化妆工作，帮助和指导初级化妆工进行技术操作。
3．能熟练地使用各种化妆工具，完成化妆用品及设备的操作保管工作。工作实例：
1．独立完成表演人员面部化妆、毛发制作、发饰梳挽等工作。
高级化妆工知识要求：
1．了解舞台灯光基本知识。
2．熟练掌握化妆品性能、使用和保管知识及表演人员化妆操作规程。
3．了解戏曲舞台上不同历史时期的装饰特点。
4．有一定的美学常识和审美能力，懂得造型艺术。
5．了解表演人员的不同类型、不同流派、不同民族的风格和特点。技能要求：
1．准确体现化妆设计意图及要求，根据剧情需要和艺术流派的特点，设计和创作不同类型的面部化妆和发型头饰。
2．能培训、指导初级工从事化妆工作。
3．能够解决化妆过程中出现的技术问题。
4．能独立完成表演化妆用品的制作工作。工作实例：
1．熟练掌握毛发及发饰（头套、胡须）等的制作工艺。
2．能完成各流派的著名演员化妆工作。

三、剧 装 工
初级剧装工知识要求：
1．掌握剧装（含戏曲、戏剧、舞蹈、杂技等舞台服装）盔头、道具的名称及特点。
2．了解所使用材料的特性。
3．了解剧装制作工艺及保管知识。
技能要求：
1．能完成辅助性工作，有一般艺术造型能力。
2．掌握刀、剪、缝纫机等工具的使用技巧。
3．掌握服装的镶沿、扎靠、打弯及盔头的立粉、贴金、雕花、摆锡、点绸等技术。
4．初步掌握剧装、盔头、芭蕾舞鞋的使用技术。工作实例：
1．在高、中级工的指导下，完成简单服装道具的裁剪或制作工作。
2．完成舞台服装的存放保管工作。
中级剧装工知识要求：
1．了解舞台服装设计理论和人体结构的基本知识。
2．掌握舞台剧装制作工艺知识。
3．有一般的戏曲、戏剧、舞蹈、杂技等专业知识。技能要求：
1．掌握各种工具的使用技巧。
2．基本掌握戏剧服装制作技术和裁剪技术。
3．掌握扎靠、打扎巾、打鸾带的技巧。工作实例：
1．辅助完成简单的舞台服装、盔头、芭蕾舞鞋的制作工作。
高级剧装工知识要求：
1．有一定的戏曲、戏剧 舞蹈、杂技等方面的专业知识。
2．有一定的有关演员流派及其特点的知识。
3．全面掌握剧装、盔头、芭蕾舞鞋的制作和管理知识。
4．有一定的美学常识及审美能力。
5．了解古今中外服饰的基本知识。技能要求：
1．能依据设计图纸出样，裁剪。
2．掌握本工种的各项工艺流程，完成特殊服装、道具的制作。
3．能培训指导初、中级工，讲解有关技术知识。
4．具备担任工作组长的能力。工作实例：
1．独立完成一个剧目的服装、盔头、芭蕾舞鞋的制作工作。

四、雕塑翻制工
初级雕塑翻制工知识要求：
1．熟悉翻制一般石膏作品的工艺过程。
2．了解水泥、玻璃钢等材料的性能。
3．应知石膏翻制用料的计算方法。
4．能够按作品的要求规范操作。技能要求：
1．熟练做好翻制前准备工作。
2．基本掌握翻制石膏模具（死模、硬模、软模）的技能。
3．作品翻制后不变形，重量适当，厚薄均匀，无汽泡。
4．能独立进行头像、胸像等作品的翻制工作。
5．能参与较大作品的翻制。
中级雕塑翻制工知识要求：
1．熟悉较复杂的石膏、水泥、玻璃钢翻制工艺过程。
2．熟悉较复杂的石膏死模、硬模、软模等模具操作知识。
3．掌握圆雕、浮雕、群雕翻制知识。
4．了解大型雕塑翻制和安装的基本知识。技能要求：
1．较全面地掌握各种模具翻制技能。
2．能够根据作品的不同要求进行翻制工作。
3．对翻制作品用料进行准确预算。
4．能够在规定时间内独立完成各种材料翻制工作。
5．能够参与大型雕塑翻制及安装。
高级雕塑翻制工知识要求：
1．了解国内外最新翻制技术和材料。
2．全面掌握翻制技术及各种材料的性能。技能要求：

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卫生部


核事故医学应急管理规定

1994年10月8日，卫生部

第一章 总则
第一条 为加强核事故医学应急管理工作，减少和控制核事故的辐射危害，保障核电厂工作人员和公众的健康与安全，根据《核电厂核事故应急管理条例》（下称《条例》），制定本规定。
第二条 本规定适用于可能或者已经引起放射性物质释放，造成重大辐射后果和人员健康影响的核电厂核事故的医学应急管理工作。
第三条 国家对核事故医学应急工作实行国家、地方二级管理。
第四条 核事故医学应急工作遵循预防为主的原则，贯彻执行常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境的方针。
第五条 核事故医学应急工作的主要任务是：贯彻执行国家核事故应急工作的方针政策，充分利用现有的放射卫生防护机构和卫生医疗单位的技术力量和设备，平时做好医学应急的各项准备工作，核事故时组织实施医学应急救援。

第二章 组织机构及职责
第六条 国务院卫生行政部门成立国家核事故医学应急救援领导小组，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家核事故应急工作的方针、政策；
（二）指导地方核事故应急医疗救援工作；
（三）负责向国家核事故应急机构提出核事故时的卫生防护与医学应急救援建议；
（四）组织审查国家核事故医学应急救援方案，检查医学应急响应准备情况；
（五）负责国际间的核事故医学应急救援的组织工作；
（六）负责核事故医学应急救援的信息发布。
第七条 国务院卫生行政部门设核事故医学应急救援领导小组办公室（以下简称卫生部核应急办），其主要职责是：
（一）组织宣传贯彻国家核事故应急工作方针政策；
（二）在核事故医学应急救援领导小组领导下做好医学应急准备工作，指导、督促、检查、落实各项医学应急救援措施；
（三）组织医学应急人员的专业培训，督促检查有关单位的应急卫生防护与医疗救援训练和演习；
（四）负责医学应急救援时的组织工作及其后果的卫生学评价等。
第八条 国务院卫生行政部门建立国家核事故医学应急救援专家咨询组和顾问组，聘请有关专家（兼职）组成，其主要职责是：
（一）提供核事故医学应急救援技术建议与咨询；
（二）协助国家核事故医学应急救援领导小组做好核事故医学应急救援方案的评审工作；
（三）指导并参与核事故应急放射卫生防护与医疗救援专业技术培训工作；
（四）参与核事故后的卫生学评价工作。
第九条 国务院卫生行政部门设核事故医学应急救援中心，其主要职责是：
（一）开展核事故应急卫生防护与医疗救援方法、技术的研究，在卫生部核应急办的领导下做好国家级医学应急救援的准备和响应工作；
（二）负责实施各级医学应急机构技术骨干培训和演习；
（三）负责起草国家核事故医学应急救援方案；
（四）负责有关信息的收集、整理、分析、储存和交流，建立相关数据库；
（五）参与放射事故受照人员的医学处理和长期医学观察，指导抗放射性药物的贮存与使用；
（六）参加制定核事故时保护公众的剂量干预水平和导出干预水平导则，协助核设施所在省级卫生行政部门实施核事故卫生防护措施；
（七）指导和必要时参与核事故现场的放射性污染监测；
（八）负责日常的值班工作，通讯联络，资料接收、传递；事故时的医学应急救援情况通报，总结报告的起草，并能随时转为国家核事故医学应急救援的指挥中心。
第十条 核电厂所在地的省级政府卫生行政部门负责辖区内的核事故医学应急救援工作，其主要职责是：
（一）执行国家核事故医学应急工作的法规、规章和政策；
（二）制定地方核事故医学应急救援计划及其实施方案，并报卫生部核应急办备案；
（三）组织、协调和指挥辖区内各核事故医学应急单位做好核事故现场受照人员的救护和医学处置的准备与救援工作；
（四）根据核电厂周围人口的密度，建立核电厂周围30至50公里范围内的放射性背景资料、人口分布、居民健康情况、饮食和生活习惯、卫生机构和医疗卫生技术力量的分布以及气象、交通、通讯能力的资料数据库；
（五）开展核电厂运行后周围公众的放射卫生评价，定期对生活饮用水、食物以及主要居民点近地面空气等进行监测和评价；
（六）定期向卫生部核事故医学应急救援中心提供有关调查、监测和评价资料；发现问题随时报告；
（七）开展对核事故可能波及地区的基层卫生医疗单位有关人员的放射卫生防护技术培训，对核电厂周围居民进行有关放射卫生防护基本知识的宣传教育；
（八）完成卫生部核应急办交办的其它任务。
第十一条 核电厂运营单位按国家规定编制的核事故应急计划应包括详细的场内医学应急方案，并在提请国务院有关部门审评的同时报卫生部备案。
第十二条 中国人民解放军总后勤部卫生部、中国核工业总公司所属的有关专业机构，为核事故医学应急救援的技术后援单位。
第十三条 全国各级、各类卫生医疗单位必要时都有承担核事故应急医学救援工作的义务。
第十四条 抗放射性药物由国家医药管理局根据地方核事故医学应急准备工作的需要负责组织生产和供应工作。

第三章 应急准备和响应
第十五条 核电厂运营单位在进行核电厂选址和设计工作时，应当进行放射性本底、周围公众健康情况的调查和卫生学评价，并将调查、评价结果报国务院卫生行政部门和国务院指定的其它部门。
第十六条 各级核事故医学应急计划应当相互衔接、协调一致，其主要内容是：
（一）目的、基本任务；
（二）应急响应组织、职责、程序；
（三）烟羽应急计划区和食入应急计划区的范围；
（四）干预水平和导出干预水平；
（五）医学应急准备和响应的详细方案；
（六）医学应急准备所必须的设施、设备、器材和其它物资；
（七）核事故医学应急组织之间相互配合、支援的事项及措施。
第十七条 各级核事故医学应急组织，根据各自的职责，充分利用现有的技术力量组建应急专业组，做好应急响应准备。
第十八条 参加核事故医学应急救援的人员必须经过专业技术培训，并定期参加核事故医学应急演习。
第十九条 各级核事故医学应急组织在接到发生核事故的通知时，应立即按规定的响应程序进行工作。
第二十条 各级核事故医学应急组织，应与卫生部核应急办和卫生部核事故医学应急救援中心建立约定的通讯联络方式。
通讯联络应符合下列要求：
（一）有可靠的通讯手段，确保专用线路在事故期间绝对畅通无阻；
（二）各通讯联络点、联络人、替补人应定期进行通讯演习和检查，以保证事故时的通讯联络畅通；
（三）用于核事故医学应急工作的设施、设备和通讯联络系统、辐射监测系统以及防护器械等应保持良好的运行状态。
第二十一条 核事故医学应急状态分下列四级：
（一）应急待命 出现可能导致危及核电厂安全的某些特定情况或者外部事件。核电厂内医学应急组织和人员进入戒备状态；人员到位，设备、食品等应急物资准备就绪。
（二）厂房应急 事故后果仅限于核电厂的局部区域，核电厂场内医学应急人员按照场内核事故医学应急计划的要求采取医学应急响应行动，并通知场外有关核事故医学应急响应组织。
（三）场区应急 事故后果蔓延至整个场区，场区内的人员采取核事故医学应急响应行动，通知省级人民政府指定的部门，厂外核事故医学应急响应组织可能采取核事故医学应急响应行动。
（四）场外应急 事故后果超越场区边界，实施场内和场外核事故医学应急计划。
第二十二条 省级人民政府卫生行政部门指定的核事故医学应急组织根据核事故发生、发展的情况适时选用隐蔽、服用稳定性碘制剂、控制食物和饮用水源等防护措施。
控制通道、撤离、避迁等防护措施的实施由省级人民政府统一组织。
第二十三条 核事故医学应急响应的报告办法按照《条例》规定的程序执行。
第二十四条 省级卫生行政部门应当及时将核事故医学应急响应的有关情况告知当地公众，告知的方式由省级人民政府确定。
第二十五条 进入核事故现场的核事故应急响应人员必须服用稳定性碘制剂、佩戴个人剂量监测仪、穿着防护服装，尽可能地避免过量的照射。
第二十六条 在核事故处于应急待命、厂房应急、场区应急时，国家核事故医学应急组织应根据核电厂或地方政府的要求决定是否赶赴现场协助工作。
在核事故处于场外应急状态时，国家核事故医学应急组织应在国务院的统一指挥下派出人员赴现场指导核事故医学应急响应行动，必要时直接派出救援力量参加医学应急救援工作。
第二十七条 核事故医学应急救援的有关信息由国务院卫生行政部门统一发布。
第二十八条 场外核事故医学应急状态的终止由国务院卫生行政部门根据场外事故医学应急救援的情况决定。
第二十九条 各级核事故医学应急组织应做好核事故医学应急状态终止后受污染地区居民的健康监护工作。并对受过量照射的人员进行医学随访观察，根据病情确定观察时间。
第三十条 核事故医学应急状态终止后，核电厂运营单位应向地方核事故医学应急组织、国家核事故医学应急组织提交详细的事故报告。
地方核事故医学应急组织应及时向国家核事故医学应急组织提交场外核事故应急工作的总结报告。

第四章 培训和演习
第三十一条 卫生部应急办负责制定各级核事故医学应急救援培训计划，编制统一的培训教材，并负责组织实施。
第三十二条 地方核事故医学应急组织应根据卫生部核应急办制定的医学应急救援培训计划制定当地的培训计划，并组织实施。
第三十三条 核电厂运营单位应当对职工进行核安全、辐射防护和核事故医学应急知识的专门教育。
第三十四条 各级核事故医学应急组织应在国家和地方应急组织宣传教育大纲的指导下，结合医疗、卫生的专业特点，开展对核电厂附近的居民进行核安全、辐射防护和核事故医学应急知识的宣传和普及教育工作。
第三十五条 卫生部核应急办负责组织不惊动公众的核事故医学应急救援演习，每三至四年进行一次。
第三十六条 医学应急培训、演习后应当进行评估，并由卫生部核应急办做出书面总结，针对所发现的问题提出改进措施，向国家核事故应急组织报告。

第五章 附则
第三十七条 对在核事故医学应急准备和救援工作中作出显著成绩的单位和个人，依据《条例》给予表彰和奖励。
第三十八条 对违反本规定、不履行其规定的职责和义务并不执行核事故医学应急组织命令的单位和个人，依照《条例》规定给予处罚。
第三十九条 各级核事故医学应急组织在核事故场外应急准备工作中所必需的资金，应根据各自的职责和任务，充分利用现有条件进行安排，不足的部分按照《条例》规定的渠道上报。
第四十条 本规定也适用于可能或者已经发生重大辐射后果和人员健康影响的核供热站、固定式反应堆等其它民用核设施事故以及国外核事故的医学应急救援管理工作。
第四十一条 本规定由国务院卫生行政部门负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。

铁道部


转发建设部《建设工程质量管理办法》的通知
1994年10月5日，铁道部

建设部以第29号令发布了《建设工程质量管理办法》，现转发并做以下规定。
一、铁路大中型建设项目，其工程质量监督管理工作，统一由铁道部建设司归口管理，授权各铁路工程质量监督站对铁路工程质量实施监督，铁道部工程建设监理总站要加强对各铁路工程质量监督站工作的指导。
二、关于铁路大中型建设项目的建设程序，以及有关建设、设计、招投标、施工、建设资金、资质等管理，物资及设备供应，竣工验收投产等，均仍按铁建［1990］191号发布的《铁路基本建设管理暂行办法》及铁道部发布的有关规定、办法执行。
三、现阶段，在铁路大中型建设项目实施中，暂不实行按质论价。部分工程，在不超出设计概算的前提下，可逐步试行奖优罚劣，要做到奖罚并行，避免只奖不罚。

建设工程质量管理办法

第一章 总则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，明确建设工程质量责任，保护建设工程各方的合法权益，维护建筑市场秩序，制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内进行建设工程活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程是指房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。
本办法所称建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第四条 建设、勘察设计、施工、建筑材料、构配件生产及设备供应单位，依照本办法的规定承担工程质量责任。
第五条 国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业健全质量保证体系，积极采用优于国家标准、行业标准的企业标准建造优质工程。地方、部门和企业可奖励对提高工程（产品）质量有贡献的单位和人员。
第六条 国务院建设行政主管部门负责全国建设工程质量的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。
国务院工业、交通行政主管部门负责所属的专业技术强的大中型建设项目的质量监督管理工作。

第二章 建设工程质量的监督管理
第七条 建设行政主管部门必须加强对勘察设计、施工、监理、构配件生产单位的资格（质）等级、生产许可证和业务范围的管理，监督各单位在资格（质）等级和允许的业务范围内从事活动。
加强对建设单位与发包工程项目相适应的技术、经济管理能力和编制招标文件及组织开标、评标、定标能力的审查。建设单位不具备上述能力的，应委托建设监理或咨询单位代理。
第八条 实行建设工程质量监督制度。凡新建、扩建、改建的工业、交通和民用、市政公用工程（含实施监理的工程）及构配件生产，均应由建设行政主管部门或国务院工业、交通行政主管部门授权的城市或专业质量监督机构实施质量监督。
第九条 建设工程质量监督、检测机构必须具备相应的监督、检测条件和能力、经省级以上人民政府建设行政主管部门、国务院工业、交通行政主管部门或其授权的机构考核合格后，方可承担建设工程质量监督、检测任务。
第十条 国家对工程质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。抽查工作由国务院建设行政主管部门统一规划和组织。国务院工业、交通行政主管部门和县级以上地方人民政府建设行政主管部门在本专业本行政区域内组织监督抽查。建设工程质量抽查的结果应当公布。
第十一条 建设工程实行按质论价。对质量达到优良等级的工程实行优价；对达不到国家标准规定的合格要求或合同中规定的相应等级要求的工程，要扣除一定幅度的承包价。
第十二条 根据国家有关规定，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院建设行政主管部门或其授权的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构向该企业颁发企业质量体系认证书。
第十三条 根据国家有关规定，对重要的建筑材料和设备，推行产品质量认证制度。经认证合格的，由认证机构颁发质量认证证书，准许企业在产品或其包装上使用质量认证标志。使用单位经检验发现认证的产品质量不合格的，有权向产品质量认证机构投拆。
对尚没有经过产品质量认证的建筑材料、设备等，省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以推荐使用。
第十四条 建设工程质量应按现行的国家标准、行业标准规定的质量要求进行验评，未经验评或验评不合格的工程不得交付使用。
第十五条 用户有权就建设工程质量问题，向设计、施工单位查询；向建设行政主管部门反映，有关单位或部门应负责处理。
第十六条 保护用户权益的社会组织可以就用户反映的建设工程质量问题，建议有关单位或部门负责处理，支持用户对因建设工程质量造成的损害向人民法院起诉。

第三章 建设单位的质量责任和义务
第十七条 建设单位应对其选择的设计、施工单位和负责供应的设备等原因发生质量问题承担相应责任。
第十八条 建设单位应根据工程特点，配备相应的质量管理人员，或委托工程建设监理单位进行管理。委托监理单位的，建设单位应与工程建设监理单位签订监理合同，明确双方的责任、权利和义务。
第十九条 建设单位必须根据工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资格（质）等级的勘察设计、施工单位，并签订工程承包合同。工程承包合同中必须有质量条款，明确质量责任。一个住宅单体工程应有一个施工企业负责总包。
第二十条 建设单位在工程开工前，必须办理有关工程质量监督手续；组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审，施工中应按照国家现行的有关工程建设法律法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查；工程竣工后，应及时组织有关部门进行竣工验收。
第二十一条 建设单位按照工程承包合同中规定供应的设备等产品的质量，必须符合国家现行的有关法律、法规和技术标准的要求。
第二十二条 房屋建设开发公司除应遵守本办法第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定外，还应建立健全质量保证体系，加强对开发工程的质量管理。
第二十三条 房屋建设开发公司开发经营的工程，必须符合下列基本要求：
（一）工程质量符合国家现行的有关法律、法规、技术标准和设计文件的要求；
（二）出售的房屋，应符合使用要求，并提供有关使用、保养和维护的说明；
（三）对出售的房屋，因其本身的质量问题，在本办法第四十一条规定的期限内负责组织保修。

第四章 工程勘察设计单位的质量责任和义务
第二十四条 勘察设计单位应对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。
第二十五条 勘察设计单位必须按资格等级承担相应的勘察设计任务，不得擅自超越资格等级及业务范围承接任务，应当接受工程质量监督机构对其资格的监督检查。
第二十六条 勘察设计单位应按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度，参与图纸会审和做好设计文件的技术交底工作。
第二十七条 勘察设计文件，必须符合下列基本要求：
（一）设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计技术标准和合同的规定；
（二）工程勘察文件应反映工程地质、地形地貌、水文地质状况，评价准确，数据可靠；
（三）设计文件的深度，应满足相应设计阶段的技术要求。施工图应配套，细部节点应交待清楚，标注说明应清晰、完整；
（四）设计中选用的材料、设备等，应注明其规格、型号、性能、色泽等，并提出质量要求，但不得指定生产厂家。
第二十八条 对大中型建设工程、超高层建筑、以及采用新技术、新结构的工程，应在合同中规定设计单位向施工现场派驻设计代表。

第五章 施工单位的质量责任和义务
第二十九条 施工单位应当对本单位施工的工程质量负责。
第三十条 施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承包工程；必须依据勘察设计文件和技术标准精心施工；应当接受工程质量监督机构的监督检查。
第三十一条 实行总包的工程，总包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。
实行分包的工程，分包单位要对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。
第三十二条 施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓好职工培训，提高企业技术素质，广泛采用新技术和适用技术。
第三十三条 竣工交付使用的工程必须符合下列基本要求：
（一）完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；
（二）工程质量应符合国家现行有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的要求，并经质量监督机构核定为合格或优良；
（三）工程所用的设备和主要建筑材料、构件应具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告；
（四）具有完整的工程技术档案和竣工图，已办理工程竣工交付使用的有关手续；
（五）已签署工程保修证书。
第三十四条 竣工交付使用的工程实行保修，并提供有关使用、保养、维护的说明。

第六章 建筑材料、构配件生产及设备供应单位的质量责任和义务
第三十五条 建筑材料、构配件生产及设备供应单位对其生产或供应的产品质量负责。
第三十六条 建筑材料、构配件生产及设备的供需双方均应签订购销合同，并按合同条款进行质量验收。
第三十七条 建筑材料、构配件生产及设备供应单位必须具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系，具备必要的检测人员和设备，把好产品看样、定货、储存、运输和核验的质量关。
第三十八条 建筑材料、构配件及设备质量应当符合下列要求：
（一）符合国家或行业现行有关技术标准规定的合格标准和设计要求；
（二）符合在建筑材料、构配件及设备或其包装上注明采用的标准，符合以建筑材料、构配件及设备说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第三十九条 建筑材料、构配件及设备或者其包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
（三）产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求；
（四）设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；
（五）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。

第七章 返修和损害赔偿
第四十条 建设工程自办理交工验收手续后，在本办法第四十一条规定的期限内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工单位负责维修。
本办法所称的质量缺陷是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同中对质量的要求。
第四十一条 建设工程保修期限是指从竣工验收交付使用日期起到以下规定的期限：
（一）民用与公共建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为1年，其中屋面防水工程为3年；
（二）建筑物的电气管线、上下水管线安装工程为6个月；
（三）建筑物的供热及供冷为1个采暖期及供冷期；
（四）室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年；
（五）其他特殊要求的工程，其保修期限由建设单位和施工单位在合同中规定。
第四十二条 施工单位依照本办法第四十条规定对工程负责维修的，其维修的经济责任由责任方承担。
（一）施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；
（二）由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定通过建设单位向设计单位索赔；不足部分由建设单位负责；
（三）因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任；
（四）因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责；
（五）因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位、设计单位不承担经济责任。
第四十三条 因建设工程质量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他财产损害的，侵害人应按有关规定，给予受害人赔偿。
第四十四条 施工单位自接到保修通知书之日起，必须在2周内到达现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内容。属施工单位责任的，如施工单位未能按期到达现场，建设单位应再次通知施工单位；施工单位自接到再次通知书起的1周内仍不能到达时，建设单位有权自行返修，所发生的费用由原施工单位承担。不属施工单位责任的，建设单位应与施工单位联系，商议维修的具体期限。
第四十五条 因建设工程质量存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期限为1年，自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算。
第四十六条 因建设工程质量责任发生民事纠纷，当事人可以通过协商或调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议，向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第四十七条 仲裁机构或人民法院可以委托法定建设工程质量检验机构对有关建设工程质量进行检验。

第八章 罚则
第四十八条 建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门予以通报批评，并可处以5千元以上2万元以下的罚款。
（一）未按规定选择相应的勘察设计、施工单位的；
（二）未办理工程质量监督手续的；
（三）负责供应的建筑材料、构配件等的质量不符合现行的技术标准要求；
（四）未经竣工验收，就使用工程的。
第四十九条 房屋建设开发公司违反本办法第二十三条规定开发经营工程的，由县级以上人民政府建设行政主管部门，根据情节轻重，予以通报批评，降低资质等级，吊销资质证书，并可处以2万元以上5万元以下的罚款。
第五十条 勘察设计、施工、构配件生产单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门，根据情节轻重，予以通报批评、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、没收非法所得，并可处以2万元以上5万元以下的罚款：
（一）无证的勘察设计、施工、构配件生产单位擅自承接任务的或超越资质等级承接任务的；
（二）勘察设计文件不符合本办法第二十七条规定的；
（三）竣工交付使用的工程不符合本办法第三十三条规定的；
（四）未按规定实行质量保修的；
（五）由于设计或施工原因造成重大工程质量事故的。
第五十一条 生产和供应不符合本办法第三十八条、第三十九条规定要求的建筑材料、构配件及设备的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定进行处罚。
第五十二条 检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令其更正，没收其违法所得，并可处以所收检验费2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，提请工商行政主管部门吊销其营业执照。
第五十三条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十五条 从事工程质量监督的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第五十六条 对阻碍工程质量监督管理的国家工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第五十七条 经济处罚的具体办法，可以由省、自治区、直辖市和国务院有关行政主管部门结合本地区、本部门的实际情况，会同有关单位制定。

第九章 附则
第五十八条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院有关行政主管部门可以根据实际情况制定实施细则，并报建设部备案。
第五十九条 本办法由建设部负责解释。
第六十条 本办法自发布之日起施行。城乡建设环境保护部颁发的《建筑工程保修办法（试行）》和《建筑工程质量责任暂行规定》同时废止。

国有资产管理局


国有资产产权纠纷调处工作试行规则
1994年10月10日，国家国有资产管理局

第一条 为了使国有资产产权纠纷调处工作规范、公正、有效地进行，维护国家资产所有者经营者、使用者的合法权益，根据国务院赋予国有资产管理部门的职责及有关规定，制定本规则。
第二条 各级国有资产管理部门应当成立国有资产产权纠纷调处委员会（以下简称调处委员会），专门负责国有资产产权纠纷调处事宜。
第三条 各级调处委员会应由不少于五人的委员组成。除国有资产管理部门的人员参加外，还可适当聘请有关专家担任委员，委员会主任须由国有资产管理部门的负责人担任。
第四条 调处委员会下设办公室，统一负责有关国有资产产权纠纷的立案、受理、分办、法律审核、档案及公章保管、发文等日常工作。
第五条 国家国有资产管理局调处委员会的职责是：
（一）调处中央单位之间的国有资产产权纠纷；
（二）调处地方与中央单位之间的国有资产产权纠纷；
（三）调处不属于一个省（自治区、直辖市）所辖范围的地区之间的国有资产产权纠纷；
（四）处理不属于上述范围之内，但在全国有重大影响的国有资产产权纠纷；
（五）审查中央级全民单位在与其他所有制发生产权纠纷时提出的协调意见；
（六）向国家院报告有关国家资产产权纠纷工作中的重大问题；
（七）指导中央部门及地方的国有资产产权纠纷的调处工作；
（八）其他。
第六条 地方各级调处委员会负责所辖范围内的国有资产产权纠纷调处工作。其职责范围可参照前条内容确定。
第七条 上一级调处委员会在必要时可将所辖范围的产权纠纷委托下级调处委员会进行调查或处理。
第八条 当事人之间发生国有资产产权纠纷经双方协商不能解决的，一方当事人可以向调处委员会请求调处。向调处委员会提出请求的一方当事人为申诉人，另一方为被诉人。
第九条 申诉人向调处委员会提出调处请求时，应当履行以下手续：
（一）提交产权纠纷调处申诉书。申诉书中应当载明：
1、申诉人与被诉人的名称、地址及法定代表人；
2、产权纠纷的主要情况；
3、申诉人的请求及所依据的理由；
4、申诉人的签名（盖章）。
（二）附具申诉人要求所依据事实的证明文件。
（三）按规定预交调处费用。
第十条 在收到申诉人提交申诉书及其附件后，统一由调处委员会办公室负责立案审查。审查的内容主要包括：
（一）是否属于国有资产权纠纷；
（二）是否属于本级调处委员会管辖的范围；
（三）与被诉人初步进行核对，以查验申诉书的要求及标的等是否确实存在；
（四）其他。
第十一条 经初步审查，对符合立案条件的，调处委员会办公室应当报告调处委员会主任，并在一个月内决定是否受理。调处委员会办公室每两个月向调处委员会会议报告一次工作。
第十二条 调处委员会决定受理产权纠纷案件后，应及时向申诉人和被诉人发出受理通知书。被诉人应在收到受理通知书后一个月内向调处委员会办公室提交答辩书及有关证明文件，逾期不提交的，调处工作仍将继续进行。
第十三条 申诉人与被诉人对自己的主张负有举证责任。
第十四条 产权纠纷当事人可以委托代理人办理申诉书、答辩书、陈述意见等有关事项，接受委托的代理人应当向调处委员会提交授权委托书。授权委托书须载明委托事项及权限，并有委托人的签字或盖章。
第十五条 产权纠纷案件受理后，由调处委员会及时指派有关职能部门熟悉业务的人员或聘请有关人员具体承办调处工作。
第十六条 产权纠纷调处工作实行合议责任制。由三名调处员组成调处合议组，由调处委员会主任或副主任指定一名调处员为合议组组长，具体负责某一件产权纠纷案件的调处工作。对少数事实清楚、情节简单、双方争议不大的产权纠纷，经调处委员会主任或副主任指准，也可由一名调处员承办具体的调处工作。
第十七条 负责具体承办产权纠纷安件的调处人员在调处过程中，应奉公守法，公正、公平、实事求是地处理产权纠纷，产须遵守有关回避、廉政的规定。
第十八条 在产权纠纷调处过程中，如发现承办人员处理不公、偏袒一方或者不能胜任工作时，经调处委员会主任或副主任批准，可以更换承办人员，重新组织调处合议组或指定调处员。
第十九条 具体承办人员应在三个月内完成权纠纷的调处工作，并拟定调解书或裁决书。确实无法按时完成而需要延长调处期限的，须报调处委员会主任或副主任批准。
第二十条 具体承办人员应及时将调处情况及拟定的调解书或裁决书报调处委员会。首先由调处委员会办公室从法律上进行审核，如无问题，再报调处委员会主任或副主任签发并以调处委员会名义正式发文。其中重大、复杂的案件，由调处委员会主任或副主任召开调处委员会会议集体讨论决定。
第二十一条 国有资产产权纠纷的处理，应以调解结案为主。确无调解基础和条件的，可及时进行裁决。调委员会出具的调解书或裁决书是具有法律效力的文件。裁决书在送达双方当事人后，一方当事人对裁决不服的，还可在收到裁决书之日起十五日内向上一级调处委员会申请复议。
第二十二条 对复议决定仍不服的，可直接向国家国有资产管理局调处委员会申诉。在申诉期间，裁决仍须执行。国家国有资产管理局调处委员会对下级调处委员会作出的裁决，发现确实不当或违反程序的，可以重新裁决。国家国有资产管理局调处委员会的裁决是终局裁决。
第二十三条 一方当事人拒不执行已经发生法律效力的调解书或裁决书的，除由政府及国有资产管理部门追究行政责任外，另一方当事人可以依法向人民法院提起侵权诉讼，请求法院判决执行。由此造成国有资产损失的，须追究直接责任人员及领导者的行政及经济责任。触犯刑律的，移交司法机关惩处。
第二十四条 有关国有资产产权纠纷受理通知书、调解书、裁决书等格式，由国家国有资产管理局调处委员会统一制定。
第二十五条 本规则由国家国有资产管理局负责解释。
第二十六条 本规则自发布之日起施行。

劳动部


劳动部关于实施最低工资保障制度的通知
1994年10月8日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条关于“国家实行最低工资保障制度”的规定，现就实施最低工资保障制度的有关问题通知如下：
一、建立最低工资保障制度是适应社会主义市场经济要求，推动劳动力市场建设与工资分配法制化，充分保障劳动者合法权益的一项重要举措。各级劳动行政部门要充分认识这项工作的重要性与紧迫性，在当地人民政府的领导下，积极与有关部门和社会团体（组织）协商，力争在1995年1月1日《劳动法》实施前拟定出本地区最低工资标准，保证最低工资保障制度的顺利实施。
二、各省、自治区、直辖市劳动行政部门在1994年底以前拟定和调整最低工资标准的，应先报劳动部，报出25日内未接到我部提出变更意见，或接到变更意见进行修改后，报当地人民政府批准发布，并抄报劳动部；1995年1月1日后，拟定和调整最低工资标准的，应先报劳动部征求意见，报出25日内未接到我部提出变更意见，或接到变更意见进行修改后，报当地人民政府批准发布，并报国务院备案，同时抄送劳动部。
三、根据《劳动法》有关规定，对《企业最低工资规定》（劳部发〔1993〕333号文件，以下简称《规定》）作出如下修正和补充：
1．《规定》中使用的“最低工资率”均改为“最低工资标准”，其含义不变。
2．《规定》中的“正常劳动”是指劳动者按劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。劳动者依法律、法规的规定休假、探亲以及参加社会活动等，应视同提供了正常劳动。
3．关于最低工资标准的组成，除《规定》中列举的扣除项目外，用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入亦不包括在内。
4．个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，以及国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者参照《规定》执行。
《劳动法》实施后，《规定》其它未修改条款规定继续有效。

国内贸易部


拍卖管理办法
1994年10月2日，国内贸易部

第一章 总则
第一条 为完善社会主义市场体系和交易规则, 规范拍卖活动, 加强对各类拍卖市场的管理, 制定本办法。
第二条 拍卖活动应遵循公开、公平、公正和价高者得的原则。
第三条 在本办法中， 下列用语的含义是：
（一） “拍卖”是指拍卖市场通过竞买人的出价或应价竞争，将拍卖标的拍归最高出价者的特殊买卖活动。
（二） “拍卖标的”是指依法可以拍卖方式出售的商品或转让的财产。
（三）“拍卖市场”是指经国内贸易部或地市级以上人民政府批准设立的拍卖中心、拍卖公司、拍卖行等从事拍卖活动的实体。
（四）“委托人”是指委托拍卖市场拍卖其享有处分权的商品或财产的自然人、法人或其他组织。
（五）“竞买人”是指竞购拍卖标的自然人、法人或其他组织。
（六）“买受人”是指购得拍卖标的竞买人。
（七）“拍卖底价”是指保留拍卖标的最低价格。
（八）“起拍价”是指拍卖市场在拍卖时宣布由竞买人从此价位开始相互竞买的拍卖标的起始价。
（九）“加价幅度”是指拍卖市场在拍卖时宣布某一拍卖标的在竞价时加价的最低数。
第四条 本办法所称“全国性拍卖市场”是指经国内贸易部会同所在地省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的拍卖市场；“地方拍卖市场”是指经地市级以上人民政府批准，在国内贸易部备案设立的拍卖市场。
拍卖市场必须经国内贸易部或地市级以上人民政府批准方可设立。
拍卖市场视情况可以按事业单位也可以按企业单位组建。

第二章 拍卖活动参加者
第五条 设立拍卖市场除符合国家有关法律法规的规定外，还应具备下列条件：
（一）有适于开展拍卖业务及提供相关服务的场所和设施，全国性拍卖市场的注册资金在500万元人民币以上，地方拍卖市场的注册资金在50万元人民币以上；
（二）有具备相应资格的拍卖专业人员；
（三）具备良好的保管能力和保安措施；
（四）有完善的管理制度。
经国内贸易部批准设立，或经地市级以上人民政府批准在国内贸易部备案设立的拍卖市场，国内贸易部及时予以公告。
第六条 拍卖活动必须由拍卖主持人主持。拍卖主持人应具备下列条件：
（一）遵纪守法，遵守职业道德，并掌握相应的法律知识；
（二）有较丰富的商品知识，对拍卖标的有较高的鉴赏和评估能力；
（三）具有中级以上与拍卖相关的专业技术职称或者担任中级以上与拍卖相关的专业技术职务。
第七条 拍卖专业人员的资格认定由国内贸易部负责，其培训、考核事项由受委托的全国性拍卖行业组织或有关单位承办。
第八条 拍卖市场以外的其它组织临时举办拍卖活动的，须经地市级以上人民政府指定的行政主管部门批准。
第九条 公民个人不得组织拍卖活动，所有权人以拍卖方式转让其财产的，不得违反有关法律、法规的规定。
第十条 拍卖市场经营所得限于拍卖酬金及本办法允许的其他收入。
第十一条 拍卖市场有权要求委托人告知其知道的或应当知道的拍卖标的的瑕疵。
拍卖市场应向竞买人指明或提示其知道的或应当知道的拍卖标的的瑕疵。
第十二条 拍卖市场有权要求委托人出示与其身份及的卖标的有关的证明；有权要求竞买人提交真实的身份证明，或交纳一定数额的保证金。
根据有关法律法规的规定，拍卖市场可以限定竞买人的范围。
第十三条 除法律、法规另有规定外，自然人、法人或其它组织均可将其财产委托拍卖市场拍卖。
第十四条 拍卖市场接受委托后，非经委托人同意，不得再委托他人拍卖。
第十五条 拍卖市场工作人员不得以竞买人身份参与本市场组织的拍卖，也不得委托他人代为竞买。如有违反，竞买无效。
第十六条 拍卖市场对委托人交付的拍卖标的负保管责任。
拍卖标的非因拍卖市场保管不善造成损坏，拍卖市场不对其瑕疵承担责任。
第十七条 拍卖市场在拍卖成交后应按规定或约定向委托人交付拍卖标的的价款，向买受人交付拍卖标的。
拍卖市场违反前款规定，造成委托人、买受人损失的，应负赔偿责任。
第十八条 拍卖市场可按规定或约定向委托人、买受人收取佣金及因拍卖支出的费用。
委托人或买受人不支付前款规定的佣金和费用，拍卖市场可从拍卖标的价款中提取或对拍卖标的行使留置权。
第十九条 委托人应对拍卖标的享有处分权，共有财产的拍卖应经全体共有人书面同意。
第二十条 委托人可自行委托拍卖市场或由其授权的代理人代为办理委托拍卖事务。
第二十一条 委托人应就其知道的或应当知道的拍卖标的的瑕疵向拍卖市场指明或提示，委托人对其行使处分权的拍卖标的本身负瑕疵担保责任。
违反前款规定造成拍卖市场、买受人损失的，委托人应负赔偿责任。
第二十二条 委托人可与拍卖市场协商确定拍卖底价，也可以委托拍卖市场确定拍卖底价。
拍卖底价确定后，未经委托人允许，拍卖市场不得公开。
拍卖市场不得低于拍卖底价售出拍卖标的。
第二十三条 拍卖前，委托人可与拍卖市场协商更改卖底价。
第二十四条 委托人应按委托拍卖合同的约定交付拍卖标的。
违反前款规定，造成拍卖市场、买受人损失的，应负赔偿责任。
第二十五条 委托人不得参加竞买本身所委托的拍卖标的。
第二十六条 拍卖成交后，委托人取得拍卖标的的价款。
第二十七条 拍卖成交后，委托人应依法办理或协助买受人办理拍卖标的的产权转移、照证变更手续，缴纳有关税费及办理其他相关事宜。
第二十八条 拍卖标的未拍出的，委托人可要求拍卖市场再行拍卖，再拍卖时拍卖底价应重新商定，双方当事人应重新签订委托合同。
第二十九条 竞买人非经事先出具书面证明证实其为代理人，拍卖市场一律视其为买受人本人，其对拍卖市场、委托人造成的损失，应承担全部责任。
第三十条 竞买人有权查验拍卖标的，查阅有关拍卖资料，有偿取得拍卖标的的图片、录相带等材料。
第三十一条 竞买人进入拍卖场即表示同意遵守和认拍卖市场符合本办法的有关规章制度。
第三十二条 竞买人参加应价竞争，视为已行使本办法第三十条权利并认可拍卖标的的现状。
竞买人一经出价或应价，不得反悔。
第三十三条 出价或应价最高的竞买人取得拍卖标价。
第三十四条 买受人未能按约定取得拍卖标的而受到损失的，可向拍卖市场追索。
买受人未按约定提取拍卖标的的，应支付由此发生的管费用。
第三十五条 竞买人于约定时间内不给付价金的，应支付相当于价款百分之五至百分之二十的违约金。拍卖场得将拍卖标的再行拍卖。再拍卖所得低于原拍卖，而约金不足抵偿拍卖市场损失的，原买受人应予赔偿。

第三章 拍卖交易
第三十六条 拍卖须以公开竞争的方式进行，具体形式可由拍卖市场和委托人商定。
第三十七条 拍卖可采用下列形式进行：
（一）加价拍卖
1、买方叫价拍卖，即有声拍卖，以拍卖市场当众宣布预先确定的最低价格为起点，然后由竞买人竞相加价，直至出价最高时，由拍卖市场接受并以木槌击板宣告成交。
2、卖方叫价拍卖，即无声拍卖，拍卖时竞买人由拍卖市场喊出逐次增高的价格，竞买人以适当的手势或举牌、点头示意等表示接受，直至无人再出更高价时，由拍卖市场接受并以木槌击板宣告成交。
（二）减价拍卖
即由拍卖市场先喊出最高价格，然后逐次喊出逐步降低的价格，直到有竞买人表示接受而成交。
（三）无底价拍卖
即拍卖市场不宣布拍卖标的的起拍价，直接由竞买人叫价竞买，至产生最高出价者成交。
（四）密封递价拍卖
即由拍卖市场先公布拍卖标的的具体情况和拍卖条件，然后竞买人在规定时间内将密封标书递交拍卖市场，由拍卖市场在事先确定的时间公开开启，经比较后选择出价最高者成交。
（五）符合公开竞价原则的其它形式。
第三十八条 委托拍卖的双方当事人应订立书面委托合同，合同应载明下列各项：
（一）委托人与拍卖市场；
（二）拍卖标的的种类、数量、品质、存放（座落）地点、折旧程度（使用年限）；
（三）拍卖标的的价格限定原则及拍卖底价；
（四）拍卖标的的评估鉴定方式及费用负担；
（五）拍卖的形式、时间、地点；
（六）拍卖标的的交付时间、方式及保管费用；
（七）拍卖费用负担及价款结算方式；
（八）未售出拍卖标的的处理；
（九）违约责任；
（十）争议的解决方式；
（十一）双方的其他权利和义务。
第三十九条 拍卖市场于拍卖前得先期发布公告。
前款所称拍卖公告指向公众通告有关拍卖必要事项的文书。
拍卖公告应载明下列各项：
（一）拍卖标的的种类、数量、品质；
（二）拍卖时间及拍卖场所；
（三）展示拍卖标的的场所及时间；
（四）拍卖价金的交付方式及交付期限；
（五）竞买人资格要求和竞买应办的手续。
定向拍卖者可载明竞买人的范围。
第四十条 拍卖公告可依委托人要求或拍卖市场习惯登报或以其他方式公布。
第四十一条 竞买人应于拍卖前查看拍卖标的，竞买人未予查看而参加竞买的，不得以此拒绝受领买受的拍卖标的。
第四十二条 拍卖市场应于拍卖前宣布拍卖规则、拍卖方式。
第四十三条 加价拍卖时，竞买人一经出价即不得撤回，当有更高出价或拍卖标的被依法撤回时，该出价无效。
第四十四条 竞买人的出价低于拍卖底价或加价低于加价幅度时无效。
第四十五条 加价拍卖中，至出价最高时，拍卖市场三次报价，无人再出高价，即应以木槌击板或其他事先声明的方式表示卖定，拍卖即宣告成立。
第四十六条 加价拍卖中，拍卖市场认为竞买人的出价不足或有竞买人恶意串通压低出价时，可撤回拍卖标的。
第四十七条 减价拍卖时，由拍卖市场出价，拍卖于竞买人应价时成立。
第四十八条 在不违反本办法和有关法律、法规规定及协议的约定时，拍卖主持人对拍卖中一切事宜有决定和处置权。
第四十九条 拍卖成立后，拍卖市场应与买受人签订成交确认书。
拍卖市场与买受人应于拍卖公告规定的时间内互为给付，无公告时间的应当场给付。价金给付与拍卖标的的给付应同时进行。
第五十条 在有下列情形时，当事人可对已成交的拍卖表示反对：
（一）拍卖标的所有权、处分权有争议；
（二）拍卖市场、委托人、买受人不具备本办法所规定的资格或条件；
（三）拍卖活动违背公开、公平、公正的原则；
（四）拍卖市场违反拍卖程序，未按约定售出拍卖标的；
（五）拍卖各方当事人之间恶意串通操纵竞价；
（六）拍卖市场及其工作人员违反本办法第十五条规定。反对成立的，拍卖无效。
第五十一条 无法拍卖自该拍卖之始即无法律约束力。
拍卖行为部分无效的，不影响其他部分的效力。
第五十二条 拍卖成交前，拍卖活动有下列情形之一的，拍卖主持人可宣告拍卖中止或终结：
（一）对拍卖标的的所有权、处分权有异议；
（二）因不可抗力或意外事件，拍卖活动暂时不能进行；
（三）委托人有正当理由并书面通知拍卖市场中止或终结拍卖活动；
（四）其他依法可中止或终结拍卖的情形。
第五十三条 拍卖活动的中止或终结，造成任何一方损失的，过失方应承担相应的赔偿责任。

第四章 附 则
第五十四条 拍卖公物、土地使用权、企业产权和除国家禁止流通外的其他商品或财产，可参照本办法执行。
第五十五条 本办法由国内贸易部负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。

铁道部


企业自备货车管理暂行规则
1994年10月10日，铁道部


为健全企业自备车管理体制，完善自备车管理办法，努力提高自备车运用效率，缓解铁路运能不足矛盾，更好地完成运输任务，根据国家经贸委（93）162号文件要求，特制定本管理规则。
第一条 过轨参加铁路运输的整列和成组（20辆及其以上）企业自备货车（以下简称自备车），其车种系指棚、敞、平、罐（粘罐，装煤、汽、柴油的轻罐），实行统一管理、统一运用，原产权关系不变。其他专用自备车仍按现行规定办理。
第二条 新增用于本企业生产的原材料和产成品运输的自备车，需要过轨参加铁路运输时必须征得省、市自备车联合机构同意，并按规定填报申请书（附表一），逐级上报铁道部审批，未经铁道部批准不得办理过轨协议。属于经营性质的自备车，原则上不再发展。
第三条 凡过轨参加铁路运输的自备车，每年办理一次过轨运输合同。企业应在每年十一月底前向过轨站提出申请并附车辆检修合格证书。跨局由铁道部自备车办公室审批，跨分局由铁路局自备车机构审批，分局管内由分局自备车机构审批。并逐级上报铁道部自备车办公室备案。
企业申请变更过轨站、使用单位、运输区段均按上述审批权限办理。
第四条 自备车过轨运输车辆的检修由铁路车辆部门统一管理，必须符合铁道部的有关技术标准，每年应与所在地铁路车辆部门签订检修协议。需要改造时，将改造方案和技术条件报部车辆局批准，同时报当地自备车联合管理机构备案。
第五条 自备车定期检修、临修和过轨检修等费用，由过轨申请单位承担。遇有临时扣修车辆，及时上报各级自备车管理机构。
第六条 铁道部自备车办公室是铁道部自备车运用管理领导小组的常设机构，由运输局管理。其职责范围如下：
1、负责研究、制定自备车参加铁路运输的有关具体政策及管理办法，并督促落实。
2、负责跨局自备车过轨运输合同或购置新增自备车过轨运输申请的审批。
3、组织协调跨局自备车运输计划、运输方案编制与实施，参与自备车运输计划的管理，组织协调签订互保协议。
4、督促检查自备车各项管理工作，解决运用中出现的问题。
5、负责协调跨局自备车运输的经济费用补偿事宜，并收缴各铁路局应上缴的管理费。
6、根据市场变化需求和铁路能力的允许，扩大组织整列自备车运输范围。总结推广交流先进经验，提高自备车管理水平。
第七条 铁路局自备车管理机构，在当地省、市、自治区经委（交委）、铁路局自备车联合领导小组指导下工作，由铁路局运输处管理。其职责范围如下：
1、结合省、市具体情况，制定局管内自备车运用管理工作实施细则。
2、负责跨分局的自备车过轨运输合同的审批和审查新增自备车过轨事宜。
3、组织自备车运输方案编制与实施。参与自备车运输计划的管理，组织分局签订互保协议。
4、负责监督检查分局落实自备车各项管理制度，解决运用中出现的问题。
5、掌握自备车装车、卸车、运行、检修等各种情况，建立台帐，积累资料，并按时上报铁道部。
6、负责跨分局自备车运输经济费用补偿事宜，并收取各分局应缴的管理费。
第八条 铁路分局自备车管理机构，在当地省、市、自治区经委（交委）自备车联合领导小组指导下工作，由铁路分局运输分处（或运输科）管理。其职责范围如下：
1、认真贯彻落实部、局自备车管理运用的政策，严格执行部、局有关规定。
2、负责办理自备车过轨运输合同，审查上报新增自备车过轨运输手续，管理自备车定期检修或临时扣修等事宜。
3、负责组织自备车货源，汇总审理上报归口的要车计划，参与自备车运输计划管理和运输方案的编制，签订互保协议。
4、掌握自备车装车、卸车、运行、检修等情况，交换有关自备车资料，组织实现月度运输计划与运输方案，建立台帐，积累资料，按时上报。
5、收取、上交自备车管理费用，负责局（或分局）间有关费用清算，严格掌握自备车收费项目和标准。
6、处理解决自备车管理运用中出现的问题。
第九条 铁道部、铁路局、铁路分局自备车调度主要工作为：
1、组织自备车货源，了解并掌握自备车货流、车流及运输计划执行情况。
2、掌握自备车装车、卸车及整列自备车运行动态，统计分析上报有关资料。
3、掌握自备车定期检修或临时扣修情况。
4、掌握整列自备车分界口交接情况，并与邻局、邻分局定时交换自备车有关资料。
5、及时处理自备车发生的问题，发布有关调度命令。
第十条 各级自备车管理机构必须建立健全基础资料，对日常管理运用情况进行考核分析。主要资料有：
自备车分布情况台帐：根据批准过轨协议每年统计一次，于次年元月报铁道部。格式见附表二、附表三。
自备车装卸车完成情况台帐：每月统计一次，于次月五日前报铁道部。格式见附表四。
月度货运计划汇总情况：其中：原提数于上月十四日前电话报部；计划内批准数于上月二十五日前电话报部（二月份提前二天），计划外批准数和全月实际完成数于次月五日前书面报部。格式见附表五。
各铁路局、分局按日统计装车、卸车完成情况，掌握整列自备车（包括管内、外）运行动态。格式见附表六。
第十一条 自备车运输货物必须纳入铁路运输计划，按规定权限审批。整列或成组统一由各级自备车管理机构归口申报，并加盖自备车字样。货运计划部门批准后返还自备车管理机构。组织运输，编制运输方案，掌握日常执行情况。上述工作指定专人办理，按时上报和下达。
第十二条 在安排日计划时，优先考虑产权单位。在产权单位装车计划完成后，可安排装运其他单位的物资。
第十三条 各铁路局要积极组织自备车整列直达运输，努力实现固定车次、固定装卸车站、固定编组内容、固定装卸车站、固定编组内容、固定装运货物品类，组织循环运输。
第十四条 货源稳定并具备整列或成组装车、卸车条件的自备车经铁道部批准可以跨局运输，但必须签订局间互保协议（零散车除外），未签订互保协议不得跨局运输。
第十五条 整列自备车返空时，可以组织顺路装车。跨局的由铁道部批准，跨分局的由铁路局批准，并以调度命令下达。顺路装车须符合下列条件：
1、能够整列或成组装车和卸车；
2、在正常的回空径路上，不得超过原回空站；
3、只限一次顺路装车，严禁擅自扣车留用。
第十六条 整列自备车必须车次贯通，车次为8701至5％，由各局自备车管理机构按月上缴铁道部自备车办公室。
第十七条 跨局整列自备车沿途不准拆组，不准无令使用。因特殊情况需要拆组或使用，必须有部调度命令。否则，追究有关路局或人员的责任。
第十八条 为了加强对统一运用的自备车管理，车辆实行统一编号。具体办法另文下达。
第十九条 使用自备车装运产权单位的物资时，按价规第十九条规定办理。
自备车回空利用区段按价规规定核收运费，免收回空费。
使用自备车装运非产权单位的物资按运价100％收费，其中80％使用货票交运营，另20％作为产权单位经济补偿等费用。
第二十条 自备车管理机构因工作需要可收权一定的管理费，标准由省、市自备车联合管理机构制定，报当地物价部门批准，并在铁道部备案。跨局整列自备车管理费收费标准由有关省市自备车联合管理部门及有关局自备车管理机构与铁道部自备车管理办公室协商确定，并报当地物价部门批准；铁道部在跨局自备车管理费总额中提取5％，由各局自备车管理机构按月上缴铁道部自备车办公室。
第二十一条 有关管理费的使用及自备车管理的其他财务问题另文下达。
第二十二条 各铁路局要认真贯彻执行本规则，并结合本局具体情况制定自备车管理实施细则。
对认真执行本规则，在自备车统一管理运用工作中，作出贡献的单位、个人给予奖励。对不遵守本规则，擅自扣用、拆散车辆的责任单位或个人给予处罚。
第二十三条 本规则自1994年12月1日起实行。
第二十四条 本规则由铁道部运输局负责解释。
附件：
铁路局 铁路局
企业自备车运输管理互保协议
为加强企业自备车管理，加速自备车周转，提高自备车运用效率及经济效益，经两局协商，双方就有关事项达成如下互保协议：
一、 的整列企业自备车，经铁道部以 号命令批准。装车站为 站，卸车站为 站，装运品名为 ，车次为 次。
二、 铁路局，要认真组织货源，按批准的月计划（包括计划外）组织均衡装运。
三、 铁路局对到达的 次整列企业自备车要组织及时卸空，原列、原车次回送装车站。
四、回送空车时，遇有顺路装车，按企业自备车管理暂行规则等有关规定办理，由 铁路局负责给自备车产权单位经济补偿。
五、因车辆故障，临时扣修或中途甩车的车辆，及时上报各级自备车管理机构。双方共同管理，不得丢失。修复后重车回送原到站，空车因送原装车站。由于扣修车造成欠轴时，要以运用车补轴。
六、上述协议如有一方违反，造成经济损失，另一方有权要求违约方赔偿经济损失。
七、协议双方应加强联系，及时处理运用中出现的问题， 铁路局由负责，联系电话 ， 铁路局由 负责，联系电话：



铁路局（章） 铁路局（章）
年 月 日
-------------------------------------------------------------
铁道部审批意见：


盖 章
年 月 日

交通银行


交通银行关于印发《交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法》的通知
1994年10月7日，交通银行

交通银行各分、支行，驻京办，各筹备组：
现将《交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法》印发给你们，请按照执行。各行应结合实际情况，拟订实施细由，报送总行信贷部备案。

附：交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法
为拓宽金融服务领域，解决广大储户临时性资金急需和维护储户利益，根据国家《储蓄管理条例》和《交通银行抵押贷款办法》的有关规定，特制定本办法。
第一条 个人定期储蓄存单小额抵押贷款（下称小额抵押贷款）是指在定期储蓄存单的存期内，储户为解决急需用款的临时性困难向银行申请借款时，愿以持有的交通银行定期储蓄存单作为抵押物，贷款到期借款人不能归还本息，银行有权处分抵押物作为还款来源的一种借贷方式。
第二条 可作为本贷款抵押物的定期储蓄存单是指记名的整存整取、存本取息、华侨人民币、大面额定期储蓄存单。
第三条 申请小额抵押贷款的借款人应具备以下条件：
1．必须是交通银行所属储蓄机构的储户；
2．持有有效的本人身份证明；
3．愿以交通银行同城储蓄（所）机构签发的定期储蓄存单原件作为贷款的抵押物，且：（1）存单的所有权必须无争议；（2）非借款人所属存单必须同时提供该存单所有权本人同意的书面证明及身份证；（3）存单必须已存满半年；
4．如委托他人代办借款申请，除上述条件外，还应提供借款人的委托书或授权书，以及代办人的身份证；
5．借款用途正当合法。
第四条 小额抵押贷款应贯彻贷审分离的原则，严格审批权限，按规定程序办理：
1．借款人向开户储蓄机构提交借款申请书；
2．借款人按本办法第三条的要求，提供有关证件和抵押物；
3．银行对借款人提供的证件和抵押物进行审查、核实和确认；
4．银行按审批权限审批；
5．与符合条件的借款人签订《小额借款合同》，同时办理抵押手续。
第五条 小额抵押贷款额度最高不超过30万元，存单的抵押率最高不超过其面额的70％。同一存单只能抵押借款一次。
第六条 小额抵押贷款的期限在抵押存单的存期以内按需确定，一般在6个月以内，最长不超过一年。
第七条 小额抵押贷款实行利随本清的计息办法，其利率根据中国人民银行的有关规定确定。
第八条 小额抵押贷款抵押期内，已抵押的存单不得办理挂失。
第九条 借款人不能按借款合同规定的期限还本付息，作逾期贷款处理，按规定加收20％的罚息。
第十条 借款期内，借款人有挂失行为，或贷款逾期超过一个月，我行均有权按照《储蓄条例》和《交通银行抵押贷款办法》的有关规定处分抵押的存单。借款人如出现隐瞒存单所有权的争议或提供假证明等情况，一切责任由借款人自负。
第十一条 小额抵押贷款必须按《交通银行抵押贷款办法》的规定，严格抵押物的登记和保管手续，在抵押的存单和底卡原件上，视业务发生情况，加盖“抵押”或“还贷”等戳记，抵押物实行专库保管。
第十二条 本办法如有未尽事项，均依照《交通银行抵押贷款办法》的有关规定办理。
第十三条 各分、支行可根据本办法制订实施细则，并报总行备案。
第十四条 本办法自文到之日起施行。

铁道部


新老兵铁路运输组织工作办法
1994年10月1日，铁道部

第一章 总 则
第一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的入伍新兵、退伍老兵（以下简称新老兵）的运输工作是贯彻落实《中华人民共和国兵役法》，支持和热爱人民子弟兵的具体表现。新老兵运输工作任务繁重并具有涉及部门多、新兵集中、老兵分散、时间紧、要求高、组织工作难度大的特点。为使新老兵运输工作纳入规范化、制度化轨道，优先、优质、安全地完成运输任务，特制定本办法。
第二条 新老兵运输期限原则上要避开春节旅客运输，通常情况下，老兵基本为1个月，自12月1日起运，新兵基本为20天，自12月10日起运，均至12月底结束。
第三条 新老兵运输工作要认真贯彻“人民铁路为人民”的服务宗旨，坚持优先运输的原则，统筹安排，周密计划，精心组织，严格管理，均衡运输，确保安全正点，优质服务，圆满地完成运输任务。

第二章 组 织 领 导
第四条 各铁路局（集团公司，下同）、铁路分局（总公司，下同）、较大的车站要分别组成有驻在军代处参加的领导机构，下设办公室，专门负责新老兵运输工作，铁路部门与军方要密切配合，通力合作，要按照职能分工，明确任务和责任，认真检查、落实各项准备工作，严格执行运输方案，保证新老兵运输工作顺利进行。
第五条 车站的新老兵运输办公室，要组织好新老兵的售票、乘降、中转和行李托运工作，较大的车站要在当地政府的领导下，配合民政部门成立临时中转接待站，做好新老兵的食宿、医疗卫生等工作。为搞好站、车秩序，可请当地驻军或武警部队协助维持。

第三章 运 输 组 织
第六条 在全国新兵运输开始前40天，各铁路局根据驻铁路局军代处提出的概略运输计划和运输要求，协助编制新兵初步运输方案，做好运输的前期准备工作。
第七条 新老兵运输方案内容包括：
运输总人数、总列数、车数。选用图定旅客列车的日期、车次、始发、到达计划；预留车次、日期、车厢数、人数，到达及中转计划；铁、水路接运计划；铁路、航空接运计划等。
第八条 凡经铁路运输的入伍新兵，以及出西藏和新疆等边远地区需要统一组织运送的老兵，都要制定运输方案。
制定方案的原则：
一、树立全局观念，合理选择运输方式，在规定运输期限内，组织均衡运送。
二、安排铁、空接运方案时，在时间衔接上，铁路运输要服从航空运输。
三、始发、中转铁路局，要根据新老兵乘车计划最终到站，尽可能组织直达运输，减少中转。
四、局间交接计划要严格区分中转与终到，优先交接中转计划。车次、时间、人数、到站要准确无误。
第九条 铁道部、交通部、民航部门和总后军交运输部在新兵起运前20天左右采取会议或其他方式，对各单位编制的跨区（铁路局）的初步方案，进行统一调整、平衡、审定，形成正式运输方案。运输方案的铁路部分，以运输局文件下达。
第十条 新兵运输方案确定后，原则上不得变更，各铁路局要以运输方案为依据，认真研究，统一部署，精心组织，抓好落实，搞好服务。

第四章 运 输 方 式
第十一条 铁路运输的新老兵全部乘坐客车（国际旅客列车与市郊列车除外），采取四种运输形式：
一、选用旅客列车
选用出局的旅客列车时，尽量选用能直接到达的列车，以减少中转；必须中转时，要注意车次的衔接。
为方便部队，在保证安全、不影响铁路局分界口交出时分的前提下，可以组织新老兵在旅客列车不停车的车站乘降，铁路局管内的列车经铁路局批准；直通列车经铁道部批准，但每列车最多不得超过两次临时停车。
凡被选用运送新兵的列车，在使用区段内各站一律停售硬席客票，软卧仍按原票额分配计划执行。
仅选用硬座的旅客列车，软、硬卧仍按原票额分配计划执行。
旅客列车中凡有一辆硬卧代用硬座时，将该列车沿途各站的硬卧票额取消，其余硬卧票额由始发站发售。
旅客列车凡全列被选用时，编组中硬卧全部代用硬座，始发和沿途各站的票额全部取消，原规定的机车乘务员便乘铺位改在宿营车安排。
硬卧代用硬座时，严禁车站和列车将上、中铺发售给其他旅客。
通勤职工、通学学生准乘运送新兵的列车，但不准与新兵争座席。
二、在旅客列车中预留车厢
对于不足以组织整列运输，又不便零星购票的新兵，由铁路局和驻局军代处商定，应在旅客列车中预留车厢运送。需要预留外局始发列车车厢时，要事先与始发局商定，并报经铁道部批准。
三、有计划购买客票
老兵和零散新兵原则上采取购买客票、分散运输的方法。在新老兵运输前，驻军较多、运量较大的车站新老兵运输办公室要主动召集当地驻军进行协商，根据运输期限和人员去向情况，统筹安排，均衡运送。按单位划片，定时间、定车次，纳入旅客运输计划。老兵乘车不宜集中同一车厢，特别是不同部队的老兵要尽量分车厢安排。保证优先售票，有条件的车站，应派人到部队驻地预售车票。
四、加开列车
各局在情况需要时，亦可利用临客运行线组织加开临客整列运送新兵，所编列车不得少于15辆，其中配行李车、宿营车、餐车、隔离车各1辆，并按规定配茶炉车和广播车，同时要保证供电、供暖。在管内也可以使用客车底开行军列输送。

第五章 运 行 组 织
第十二条 经铁路运输的接兵单位，要派人于起运日期5天前，到始发车站的新老兵运输办公室（或客运部门）办理乘车手续。
第十三条 站车要严格按运输方案组织运输。如经批准方案变更时，由始发铁路局（分局）客调、军代处，分别提前通报中转和到达局（分局）客调、军代处。
各级新老兵运输办公室或客运等有关部门接到通报后，按照分工组织好接到与中转工作。
第十四条 凡纳入计划购买客票的，由始发站新老兵运输办公室（或客运部门）在落实始发计划后，直接通报中转站新老兵运输办公室（或客运部门）。
第十五条 接兵部队必须严格按下达的运输方案组织运输，不得擅自变更。遇特殊情况需要变更时，跨铁路局的由铁道部客调和总后军交运输部调度室共同批准，铁路局管内发到的由铁路局客调和驻铁路局军代处共同批准。需要中转换乘的要及时派出联络人员，提前3天凭介绍信和联系人有效证件到中转换乘车站新老兵运输办公室（或客运部门）和当地的中转接待站联系办理中转换乘等事宜。
第十六条 车站要保证新老兵优先购买客票、优先进站上车、优先中转换乘、优先托运行李。有条件的要开设专用候车室和售票窗口。
第十七条 各级铁路部门和各级军代处要密切协同，加强调度指挥，确保按计划组织运行，认真做好运输协同配合工作，保证安全。

第六章 途 中 管 理
第十八条 各局担当新老兵运输的列车，要选择业务素质高、政治思想好、应变能力强的同志值乘，做到热情服务，礼貌待客，加强宣传，提供方便，创造良好的旅行环境。
第十九条 途中发生问题要及时处理并向驻车站军事代表反映。无关人员不得搭乘列车。对触犯刑律的老兵要由公安部门依法处理，新兵由部队处理。
第二十条 要认真做好新老兵途中饮食供应工作，编组中挂有餐车的列车，新兵一律在车上用餐，沿途有关站段要做好餐料补充，上水站必须保证全列满水。
第二十一条 对运送新老兵的列车，各级调度重点掌握运行情况，部队及站、车人员要严格按计划组织乘降，保证安全正点。列车晚点后要积极组织赶点，赶不上接续车、船时，要采取补救措施，尽快安排中转。人员漏乘时，按军运有关规定办理，途中发生伤、病情况，铁路要与军方配合，就近救治。其医疗费用由当地征兵部门支付。对危重伤、病者，部队要留人料理，负责善后工作。
第二十二条 运送新兵期间，全国大部分地区已进入采暖期，各局要做好站、车的防寒工作，保证暖气供应。并加强“两炉、一灶、一电”管理，防止发生火灾、爆炸事故。
第二十三条 在新老兵运输期间，各直通旅客列车的列车长，不论本次列车是否有乘坐兵员计划，都必须到始发站所在客运（列车）段派班室或车站计划室报到，联系新老兵运输有关问题，接受并保证良好地完成新老兵运输任务。
第二十四条 对于新老兵运输中发生的组织方面的问题，兵员之间或兵民之间纠纷、兵员伤病等问题，站车工作人员要积极妥善处理，并将情况上报，车站报告所在分局，列车报告列车停靠车站（运行途中为前方停靠车站）所在分局和本段领导；站、车人员处理不了的问题，立即报告上级领导，并通过分局、路局及时将情况上报铁道部客调。

第七章 行 车 托 运
第二十五条 新老兵运输期间，乘坐火车的新老兵可免费携带35公斤随身行李，超过免费重量部分，按军运办理的，凭部队团以上机关证明信；购买客票分散走的，凭车票及退伍证，于乘车前3天至5天办理行李托运手续，铁路按行李计算运费。
第二十六条 办理行李托运，车站开具托运行李票，要一人一票。有条件的车站，可以派人到部队驻地办理托运，部队要积极配合，提供方便。
第二十七条 严禁携带和托运武器、弹药、雷管及其他易燃、易爆、危险品乘车，部队要负责检查把关，车站凭部队团以上机关的施封条，免检托运。对于部队施封免检托运的行李，站车有权抽查，如发现行李夹带和随身行李携带危险品，部队或公安部门要立即收缴，并通报所在部队及其上级领导机关，视情节轻重，追究当事人和有关人员的责任。
第二十八条 办理托运行李，要严格按行李托运要求，拴挂货签、自备标记和内附标记，也可在行李包装外面标明发站、到站、收货人姓名和详细地址，并注明醒目的“老兵行李”字样。
第二十九条 办理托运退伍老兵行李的车站，要优先装运，及时中转，做到人到行李到。行李到达后，托运人要尽快领取，免收保管费。

第八章 统计报告及总结
第三十条 各列车始发和中转站，要于当日将本站发送或中转的新老兵数量报分局客调，分局客调汇总后报路局客调；各铁路局客调将前一天发送或中转的新老兵数量，报铁道部客调；铁道部客调每天将兵员运送情况制表，连同各局所报新老兵运输中的问题和好人好事，每天向有关领导汇报，并形成制度。重要的问题，由铁道部向总后军交运输部通报，以利更好地相互配合，搞好此项工作。
第三十一条 新老兵运输任务完成后，各分局和路局客调要及时汇总情况，总结经验，找出不足，并以书面形式逐级上报，同时报同级客运主管部门领导。铁道部客调于新老兵运输任务完成后5天内写出总结报告，报运输局领导。
第三十二条 每年新老兵运输工作结束后，在适当时间，邀请总后军交运输部领导座谈，征求对新老兵运输工作的意见，以期使此项工作不断改进，做得更好。

第九章 附 则
第三十三条 各铁路局应根据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法自1994年新老兵运输起施行。
第三十五条 本办法由铁道部运输局负责解释。

国家经贸委办公厅


国家经贸委办公厅关于深入进行《国有企业财产监督管理条例》学习培训的通知
1994年10月10日，国家经贸委办公厅

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：
《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），已经国务院发布施行。这一条例在《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的基础上，对国有企业财产监督管理及产权责任等问题作出明确规定。为更好地贯彻这个条例，国家经贸委决定在原有基础上，广泛举办各种适应性培训研讨班，深入进行学习。现将有关事项通知如下：
一、培训对象与目的要求
深入进行《监管条例》培训的主要对象是：国有企业负责同志，国务院授权的监督机构有关人员及将来拟派的监事会成员，各级经贸委（经委、计经委）主管主任、企业处处长等有关人员。通过学习培训，进一步深刻理解制定和实施《监管条例》的重要意义，熟悉掌握《监管条例》的基本内容，明确实施《监管条例》的方法、步骤和要求，以统一思想、各尽其责，保证条例的贯彻实施。
二、培训方法与组织分工
采取分层次组织适应性培训、研讨班的方法。每期培训3天左右。各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）主管主任、企业处处长、国务院授权的监督机构有关负责人、先行委派监事会的国有企业负责同志和先行委派到企业去的监事会成员，由国家经贸委组织培训；其他有关人员培训由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）和国务院有关部门组织。今、明两年各地区、各部门举办的企业领导干部岗位任职资格培训、中青年干部岗位任职资格培训，也要增加该项内容。
三、培训教材与进度
学习培训内容要以《监管条例》为依据，以我委组织编写的《国有企业财产监督管理条例学习辅导教材》为基本教材。国家经贸委将在年内先举办部分试点班和师资培训班，明年一月开始在全国铺开，并争取于明年5月底完成主要对象的培训任务。
进行《监管条例》的学习培训，是深化国有企业改革的一项重要工作，各地区、各部门要加强领导，紧密结合深化企业改革的需要，组织安排好这项培训工作。培训中所反映出的问题要及时报送我委（联系人：张天白，联系电话：3045932）。
请各地区、各部门将所订《国有企业财产监督管理条例学习辅导教材》数量，于11月底前告我委培训司。

交通银行


交通银行关于办理太平洋信用卡（人民币卡）业务的几项规定的通知
1994年10月7日，交通银行

交通银行各分、支行，驻京办事处，各筹备组；中国太平洋保险公司；海通证券有限公司：
为推动我行信用卡业务的健康发展，特补充和重申以下几项规定：
一、各行可视实际情况，积极稳妥地发行人民币太平洋万事达和太平洋威士照片信用卡（以下简称“照片卡”）。各发卡机构应根据申请人的需要选择发行信用卡的种类，但在办理此项业务时必须做到：
（一）“照片卡”的推出，第一步先采用照片翻拍的办法，待条件成熟后再采用实际摄像的办法。（二）须向申请人索取一张近期二寸以上免冠正面证件照片（黑白或彩色均可），一次成像的快照和翻拍及不清晰的照片均不受理。（三）“照片卡”分为普通卡和金卡两种，卡正面的各项内容与磁条卡相同。背面在左下方增加了持卡人的照片，照片的右方为持卡人的身份证件号码。
（四）“照片卡”的年费为：普通卡50元，金卡100元。挂失手续费普通卡50元，金卡100元。（五）“照片卡”的其他管理规定、操作流程、会计核算办法与磁条卡相同。（六）各发卡机构应及时做好特约单位和指定营业机构受理“照片卡”的宣传培训工作。受理“照片卡”业务时，可免审身份证件，但要仔细辨认持卡人与卡背面的照片与签名是否相符。
二、信用卡年费应按章程规定每年收取一次。
三、对取现未超过规定限额〔普通卡500元（含），金卡1000元（含）〕或加手续费后超过限额的，均无需办理索权。对超过交易限额的，不论本地卡或异地卡都必须经过授权同意后方可办理。使用销售点终端（ＰＯＳ）办理授权的，每一笔业务的发生，不论是否超过规定限额，都必须经过授权。如果因未经授权同意擅自受理而造成的风险损失，由受理方负责。
四、交通银行、中国太平洋保险公司、海通证券有限公司的职工，凭工作证在异地存、取现金时可免收结算手续费。
五、异地交易的手续费收入，代办行应将发卡行分成的手续费收入，每日随交易单据一并划转发卡行。
六、为确保止付名单的顺利下发，从11月1日起，各发卡行每旬6日向总行上报止付名单的时间改为：上午9：15至下午15：30。如当旬无新增加和需撤销的止付名单，各行也应在规定时间内与总行联系。如既不上报也不联系，总行视同该行当旬无新增加和需撤销的止付名单，于当日15：30以后及时下发。
以上各点请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时与总行联系。